5. Bố cục của đề tài
2.3.6.2.Bảo lãnh thực hiện nghĩa vụ của nhà đầu tư, doanh nghiệp BOT và
các doanh nghiệp khác
Nhà đầu tƣ, doanh nghiệp dự án và các doanh nghiệp khác tham gia vào thực hiện dự án BOT có thể gặp rất nhiều khó khăn về vốn, đầu ra sản phẩm, dịch vụ...Vì thế họ rất cần sự bảo lãnh của Chính phủ Việt Nam. Trong những trƣờng
45Nguyễn Thị Láng, Những khía cạnh pháp lý và tài chính của hợp đồng BOT, Tạp chí Khoa học pháp lý số 4 (41)/2007, http://luathoc.cafeluat.com/showthread.php/26672-Nhung-khia-canh-PL-va-tai-chinh-cua-HD- BOT, [truy cập ngày 10/8/2013]
50
hợp cần thiết Chính phủ chỉ định cơ quan có thẩm quyền bão lãnh vốn vay, cung cấp nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm và các nghĩa vụ hợp đồng khác cho nhà đầu tƣ, doanh nghiệp dự án hoặc các doanh nghiệp khác tham gia thực hiện dự án và bảo lãnh nghĩa vụ của các doanh nghiệp nhà nƣớc bán nguyên liệu, mua sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp dự án. 46
Bảo lãnh trách nhiệm thanh toán và trách nhiệm thực hiện hợp đồng của nhà đầu tƣ, doanh nghiệp dự án hoặc các doanh nghiệp khác tham gia thực hiện dự án là một vấn đề quan trọng mà các chủ đầu tƣ hay nhà tài trợ dự án đều yêu cầu Chính phủ thực hiện. Nhận thức đƣợc vấn đề này, Điều 40 Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 của Chính phủ quy định trong trƣờng hợp cần thiết, tùy theo tính chất dự án, Chính phủ có thể chỉ định cơ quan có thẩm quyền thay mặt Chính phủ bảo lãnh cho nhà đầu tƣ, doanh nghiệp dự án hoặc các doanh nghiệp khác thực hiện nghiệp vụ liên quan đến dự án. Đây là một trong những hình thức khuyến khích đầu tƣ quan trọng nhất đối với các dự án BOT.
Khác với các dự án đầu tƣ thông thƣờng khác, các hình thức bảo đảm có tính truyền thống nhƣ thế chấp đất đai hay cầm cố tài sản không đƣợc các nhà đầu tƣ cũng nhƣ các bên cho vay của một dự án BOT quan tâm tới mà họ chỉ quan tâm đến việc nhà nƣớc bảo lãnh trách nhiệm thanh toán và trách nhiệm thực hiện hợp đồng của nhà đầu tƣ, doanh nghiệp dự án hoặc các doanh nghiệp khác tham gia thực hiện dự án nhƣ thế nào, mức độ đến đâu? Cơ quan nhà nƣớc nào sẽ đƣợc ủy quyền thực hiện việc bảo lãnh đó? Các thỏa thuận bảo lãnh phù hợp với tính chất của một dự án BOT thƣờng đƣợc quy định trong hợp đồng BOT, hợp đồng bao tiêu sản phẩm, dịch vụ dài hạn, hợp đồng tính dụng...