Giữa thập niờn 90 của thế kỷ XX, Liờn Bang Nga phải đối mặt với hai vấn đề đối ngoại hết sức nan giải: Việc NATO mở rộng sang phớa Đụng và cuộc
3.1.1. Quan hệ Nga-Mỹ
Quan hệ Nga - Mỹ là một cặp quan hệ khỏ đặc biệt trong đời sống cỏc quan hệ quốc tế và trong nền chớnh trị - an ninh thế giới từ hơn bảy thập niờn quạ Mỹ là nước hải dương lớn nhất thế giới, Nga là nước lục địa lớn nhất thế giới, cả hai nước đều là cường quốc hạt nhõn nhất nhỡ thế giớị Cú thể núi, sự vận động của quan hệ Nga - Mỹ kể từ sau khi Chiến tranh lạnh kết thỳc đến nay là một trong những nhõn tố then chốt để hoặc là tăng cường sự phỏt triển của hệ thống cỏc quan hệ quốc tế về phớa ổn định, điều chỉnh chiến lược, hoặc là quay sự phỏt triển đú về phớa hỗn loạn. Quan hệ Nga - Mỹ xấu đi cho thấy rằng mõu thuẫn lõu đời giữa hai bờn vỡ sự đối lập ý thức hệ chấm dứt khú mà được triệt để hoỏ giải, sự thõn mật giữa hai bờn do Liờn Xụ tan ró chỉ là hiện tượng tạm thời, nhõn tố cuối cựng quyết định chiều hướng quan hệ hai nước là địa – chớnh trị và lợi ớch quốc giạ Đặc biệt từ sau Chiến tranh lạnh, trong khi Mỹ tiếp tục thực hiện chớnh sỏch an ninh, tạo dựng ưu thế tuyệt đối với mục tiờu bao võy và làm suy yếu Nga; thỡ Nga với tư cỏch là “quốc gia kế tục Liờn Xụ”, quyết khụng cam chịu sức ộp của Mỹ, từ đú làm cho mõu thuẫn Mỹ - Nga càng thờm sõu sắc.
Sau sự kiện ngày 11/9/2001 ở nước Mỹ, giữa Nga và Mỹ đó cú thời điểm xớch lại gần nhau hơn bao giờ hết, và từng được gọi là quan hệ đồng minh. Nhiều người cho rằng, quan hệ hai nước sẽ bước vào thời kỳ phỏt triển mới, là “đối tỏc chiến lược” của nhaụ Thế nhưng, từ đú cho đến nay, Mỹ với thỏi độ của “siờu cường duy nhất” đó coi thường lợi ớch quốc gia của Nga tạo nờn những kết quả tiờu cực và làm cho “đối tỏc chiến lược” Nga - Mỹ khụng trở
NHD: PGS. TSNHD: PGS. TS NHD: PGS. TS NHD: PGS. TS
NHD: PGS. TS NguyễnNguyễnNguyễn Công KhanhNguyễnCông KhanhCông KhanhCông Khanh 61 HVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơng thành hiện thực được, nhất là trong việc mở rộng NATO sang phớa Đụng và giải quyết vấn đề Grudiạ Trong nhiều vấn đề chớnh trị quốc tế gõy tranh luận, vấp phải sự đối khỏng của Nga, Mỹ và cỏc đồng minh phương Tõy nhận thấy rằng cần kiềm chế Nga, trước hết dựa vào cỏc “tiền đồn” sỏt nỏch Nga trong khụng gian hậu Xụ viết, trong đú cú Ukraina, Grudia và một số quốc gia khỏc trong SNG.
