Giỏo dục ủại học là một loại dịch vụ trong nền kinh tế quốc dõn (Phạm đỗ Nhật Tiến, 2010). Chất lượng dịch vụ khỏc với chất lượng của sản phẩm và việc xỏc ủịnh chất lượng dịch vụ bao giờ cũng khú khăn hơn so với chất lượng của sản phẩm. Chất lượng núi lờn sự tuyệt hảo của sản phẩm hay dịch vụ - những giỏ trị khỏch hàng cảm thụủược và cú ủược khi mua sản phẩm hay dịch vụủú.
Chất lượng dịch vụ giỏo dục Cao ủẳng - đại học liờn quan ủến:
+ Phần cứng: như cơ sở vật chất kỹ thuật Ờ những thứ cú thể cú nếu cú tiền. + Phần mềm: khung chương trỡnh ủào tạo, giỏo trỡnh, giỏo viờn, và sinh viờn với những thủ tục, quy tắc, chớnh sỏch cụ thể liờn quan ủến quỏ trỡnh ủào tạoẦ là những yếu tố khụng chỉ yờu cầu về tài chớnh mà cũn cần tới chất xỏm và ủiều quan trọng là cỏc tổ chức bờn ngoài khú cú thể làm thay và cũng là nội dung cốt yếu tạo nờn chất lượng dịch vụ giỏo dục Cao ủẳng - đại học.
Tiếp cận về chất lượng giỏo dục theo một gúc ủộ tiờu chuẩn, tỏc giả Glen A.J
ủỏnh giỏ chất lượng giỏo dục qua cỏc thang ủo (dẫn theo Trần Xuõn Kiờn, 2007):
- Chất lượng ủược ủỏnh giỏ bằng Ộđầu vàoỢ
Theo quan ủiểm của một số nước phương Tõy ỘChất lượng một trường ủại học phụ thuộc vào chất lượng hay số lượng ủầu vào của trường ủúỢ. Quan ủiểm này ủược gọi là Ộquan ủiểm nguồn lựcỢ cú nghĩa là: Nguồn lực bằng chất lượng.
Như vậy, một trường ủại học tuyển ủược sinh viờn giỏi, cú ủội ngũ cỏn bộ giảng dạy uy tớn, cú nguồn tài chớnh cần thiết ủể trang bị cỏc phũng thớ nghiệm, giảng ủường, cỏc thiết bị tốt nhất ủược xem là sẽ cú chất lượng cao.
Quan ủiểm này ủó bỏ qua sự tỏc ủộng của quỏ trỡnh ủào tạo diễn ra rất ủa dạng và liờn tục trong một thời gian dài (3 ủến 6 năm) trong trường ủại học. Thực tế, theo cỏch
ủỏnh giỏ này, quỏ trỡnh ủào tạo ủược xem là một Ộhộp ủenỢ, chỉ dựa vào sự ủỏnh giỏ Ộủầu vàoỢ và phỏng ủoỏn chất lượng Ộủầu raỢ. Sẽ khú giải thớch trường hợp một trường ủại học cú nguồn lực Ộủầu vàoỢ dồi dào nhưng chỉ cú những hoạt ủộng ủào tạo hạn chế ; hoặc ngược lại, một trường cú những nguồn lực khiờm tốn, nhưng ủó cung cấp cho sinh viờn một chương trỡnh ủào tạo hiệu quả (Dẫn theo Trần Xuõn Kiờn, 2007)
- Chất lượng ủược ủỏnh giỏ bằng Ộđầu raỢ
Một quan ủiểm khỏc về chất lượng giỏo dục ủại học cho rằng Ộủầu raỢ của giỏo dục ủại học cú tầm quan trọng hơn nhiều so với Ộủầu vàoỢ của quỏ trỡnh ủào tạo. Ộđầu raỢ chớnh là sản phẩm của giỏo dục ủại học ủược thể hiện bằng mức ủộ hoàn thành
cụng việc của sinh viờn tốt nghiệp hay khả năng cung cấp cỏc hoạt ủộng ủào tạo của trường ủú.
