5. Kết cấu của đề tài
2.2.2. Nội dung thanhtra về việc chấp hành pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đa
của người sử dụng đất
Nội dung thanh tra này được xem xét thông qua việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trong quá trình sử dụng và khai thác đất. Nhằm mục đích giúp các cá nhân, cơ quan, tổ chức sử dụng đất một cách hợp pháp đồng thời chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật về đất đai.
Trong nội dung thanh tra việc thực hiện quyền của người sử dụng đất: Theo tinh thần chính sách về đất đai “đất đai thuộc sỡ hữu toàn dân và thống nhất quản lý bởi Nhà nước”, chính vì vậy người sử dụng đất sẽ được Nhà nước trao quyền sử dụng đất bằng cách giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đồng thời trao cho người sử dụng đất các quyền khi được Nhà nước giao đất39. Chính vì vậy công tác thanh tra phải xác định việc tuân thủ và thực hiện các quyền đó như thế nào. Đối với việc tuân thủ các quyền của người sử dụng đất, nội dung thanh tra yêu cầu phải xác định được các vấn đề sau:
- Các điều kiện để thực hiện chuyển quyền sử dụng đất. - Đất sử dụng có hợp pháp hay không.
- Thủ tục thẩm quyền cho phép chuyển quyền sử dụng đất. - Mục đích, thời hạn sử dụng sau khi chuyển quyền sử dụng đất.
Thanh tra nghĩa vụ của đối tượng sử dụng đất: Nội dung thanh tra tập trung vào các vấn đề liên quan đến nghĩa vụ của các đối tượng sử dụng đất.
Thanh tra tình hình sử dụng đất: thanh tra mục đích sử dụng đất, thanh tra các biện pháp bảo vệ đất và làm tăng khả năng sinh lợi của đất. Nói cách khác là đánh giá xem việc sử dụng đất có đúng với quy hoạch, kế hoạch đã được cơ quan Nhà nước xét duyệt hay chưa; có đúng mục đích được ghi trong quyết định giao đất, cho thuê đất hay không. - Thanh tra việc nộp thuế sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí địa chính, thuế trước bạ theo quy định pháp luật nhằm đảm bảo thực hiện nghĩa vụ trong quá trình sử dụng đất đồng thời tạo sự công bằng trong sử dụng đất.
- Thanh tra việc đền bù thiệt hại thực tế cho người sử dụng đất khi đất bị thu hồi, thanh tra nhằm đánh giá xem công tác đền bù có đúng với thực tế hay không, việc bồi
39 Theo quy định Luật Đất đai năm 2013 người sử dụng đất được thực hiện các quyền như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vồn bằng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật.
hoàn thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất có đúng đối tượng, đúng thời giá hiện hành theo quy định hay không, thời điểm đền bù được áp dụng theo văn bản nào. Đây là một trong những nội dung có số lượng đơn khiếu nại, tố cáo nhiều nhất vì vậy công tác thanh tra nhằm mục đích phát hiện và xử lý các sai phạm. Đồng thời thanh tra việc nộp tiền sử dụng đất khi giao đất có đúng quy định của Nhà nước không. Thanh tra việc thực hiện các nghĩa vụ cơ bản của người sử dụng đất, giúp đảm bảo thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất.
Thanh tra nội dung quyền sử dụng đất của các cá nhân, tổ chức sử dụng đất: Với mỗi đối tượng sử dụng đất có các loại giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất khác nhau (giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quyết định giao đất; cho thuê đất; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hoặc có tên trong sổ địa chính). Công tác thanh tra cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng đất gồm: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; việc thực hiện trình tự, thủ tục hành chính; thời hạn thực hiện; việc áp dụng pháp luật khi xét cấp giấy chứng nhận như: nguồn gốc, đối tượng sử dụng đất, diện tích, hồ sơ địa chính, xác định và thực hiện nghĩa vụ tài chính40…đây cũng là các nội dung liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận hiện nay đã và đang diễn ra tình trạng sai phạm nhiều ở các địa phương. Vì vậy, hiện nay công tác quản lý Nhà nước về quyền sử dụng đất rất cần lực lượng thanh tra vào cuộc để nâng cao hiệu quả của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hiện nay.