Đầu năm 2008, mõu thuẫn giữa Nga - Mỹ lờn tới đỉnh điểm với việc Mỹ và NATO đó ngang ngược, coi thường Nga khi đưa tàu chiến vào Biển Đen với cớ vận chuyển thuốc men, quần ỏo tiếp tế cho Grudia, ngay sỏt nỏch Nga, nơi được coi là lónh địa của Mỏtxcơvạ
Những động thỏi ngang ngược ấy của Mỹ như cỏi gai trước mắt Ngạ Tổng thống D.Medvedev lẫn Thủ tướng V.Putin đều tỏ thỏi độ giận dữ. Trong tiềm thức thỡ Liờn Xụ trước đõy và nước Nga ngày nay luụn tự coi mỡnh là cường quốc thế giới về quõn sự, do đú khú cú thể để Mỹ qua mặt được. Cú thể núi, chớnh Mỹ và NATO đó dồn Nga đến chỗ “tức nước vỡ bờ”. Sau cuộc chiến 5 ngày tại Nam Ossetia, Chớnh phủ Liờn bang Nga đó đưa ra một quyết định tỏo bạo, đú là cụng nhận độc lập của hai khu vực Nam Ossetia và Abkhadiạ Tất nhiờn Nga cũng viện cớ, lợi dụng tiền lệ Kosovo để “trả miếng” Mỹ và phương Tõỵ
Rừ ràng, với cuộc chiến tranh Nga - Grudia, một chương mới đó bắt đầu trong cuộc xung đột Mỹ - Nga nhằm vẽ ra bản đồ thế giới mới và ỏp đặt cỏc khu vực quyền lực của hai cường quốc. Với cuộc chiến tranh này, Nga đó giỏng một đũn vào Mỹ và vào cỏ nhõn Tổng thống Bush khi chỉ cũn 3 thỏng nữa là diễn ra cuộc bầu cử tổng thống Mỹ, thỏng 11/2008. Xột theo bản chất cuộc chiến, thỡ đõy khụng phải là sự kiện về Nam Ossetia, một tỉnh ly khai của Grudiạ Càng khụng phải là sự kiện về Abkhadia hay Grudiạ Khụng phải là sự kiện về cỏc nước cộng hoà cũ của Liờn Xụ. Sự kiện chớnh là khi Mỹ bắt đầu chuyển dịch trọng tõm sau khi Liờn Xụ sụp đổ và cỏc nước cộng hoà giành
NHD: PGS. TSNHD: PGS. TS NHD: PGS. TS NHD: PGS. TS
NHD: PGS. TS NguyễnNguyễnNguyễn Công KhanhNguyễnCông KhanhCông KhanhCông Khanh 62 HVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơng được độc lập năm 1991. Mục tiờu của Mỹ từ đú đến nay là bao võy và làm suy yếu Ngạ Mỹ muốn làm thế nào để Nga khụng cũn là một cường quốc cú thể cạnh tranh với Mỹ, và như vậy Mỹ cú thể độc quyền phần cũn lại của thế giớị Để làm được điều đú, trong nửa đầu thập kỷ 1990, Mỹ tỡm cỏch thõm nhập vào cỏc nước cộng hoà của Liờn Xụ bằng cỏch giỳp cỏc nước này thực hiện thay đổi phương hướng từ chủ nghĩa xó hội sang chủ nghĩa tư bản, thay đổi chớnh trị từ Đảng cộng sản sang đa đảng.