Cú 2 vấn ủề cơ bản cú liờn quan ủến cỏch tiếp cận chất lượng giỏo dục ủại học này. Một là, mối liờn hệ giữa Ộủầu vàoỢ và Ộủầu raỢ khụng ủược xem xột ủỳng mức. Trong thực tế mối liờn hệ này là cú thực, cho dự ủú khụng phải là quan hệ nhõn quả. Một trường cú khả năng tiếp nhận cỏc sinh viờn xuất sắc, khụng cú nghĩa là sinh viờn của họ sẽ tốt nghiệp loại xuất sắc. Hai là, cỏch ủỏnh giỏ Ộủầu raỢ của cỏc trường rất khỏc nhau. (Dẫn theo Trần Xuõn Kiờn, 2007)
- Chất lượng ủược ủỏnh giỏ bằng ỘGiỏ trị gia tăngỢ
Quan ủiểm thứ 3 về chất lượng giỏo dục ủại học cho rằng một trường ủại học cú tỏc ủộng tớch cực tới sinh viờn khi nú tạo ra ủược sự khỏc biệt trong sự phỏt triển về trớ tuệ và cỏ nhõn của sinh viờn. Ộ Giỏ trị gia tăngỢ ủược xỏc ủịnh bằng giỏ trị của Ộủầu raỢ trừủi giỏ trị của Ộủầu vàoỢ, kết quả thu ủược: là Ộgiỏ trị gia tăngỢ mà trường ủại học ủó ủem lại cho sinh viờn và ủược ủỏnh giỏ là chất lượng giỏo dục ủại học.
Nếu theo quan ủiểm này về chất lượng giỏo dục ủại học, một loạt vấn ủề phương phỏp luận nan giải sẽ nảy sinh: khú cú thể thiết kế một thước ủo thống nhất ủể ủỏnh giỏ chất lượng Ộủầu vàoỢ và Ộủầu raỢ ủể tỡm ra ủược hiệu số của chỳng và ủỏnh giỏ chất lượng của trường ủú. Hơn nữa cỏc trường trong hệ thống giỏo dục ủại học lại rất
ủa dạng, khụng thể dựng một bộ cụng cụủo duy nhất cho tất cả cỏc trường ủại học. Vả
lại, cho dự cú thể thiết kế ủược bộ cụng cụ như vậy, giỏ trị gia tăng ủược xỏc ủịnh sẽ
khụng cung cấp thụng tin gỡ cho chỳng ta về sự cải tiến quỏ trỡnh ủào tạo trong từng trường ủại học. (Dẫn theo Trần Xuõn Kiờn, 2007)
- Chất lượng ủược ủỏnh giỏ bằng ỘGiỏ trị học thuậtỢ
đõy là quan ủiểm truyền thống của nhiều trường ủại học phương Tõy, chủ yếu dựa vào sự ủỏnh giỏ của cỏc chuyờn gia về năng lực học thuật của ủội ngũ cỏn bộ
giảng dạy trong từng trường trong quỏ trỡnh thẩm ủịnh cụng nhận chất lượng ủào tạo
ủại học. điều này cú nghĩa là trường ủại học nào cú ủội ngũ giỏo sư, tiến sĩ ủụng, cú uy tớn khoa học cao thỡ ủược xem là trường cú chất lượng cao.
- Chất lượng ủược ủỏnh giỏ bằng ỘVăn hoỏ tổ chức riờngỢ
Quan ủiểm này dựa trờn nguyờn tắc cỏc trường ủại học phải tạo ra ủược ỘVăn hoỏ tổ chức riờngỢ hỗ trợ cho quỏ trỡnh liờn tục cải tiến chất lượng. Vỡ vậy một trường
ủược ủỏnh giỏ là cú chất lượng khi nú cú ủược ỘVăn hoỏ tổ chức riờngỢ với nột ủặc trưng quan trọng là khụng ngừng nõng cao chất lượng ủào tạo. Quan ủiểm này bao
hàm cả cỏc giả thiết về bản chất của chất lượng và bản chất của tổ chức. Quan ủiểm này ủược mượn từ lĩnh vực cụng nghiệp và thương mại nờn khú cú thể ỏp dụng trong lĩnh vực giỏo dục ủại học. (Dẫn theo Trần Xuõn Kiờn, 2007)
- Chất lượng ủược ủỏnh giỏ bằng ỘKiểm toỏnỢ
Quan ủiểm này về chất lượng giỏo dục ủại học xem trọng quỏ trỡnh bờn trong trường ủại học và nguồn thụng tin cung cấp cho việc ra quyết ủịnh. Nếu kiểm toỏn tài chớnh xem xột cỏc tổ chức cú duy trỡ chếủộ sổ sỏch tài chớnh hợp lý khụng, thỡ kiểm toỏn chất lượng quan tõm xem cỏc trường ủại học cú thu thập ủủ thụng tin phự hợp và những người ra quyết ủịnh cú ủủ thụng tin cần thiết hay khụng, quỏ trỡnh thực hiện cỏc quyết ủịnh về chất lượng cú hợp lý và hiệu quả khụng. Quan ủiểm này cho rằng nếu một cỏ nhõn cú ủủ thụng tin cần thiết thỡ cú thể cú ủược cỏc quyết ủịnh chớnh xỏc, và chất lượng giỏo dục ủại học ủược ủỏnh giỏ qua quỏ trỡnh thực hiện, cũn Ộđầu vàoỢ và Ộđầu raỢ chỉ là cỏc yếu tố phụ.
