Giữa thập niờn 90 của thế kỷ XX, Liờn Bang Nga phải đối mặt với hai vấn đề đối ngoại hết sức nan giải: Việc NATO mở rộng sang phớa Đụng và cuộc
2.1.2. Quan hệ Nga Grudia dưới thời Tổng thống M.Saakashvil
Với những lợi thế về mặt địa lý, Grudia là một trong những quốc gia mà Mỹ và phương Tõy đó tiến hành cuộc "Cỏch mạng sắc màu" đầu tiờn trong khụng gian SNG. Washingtơn khuyến khớch nền độc lập của những nước này, một phần để kiềm chế Nga và một phần để tăng cường tiếp cận cỏc nguồn trữ lượng dầu mỏ ở Caxpi [73]. Và từ sau cuộc "Cỏch mạng Hoa Hồng" (2003), quan hệ Nga - Grudia lại trở nờn vụ cựng căng thẳng, đặc biệt là từ khi M.Saakashvili lờn làm Tổng thống Grudia và tiến hành chớnh sỏch thõn phương Tõy, trong đú cú kế hoạch đưa Grudia gia nhập NATỌ Chớnh sỏch này của
NHD: PGS. TSNHD: PGS. TS NHD: PGS. TS NHD: PGS. TS
NHD: PGS. TS NguyễnNguyễnNguyễn Công KhanhNguyễnCông KhanhCông KhanhCông Khanh 35 HVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơng Tbilixi khiến Mỏtxcơva lo ngại vỡ dẫn đến mất cõn bằng địa chiến lược, đe doạ an ninh của Ngạ
Quan hệ giữa hai nước cú phần lắng dịu vào năm 2005, khi Liờn bang Nga cú chớnh sỏch khỏ ưu ỏi dành cho Grudiạ Nga đó đồng ý di chuyển cỏc căn cứ quõn sự từ thời Liờn Xụ cũ ra khỏi lónh thổ Grudia vào cuối năm 2008. Grudia được mua khớ đốt và năng lượng từ Nga với mức giỏ "hữu nghị" từ thời Liờn Xụ cũ, thấp hơn 12 lần so với mức Nga xuất sang cỏc nước phương Tõỵ Trong nhiều năm, Abkhadia và Nam Ossetia nhiều lần đề nghị Nga cụng nhận độc lập của hai khu vực này, nhưng Mỏtxcơva từ chốị Cú một điều, tõn Tổng thống Grudia Saakashvili đó khụng hiểu được một triết lý cơ bản của người phương Đụng là "nước xa khụng cứu được lửa gần". Chớnh thỏi độ bài Nga và
thõn phương Tõy, muốn nhanh chúng gia nhập NATO của Tổng thống Saakashvili đó làm thay đổi tỡnh hỡnh. Bởi đối với Mỏtxcơva, việc Grudia, một quốc gia nằm sỏt Nga gia nhập NATO, là mối đe dọa đối với an ninh của họ. Cựu Tổng thống Nga Vladimiar Putin đó từng nhiều lần cảnh bỏo trừng phạt Grudia bằng sắc lệnh cấm nhập rượu vang từ Grudia và nõng giỏ khớ đốt bỏn cho nước này bằng mức giỏ xuất sang phương Tõỵ Trong Thụng điệp Liờn bang thỏng 5/2006, Putin từng núi: "Khụng thể chấp nhận những kẻ sống nhờ trờn lưng chỳng ta nhưng lại chơi xấu chỳng ta"[127].
