5. Bố cục của đề tài
2.4. Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể theo hợp đồng BOT
Trong quan hệ đầu tƣ theo hợp đồng BOT, sau khi đƣợc cấp giấy chứng nhận đầu tƣ, nhà đầu tƣ có các quyền và nghĩa vụ cơ bản sau:
- Quyền thực hiện dự án theo hợp đồng: để triển khai thực hiện hợ đồng BOT, nhà đầu tƣ đƣợc quyền thiết lập các quan hệ tƣ vấn kỹ thuật, xây lắp,
46
Điều 41 Nghị định 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 Quy định Về đầu tƣ theo hình thức Hợp đồng xây dựng - Kinh doanh - Chuyểngiao, Hợp đồng xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao
51
mua sắm hàng hóa...để thực hiện việc xây dựng công trình kết cấu hạ tầng theo các điều kiện thỏa thuận trong hợp đồng BOT;
- Quyền quản lý, kinh doanh công trình: Đây là quyền quan trọng đƣợc thực hiện sau khi công trình đƣợc hoàn thành. Nhà đầu tƣ thực hiện quyền này thông qua việc thành lập doanh nghiệp BOT để quản lý dự án và tiến hành kinh doanh thông qua thu phí, cho thuê...Đây là giai đoạn nhà đầu tƣ thực hiện kinh doanh thu hồi vốn đầu tƣ và thực hiện mục tiêu lợi nhuận trong khoảng thời gian cam kết trong hợp đồng;
- Quyền hưỡng ưu đãi và đảm bảo đầu tư: Dự án kinh doanh các công
trình cơ sở hạ tầng luôn thuộc dự án đƣợc khuyến khích hoặc đặc biệt đƣợc khyến khích đầu tƣ khi thực hiện dự án, nhà đầu tƣ đƣợc quyền hƣởng tất cả các ƣu đãi mà nhà nƣớc dành cho họ nhƣ ƣu đãi về thuế, về sử dụng đất, đảm bảo về vốn, tài sản...Tuy nhiên, những khuyến khích đầu tƣ này nhiều khi không dành cho hình thức đầu tƣ theo hợp đồng BOT mà là những ƣu đãi đầu tƣ áp dụng cho hoạt động đầu tƣ vào lĩnh vực xây dựng, kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng thuộc dự án BOT. Đó là các dự án xây dựng, kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng thuộc dự án đƣợc khuyến khích hoặc đặc biệt khuyến khích đầu tƣ;
- Nghĩa vụ vận hành công trình, cung ứng sản phẩm, dịch vụ: đối với nhà đầu tƣ của dự án BOT. Thực chất việc cung ứng sản phẩm, dịch vụ và vận hành công trình là nghĩa vụ của doanh nghiệp BOT;
- Nghĩa vụ chuyển giao công trình là nghĩa vụ quan trọng đối với dự án đầu tƣ. Nghĩa vụ này đƣợc thực hiện ở thời điểm nào tùy thuộc vào từng dự án và kết quả đàm phán với cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền. Thực hiện xong nghĩa vụ này cũng là thời điểm kết thúc dự án đầu tƣ theo hợp đồng BOT.
Về phía nhà nƣớc với tƣ cách là chủ thể của quan hệ đầu tƣ và là tổ chức quyền lực, ngoài quyền và trách nhiệm về mặt quản lý nhà nƣớc, nhà nƣớc cũng phải thực hiện các điều khoản đã cam kết trong hợp đồng BOT với nhà đầu tƣ và tôn trọng lợi ích của họ. Bên cạnh đó, các cam kết bảo đảm đầu tƣ đƣợc ghi nhận trong pháp luật hiện hành cũng thể hiện một phần cam kết thực hiện nghĩa vụ của nhà nƣớc đối với nhà đầu tƣ.
52
Tham gia ký kết hợp đồng BOT không chỉ có cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền và nhà đầu tƣ mà sau khi doanh nghiệp BOT đƣợc thành lập và sẽ trở thành một bên của hợp đồng BOT, do đó quyền và nghĩa vụ của mỗi bên cần đƣợc xác định cụ thể và rõ ràng.
Đặc biệt, các vấn đề liên quan đến việc chia sẽ rủi ro giữa các bên tham gia hợp đồng BOT, các cam kết và cấp bảo lãnh thực hiện nghĩa vụ hợp đồng đối với các đối tƣợng liên quan đến dự án của Chính phủ, các trƣờng hợp bất khả kháng, vi phạm hợp đồng...