Ngoài những giỏ trị ủược tạo ra như những dịch vụ khỏc, dịch vụ giỏo dục ủại
học cú tỏc ủộng rất lớn ủến sinh viờn. Cỏc sinh viờn sau khi tốt nghiệp ra trường ủược
trang bị khụng chỉ là những kiến thức mà cũn ủược trang bịủủ năng lực và sự tự tin ủể
làm tốt cụng việc ủược giao. điều này chỉ cú ủược khi sinh viờn học tại nơi mà quỏ trỡnh truyền ủạt kiến thức thực sự diễn ra một cỏch chắc chắn và phỏt huy hết tỏc dụng. đối với sinh viờn, việc học khụng chỉ ủơn thuần là ủi ủến trường mà phải học một cỏch cú ý thức những gỡ phự hợp và cú tớnh thiết thực. Thế giới hiện nay vụ cựng phức tạp cựng với tốc ủộ phỏt triển chúng mặt của tri thức, việc học luụn cú nghĩa là học suốt ủời. Tất cả cỏc sinh viờn ủều cần phải biết cỏch ủương ủầu với những thay
ủổi, với những mối quan hệ khỏc nhau, với lượng thụng tin khổng lồ, với sự ủa dạng và phõn biệt trong xó hội. Vỡ vậy, việc dạy và học cần cung cấp cho sinh viờn những cụng cụ cho cuộc ủời. điều này cú nghĩa là giỏo dục khụng chỉ cung cấp cho sinh viờn những kiến thức cơ bản mà cũn phải ủảm bảo tạo cho sinh viờn sự tự tin khi sử dụng những kiến thức và kĩ năng ủạt ủược. Ngoài ra, giỏo dục là tới việc phỏt triển những hành vi phụ thuộc vào cỏc giỏ trị cú sẵn Ờ tức là hiểu và tụn trọng tất cả những người khỏc, quyền của họ và bản chất của thế giới trong quỏ khứ và trong tương lai. đú là giỏo dục với chất lượng cao mang lại nhiều lợi ớch kinh tế xó hội cho tỏc nhõn người học và cho ủất nước.
1.4. Chất lượng ủào tạo nghề
1.4.1. đào tạo nghề
Luật dạy nghề ban hành ngày 29 thỏng 11 năm 2006 ủịnh nghĩa: ỘDạy nghề (ủào tạo nghề) là hoạt ủộng dạy và học nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng và thỏi ủộ nghề
nghiệp cần thiết cho người học nghềủể cú thể tỡm ủược việc làm hoặc tự tạo việc làm sau khi hoàn thành khoỏ họcỢ.
Mục tiờu dạy nghề là ủào tạo nhõn lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ
cú năng lực thực hành nghề tương xứng với trỡnh ủộ ủào tạo, cú ủạo ủức, lương tõm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tỏc phong cụng nghiệp, cú sức khoẻ nhằm tạo ủiều kiện cho người học nghề sau khi tốt nghiệp cú khả năng tỡm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lờn trỡnh ủộ cao hơn, ủỏp ứng yờu cầu của sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện ủại hoỏ
ủất nước.
Như vậy, nội dung của ủào tạo nghề bao gồm: trang bị cỏc kiến thức lý thuyết cho học viờn một cỏch cú hệ thống và rốn luyện cỏc kỹ năng thực hành, tỏc phong làm việc cho học viờn trong phạm vi ngành nghề họ theo học nhằm giỳp họ cú thể làm một nghề nhất ủịnh. đào tạo nghề bao gồm: ủào tạo cụng nhõn kỹ thuật (cụng nhõn cơ khớ,
ủiện tử, xõy dựng, sửa chữaẦ); ủào tạo nhõn viờn nghiệp vụ (nhõn viờn kế toỏn, nhõn viờn ủỏnh mỏy, nhõn viờn lễ tõn, nhõn viờn bỏn hàng, nhõn viờn tiếp thịẦ) và phổ cập nghề cho người lao ủộng.
1.4.2. Chất lượng ủào tạo nghề
Chất lượng giỏo dục - ủào tạo núi chung và ủào tạo nghề núi riờng là vấn ủề cơ
bản và là mục tiờu phấn ủấu khụng ngừng của cỏc cấp quản lý giỏo dục - ủào tạo cũng như cỏc cơ sở ủào tạo trực tiếp. Cú nhiều cỏch hiểu khỏc nhau về chất lượng ủào tạo nghề với những khớa cạnh khỏc nhau.