Tuy nhiờn, khụng vỡ thế mà Tổng thống Saakashvili tỡm cỏch cải thiện quan hệ với Ngạ Ngược lại, vị tõn Tổng thống này đó đi một "nước cờ" rất mạo hiểm, cho phộp Mỹ xõy dựng hệ thống dẫn dầu từ Trung Á chạy qua một phần lónh thổ Grudia nhằm làm giảm vị thế của Nga đối với thị trường dầu khớ phương Tõỵ Để đối phú với chủ trương bài Nga này, Mỏtxcơva quyết định cấp quốc tịch cho phần lớn cư dõn tại Nam Ossetia và Abkhadia, cỏc vựng đất ly khai thuộc Grudia trong khi vẫn chưa cụng nhận quyền độc lập cho cỏc vựng lónh thổ nàỵ
NHD: PGS. TSNHD: PGS. TS NHD: PGS. TS NHD: PGS. TS
NHD: PGS. TS NguyễnNguyễnNguyễn Công KhanhNguyễnCông KhanhCông KhanhCông Khanh 36 HVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơng Năm 2006, mối quan hệ giữa hai nước xuống dưới mức cực thấp. Đõy là thời điểm nổ ra cỏc cuộc tranh cói ngoại giao khi Grudia bắt giữ một số quõn nhõn Nga với lớ do họ hoạt động giỏn điệp chống Grudia, và cỏo buộc Nga để "rơi" tờn lửa trờn lónh thổ Grudiạ Nga đó đỏp trả lại bằng việc mở rộng trừng phạt kinh tế, cắt bỏ cỏc tuyến du lịch, trục xuất hàng trăm người Grudia thiểu số khỏi Nga, và ngừng việc nhập khẩu hàng hoỏ từ Grudiạ Ngày 26/3/2007, Đại sứ Grudia tại Hội đồng chõu Âu Zurab Chiaberasvili đó đớch thõn mang tới Toà ỏn chõu Âu đơn kiện Nga dày 200 trang. Bỡnh luận về vấn đề này, tờ "Thương gia" (Nga) ngày 27/3/2007 đó nhận xột như sau: "Chớnh quyền Grudia đó tạo ra một tiền lệ - Nga lần đầu tiờn phải đúng vai bịđơn trong tư cỏch một quốc giạ Điều này cú thể hiểu rằng sựấm lờn trong quan hệ giữa Mỏtxcơva và Tbilixi sẽ khụng thể diễn ra". Cú thể núi, việc quốc gia này kiện quốc gia khỏc
ra Toà ỏn nhõn quyền chõu Âu là rất hiếm hoi và thường là dấu hiệu đỉnh điểm của sự lạnh nhạt trong quan hệ giữa hai nước đang cú mõu thuẫn với nhaụ Mối quan hệ này chỉ được nối lại sau cuộc gặp giữa Tổng thống M.Saakashvili và người đồng cấp Vladimiar Putin bờn lề Hội nghị cấp cao khụng chớnh thức Cộng đồng cỏc quốc gia độc lập (SNG) tổ chức vào ngày 22/2/2008 tại Mỏtxcơva . Trong khoảng thời gian giữa năm 2008, Liờn bang Nga cú những động thỏi tớch cực đỏp lại mong muốn cải thiện quan hệ của Tbilixi bằng việc khụi phục hoạt động bưu chớnh và dỡ bỏ hạn chế về thị thực đối với cụng dõn Grudia, cũng như nối lại cỏc tuyến đường bay và đường biển trực tiếp giữa Nga và Grudiạ
Những động thỏi trờn vẫn chỉ mang tớnh bề nổi trong khi hai nước vẫn theo đuổi những lợi ớch khú dung hoà. Tbilixi khụng từ bỏ mục đớch gia nhập NATỌ Ngày 3/4/2008, tại hội nghị thượng đỉnh NATO nhúm họp tại Bucharest, cỏc nước thành viờn NATO đó nhất trớ để Grudia và Ukraina gia nhập khối này vào cựng một ngàỵ Đõy chớnh là nguyờn nhõn dẫn đến quyết định ngày 16/4/2008 của Ngạ Tổng thống Vladimiar Putin chỉ thị cho Chớnh
NHD: PGS. TSNHD: PGS. TS NHD: PGS. TS NHD: PGS. TS
NHD: PGS. TS NguyễnNguyễnNguyễn Công KhanhNguyễnCông KhanhCông KhanhCông Khanh 37 HVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơng phủ thiết lập quan hệ gần gũi hơn với hai vựng lónh thổ đũi độc lập là Nam Ossetia và Abkhadiạ Grudia tuyờn bố sắc lệnh này là vi phạm luật phỏp quốc tế. Việc Nga tăng cường ảnh hưởng đối với hai khu vực đang đũi ly khai này khụng khú bởi Grudia đó mất quyền kiểm soỏt trờn thực tế hai vựng lónh thổ Abkhadia và Nam Ossetia từ sau khi Liờn Xụ tan ró. Hơn nữa, quyết định của Tổng thống Nga được đại diện chớnh quyền Abkhadia và Nam Ossetia tớch cực đún nhận, coi đõy là một bước tiến tới giành quyền độc lập. Động thỏi này của Nga đó đưa quan hệ Nga - Grudia xuống mức thấp nhất, để rồi dẫn đến cuộc xung đột giữa Grudia - Nam Ossetia, mở màn cho cuộc chiến Nga - Grudia nổ ra vào thỏng 8/2008.
