3.3.2.1. Không ngừng tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát lại tất cả các nguồn thu còn bỏ sót
Nhƣ đã trình bày ở trên, thuế có vai trò quyết định đối với ngân sách Nhà nƣớc, không có nguồn thu sẽ không có ngân sách. Do vậy, để tăng nguồn thu thì phải tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát các nguồn thu.
Đối với các khoản thu 100% ngân sách huyện đƣợc hƣởng, cơ quan quản lý phải theo dõi, bám sát đối tƣợng thu. Từ đó biết đƣợc tình hình sản xuất kinh doanh của các đơn vị để có thể đƣa ra mức thu cao nhất có thể.
Đối với các khoản thu đƣợc phân chia theo tỷ lệ phần trăm với ngân sách tỉnh nhƣ: Các khoản thuế thuế tài nguyên, lệ phí trƣớc bạ nhà đất... phải đảm bảo thu đủ so với chỉ tiêu tỉnh giao.
Mặt khác, nhƣ đã nêu ở trên, trong thời gian qua, mặc dù đã đạt đƣợc những thành tựu, song công tác thu trên địa bàn huyện chƣa đƣợc triệt để, chƣa tƣơng xứng với tình hình kinh tế, xã hội của huyện, cụ thể là:
- Số thu thuế từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chƣa đƣợc khai thác hết tiềm năng. Hiện nay trên địa bàn huyện có 128 doanh nghiệp ngoài quốc doanh nhƣng số thu từ hoạt động này vẫn còn hạn chế, nhất là thu từ các dự án liên quan đến đất đai của các doanh nghiệp.
- Thu phí bảo vệ môi trƣờng chƣa ổn định và vẫn giữ ở mức thấp.
- Số thu từ thuế nhà đất còn khiêm tốn, diện tích đất đƣợc cấp trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các hộ gia đình không khớp với đất mà hiện tại các hộ gia đình đƣợc sử dụng.
Thực tế trên địa bàn huyện còn rất nhiều hộ gia đình sử dụng đất lấn chiếm, nhất là các chủ trang trại sử dụng quỹ đất các Công ty, Nông trƣờng, Lâm trƣờng. Trong thời gian tới huyện phải tăng cƣờng công tác quản lý trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các hộ gia đình
87
(cấp đúng và khớp so với diện tích đất thực tế mà gia đình đƣợc sử dụng). Tổ chức kiểm tra và truy thu tiền thuế nhà đất trên số đất thừa của các hộ dân. Đồng thời khai thác triệt để số thu thuế từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Quản lý và khai thác triệt để số thu thuế từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Quản lý và khai thác triệt để phí bảo vệ môi trƣờng, đặc biệt là thu từ hoạt động khai thác, vận chuyển khoáng sản. Để đạt đƣợc mục tiêu đó, đòi hỏi Chi cục thuế huyện phải thực hiện tốt các giải pháp sau:
Thứ nhất: Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện hệ thống chính sách thuế cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của huyện trong thời kỳ mới. Chính sách thuế vừa phải đảm bảo nguồn thu ổn định, vững chắc cho ngân sách, vừa phải bồi dƣỡng phát triển mạnh mẽ nguồn thu. Khuyến khích tối đa sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế. Phối hợp với Phòng Tài nguyên - Môi trƣờng huyện tăng cƣờng kiểm tra quỹ đất trống nhằm hạn chế tối đa các trƣờng hợp lấn chiếm đất trái phép.
Thứ hai: Bám sát thực tế, lắng nghe ý kiến của doanh nghiệp và của nhân dân. Tập trung chỉ đạo thông suốt các luật thuế mới để đảm bảo thu đúng, thu đủ cho ngân sách nhƣng không đƣợc lạm thu đối với cảcc sản xuất kinh doanh. Có biện pháp thực hiện cải cách mạnh mẽ các thủ tục hành chính trong công tác thu thuế, thực hiện công khai, minh bạch công tác thu thuế. Thực hiện kê khai hệ thống thuế qua mạng quản lý thuế chung toàn ngành.
Thứ ba: Thƣờng xuyên nghiên cứu tìm tòi các biện pháp quản lý thu cho sát với yêu cầu nhiệm vụ mà Chính quyền huyện giao, gắn từng đơn vị, từng lĩnh vực hoạt động để đảm bảo quản lý và kiểm soát đƣợc toàn bộ các khoản thu của ngân sách.
Thứ tƣ: Thƣờng xuyên đào tạo, bồi dƣỡng, cập nhật thông tin kịp thời về quản lý cho cán bộ, nhất là cán bộ cơ sở. Phải coi trọng bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn và chính trị , rèn luyện phẩm chất đạo đức nhằm xây dựng
88
đƣợc đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị, có trình độ nghiệp vụ tinh thông và toàn tâm, toàn ý với nhiệm vụ của mình.
Thứ năm: Tiếp tục củng cố bộ máy tổ chức gọn nhẹ, có hiệu quả, thực sự trong sạch vững mạnh đi đôi với việc chuyển giao đồng bộ Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng. Tạo điều kiện để nhân dân kiểm tra và góp ý xây dựng đội ngũ cán bộ thuế.
3.3.2.2.Tạo dựng, phát triển nguồn thu mới
Khác với việc kiểm soát các nguồn thu, việc khai thác nguồn thu mới phức tạp hơn, đòi hỏi cán bộ quản lý phải am hiểu, sáng tạo.
Trƣớc hết huyện cần tạo điều kiện hỗ trợ cho các doanh nghiệp (về quỹ đất, chính sách hỗ trợ vốn...) giúp doanh nghiệp có thể xây dựng và triển khai những dự án lớn trên quỹ đất trống để phát triển kinh tế, tạo công ăn việc làm cho nhiều lao động tại chỗ... Vừa góp phần đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của địa phƣơng, vừa tăng thu ngân sách của huyện. Bên cạnh đó, cần khắc phục tình trạng thất thu, chống nợ đọng thuế bằng cách tăng cƣờng kiểm tra chống thất thu, chống nợ đọng thuế của ngân sách Nhà nƣớc.
Để làm tốt điều này, song song với sự chỉ đạo và điều hành của Cấp uỷ, Chính quyền huyện thì sự hỗ trợ của các ngành là rất quan trọng. Chi cục thuế huyện cần tham mƣu, chủ động đề xuất, kiến nghị với UBND huyện trong việc thực hiện thu thuế, kiểm tra chống buôn lậu và gian lận trong thƣơng mại. Bên cạnh đó phải thực hiện biện pháp bồi dƣỡng các nguồn thu, bù đắp các khoản thu thiếu hụt, kiểm tra chặt chẽ các nguồn thuế đầu vào trên bảng kê của các đối tƣợng nộp thuế theo phƣơng pháp khấu trừ, đặc biệt là các đơn vị có số thuế GTGT lớn phải hoàn thuế. Kết hợp tháo gỡ các khó khăn cho các doanh nghiệp trong quá trình thực thi pháp luật thuế nhằm thúc đẩy quá trình sản xuất kinh doanh phát triển, tạo nguồn thu cho ngân sách huyện.
89
Đồng thời tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thuế. Hƣớng dẫn cụ thể về nội dung chính sách thuế, quy trình quản lý thuế, cách ghi chép hóa đơn chứng từ, cách kê khai nộp thuế, miễn giảm. Công khai quy trình hoàn thuế để đối tƣợng nộp thuế tự giác chấp hành tốt nghĩa vụ thuế cho ngân sách huyện.