Quan ủiểm nguồn lực ở phương Tõy cho rằng chất lượng ủào tạo nghề phụ thuộc
ủầu vào của hệ thống ủào tạo. Khi cú cỏc yếu tốủầu vào cú chất lượng như: giỏo viờn giỏi, cỏn bộ quản lý giỏi, cơ sở vật chất ủầy ủủ, sinh viờn giỏi Ầ thỡ chất lượng ủào tạo nghềủược nõng cao. Cũng cú quan ủiểm cho rằng chất lượng ủào tạo nghềủược ủỏnh giỏ bằng sản phẩm của quỏ trỡnh ủào tạo (ủầu ra), tức là bằng mức ủộ hoàn thành của học viờn tốt nghiệp. Một số quan ủiểm khỏc lại khẳng ủịnh chất lượng ủào tạo nghề ủược quyết ủịnh bởi cỏc quỏ trỡnh hoạt ủộng bờn trong, ủặc biệt là hệ thống thụng tin và hệ thống cỏc quyết ủịnh tối ưu.
Theo tỏc giảđặng Quốc Bảo (2007), chất lượng ủào tạo là kết quả cuối cựng ủạt
ủược bởi sự tỏc ủộng tớch cực của cỏc yếu tố cấu thành của quỏ trỡnh ủào tạo. Cú thể
khỏi quỏt quan niệm này như sơủồ sau:
Sơ ủồ 1.1. Cỏc yếu tố cấu thành nờn chất lượng ủào tạo
Nguồn: đặng Quốc Bảo (2007) Trong ủú:
- MT: Mục tiờu ủào tạo.
- PP, PT: Phương phỏp ủào tạo, phương tiện phục vụủào tạo. - GV: Giỏo viờn và cỏn bộ quản lý ủào tạo.
- HV: Học viờn.
- ND: Nội dung ủào tạo.
- CSVC, TC: Cơ sở vật chất, tài chớnh phục vụủào tạo. - Q: Chất lượng ủào tạo.
Xuất phỏt từ những khỏi niệm chung về chất lượng và cỏc quan niệm về chất lượng ủào tạo nghề nờu trờn, cú thể hiểu chất lượng ủào tạo nghề với những ủiểm cơ
bản như sau: ỘChất lượng ủào tạo nghề là kết quả tỏc ủộng tớch cực của tất cả cỏc yếu tố cấu thành hệ thống ủào tạo nghề và quỏ trỡnh ủào tạo vận hành trong mụi trường nhất ủịnhỢ.
1.4.3. Tiờu chớ ủỏnh giỏ chất lượng trường nghề
chớ ủỏnh giỏ chất lượng giỏo dục trường cao ủẳng nghề theo Quyết ủịnh số
02/2008/Qé Ờ BLéTBXH. Cỏc tiờu chớ cụ thể như sau:
- Tiờu chớ 1: Mục tiờu và nhiệm vụ
1. Mục tiờu, nhiệm vụ của trường ủược xỏc ủịnh rừ ràng, cụ thể; ủược cấp cú thẩm quyền phờ duyệt và phõn bố cụng khai.
2. Mục tiờu, nhiệm vụ của trường hướng chủ yếu vào việc ủỏp ứng nhu cầu nhõn lực của thị trường lao ủộng, nhu cầu học của người học, xó hội, phự hợp với ủiền kiện thực tế và yờu cầu sử dụng lao ủộng của ủịa phương, ngành.
3. Mục tiờu, nhiệm vụ của trường ủược ủịnh kỳ rà soỏt, ủiều chỉnh theo hướng nõng cao chất lượng dạy nghề, phự hợp với cỏc giai ủoạn phỏt triển của trường, nhu cầu phỏt triển Kinh tế - Xó hội của ủịa phương, ngành và cả nước.
- Tiờu chớ 2: Tổ chức và quản lý
1. Trường cso hệ thống văn bản quy ủịnh về tổ chức, cơ chế quản lý và ủược thường xuyờn rà soỏt, ủỏnh giỏ, bổ sung, ủiều chỉnh.
2. Cú cơ cấu tổ chức hợp lý, phự hợp với quy ủịnh của Nhà nước cũng như với cỏc mục tiờu, nhiệm vụ phỏt triển của trường và hoạt ủộng cú hiệu quả.
3. Cụng tỏc quản lý, phỏt triển ủội ngũ giỏo viờn và cỏn bộ quản lý của trường. 4. Tổ chức đảng Cộng sản Việt Nam (đCSVN) và cỏc tổ chức xó hội, ủoàn thể
cú vai trũ tớch cực trong hoạt ủộng của trường.
5. Trường thực hiện và cải thiện thường xuyờn cụng tỏc kiờm tra.
- Tiờu chớ 3: Hoạt ủộng dạy và học
1. Cụng tỏc tuyển sinh ủược thực hiện theo quy chế tuyển sinh của Bộ lao ủộng - Thương binh và Xó hội; ủảm bảo chất lượng tuyển sinh.
2. Thực hiện ủa dạng húa cỏc phương thức tổ chức ủào tạo ủỏp ứng yờu cầu học tập của người học; thiết lập ủược mối quan hệ chặt chẽ với cỏc cơ sở sản xuất, kinh