Theo giới phõn tớch của cỏc nước thuộc Cộng đồng cỏc quốc gia độc lập cho rằng, cuộc khủng hoảng đang diễn ra hiện nay giữa Nga và Grudia chỉ là giọt nước tràn ly, sau khi Mikhail Saakashvili được Mỹ huấn luyện, đào tạo, đưa lờn làm Tổng thống nhằm mục đớch chống Ngạ Trước sự lấn ỏt của Mỹ trong việc sử dụng Grudia làm lớnh xung kớch của mỡnh ở khu vực Cỏpcadơ trong chiến lược làm suy yếu Nga, Chớnh phủ Nga buộc phải tớnh đến hành động trả đũa vỡ lợi ớch an ninh của mỡnh. Từ đầu năm 2008, Nga quyết định tăng cường bảo vệ Abkhadia và Nam Ossetia, qua đú ngăn cản ý đồ của Tổng thống Saakashvili và phương Tõy muốn đẩy thờm một bước tiến trỡnh kết nạp Grudia vào NATO trong thỏng 12/2008.
Cho đến nay, một năm sau cuộc xung đột vũ trang giữa Nga - Grudia (7 - 8/8/2008), mối quan hệ giữa hai quốc gia này vẫn chưa mấy cải thiện, nếu khụng muốn núi là đang trở nờn "núng" hơn trong những ngày thỏng 8/2009. Điều này thể hiện ở những tuyờn bố cứng rắn của cả hai bờn, như việc Nga đe dọa sẽ sử dụng vũ lực nếu Grudia tiếp tục khiờu khớch, cũn Grudia lại lờn tiếng cỏo buộc Nga đang tỡm cỏch để gõy mất ổn định trong khu vực. Cộng đồng quốc tế vẫn chưa cú phản ứng gỡ trước căng thẳng giữa Nga và Grudiạ Chỉ cú Mỹ và đại diện Liờn minh chõu Âu lờn tiếng kờu gọi cả hai bờn thật bỡnh tĩnh,
NHD: PGS. TSNHD: PGS. TS NHD: PGS. TS NHD: PGS. TS
NHD: PGS. TS NguyễnNguyễnNguyễn Công KhanhNguyễnCông KhanhCông KhanhCông Khanh 38 HVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơng tỡm hướng đối thoại hoà bỡnh trực tiếp, hoặc thụng qua cỏc quốc gia, tổ chức quốc tế trung gian.
Thực tiễn cho thấy quan hệ giữa Nga - Grudia vốn đó khụng bỡnh thường từ sau khi Liờn bang Xụ viết tan ró, và dần tớch tụ trở thành mõu thuẫn đối khỏng trầm trọng, trong đú cú bất đồng về quy chế đối với hai khu vực tự trị Abkhadia và Nam Ossetia thuộc Grudia với 80% dõn số mang quốc tịch Ngạ Và đỉnh điểm mõu thuẫn là đầu năm 2008 khi Grudia rơi vào thế đối đầu với Abkhadia, Nam Ossetia và Nga, sau khi Nga tăng cường quan hệ ngoại giao và kinh tế với hai khu vực nàỵ Grudia được Mỹ hậu thuẫn nờn chủ động gõy hấn, cú những hành động khiờu khớch vũ trang chống lại lực lượng gỡn giữ hoà bỡnh của Nga ở Nam Ossetia, và cuối cựng cú hành động bị coi là "vỏc đỏ vỏ trời" vào ngày 8/8/2008, với hy vọng đặt nước Nga vào thế đó rồị Tổng thống M.Saakashvili hy vọng rằng Mỹ và cỏc nước phương Tõy sẽ đứng về phớa ụng. Như vậy, ẩn sau những mõu thuẫn về sắc tộc dẫn đến cuộc xung đột vũ trang đẫm mỏu giữa Nga - Grudia là cuộc tranh giành ảnh hưởng về kinh tế, chớnh trị, quõn sự ở khu vực Cỏpcadơ.