Với việc chớnh quyền Bush (con) lờn cầm quyền năm 2001, Mỹ thay đổi chiến lược đối với Nga bằng cỏch cụng nhận Nga là một cường quốc khổng lồ và mở cửa hợp tỏc với Ngạ Mặt khỏc, Mỹ cũng cú những hành động để hạn chế Ngạ Để thực hiện mục tiờu trờn, trong nhiều năm qua, Mỹ đó khuyến khớch hai nước cộng hoà Ukraina và Grudia, những nước lỏng giềng của Nga, thiết lập cỏc chế độ chớnh trị thõn Mỹ và thõn phương Tõỵ Việc Mỹ kờu gọi hai nước này gia nhập khối NATO là “một mối đe dọa về quõn sự nguy hiểm đến nền an ninh của nước Nga”. Việc Mỹ vẫn nhấn mạnh đến việc thiết lập lỏ chắn
tờn lửa tại hai nươc thuộc khối Liờn Xụ cũ là Ba Lan và Cộng hoà Sộc càng là một mối đe doạ đối với nước Ngạ Tiếp đú, Mỹ tỡm mọi cỏch làm suy yếu cỏc nước đồng minh của Nga, giống như trường hợp Xộcbi, bằng cỏch khuyến khớch nền độc lập của cỏc tỉnh ly khai như Kosovọ
Với cuộc chiến tranh Nga - Grudia, Liờn bang Nga gửi bức thụng điệp tới Tổng thống Grudia rằng việc nước này xớch lại gần với Mỹ hoặc gia nhập NATO sẽ khụng phục vụ điều gỡ cả. Với Mỹ, bức thụng điệp mà Nga muốn nhắn gửi là nước Nga cú thể đỏp lại việc Mỹ ủng hộ Kosovo độc lập khỏi Xộcbi bằng việc ủng hộ Nam Ossetia hoặc Abkhadia, cỏc tỉnh ly khai của Grudiạ
Trờn thực tế, chớnh những nguồn năng lượng ở vựng biển Caxpia đó thu hỳt sự chỳ ý của giới lónh đạo nước Mỹ. Đõy cũng là nguyờn nhõn dẫn tới việc Mỹ xớch lại gần Adộcbaigian, quốc gia đang kiểm soỏt một phần hoạt động sản
NHD: PGS. TSNHD: PGS. TS NHD: PGS. TS NHD: PGS. TS
NHD: PGS. TS NguyễnNguyễnNguyễn Công KhanhNguyễnCông KhanhCông KhanhCông Khanh 63 HVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơng xuất năng lượng và đồng thời là con đường vận chuyển cỏc nguồn tài nguyờn nàỵ Việc Mỹ giỳp đỡ xõy dựng hệ thống đường ống dẫn dầu BTC (Bacu - Tbilixi - Ceykhan) và sau đú là BTE (Bacu- Tbilixi - Erzurum) để vận chuyển dầu khớ từ khu vực này tới cỏc thị trường thế giới, trỏnh đi qua lónh thổ Nga cho thấy: mưu toan do Mỹ đưa ra và được nhiều đồng minh của Liờn Xụ cũ hối hả thực hiện là giảm bớt ảnh hưởng của Nga đối với toàn khu vực này, cả về kinh tế, chớnh trị, ngoại giao và quõn sự.
Mặt khỏc, Mỹ thực hiện chớnh sỏch đối ngoại khỏc là hợp tỏc quõn sự với ba nước trong khu vực Ngoại Cỏpcadơ. Ba nước Ácmờnia, Adộcbaigian, Grudia đó trở thành thành viờn chương trỡnh “Đối tỏc vỡ hoà bỡnh” của NATO (PFP) và năm 2005 đó ký với tổ chức này “Kế hoạch hành động cỏ nhõn vỡ quan hệ đối tỏc” (IPAP). Những động thỏi xớch lại gần nhau giữa Mỹ và cỏc
nước cộng hoà này được Nga nhỡn nhận như một sự thụt lựi về ảnh hưởng của mỡnh trong khu vực Ngoại Cỏpcadơ. Vỡ vậy, thực chất mà núi, lực lượng chớnh đứng đằng sau cuộc khủng hoảng đột ngột nổ ra tại vựng Cỏpcadơ chớnh là đế quốc Mỹ. Cụng cụ chớnh để Mỹ thực hiện mục đớch này chớnh là chế độ thõn Mỹ của Tổng thống Grudia Saakashvili, người đó cầm quyền trong cuộc “Cỏch mạng Hoa Hồng” năm 2004, do Mỹ chỉ đạọ Grudia bắt đầu cuộc chiến tranh 5 ngày với Nga vào đờm mồng 7 sỏng 8/8/2008. Kết cục Grudia thất bạị Sau cuộc xung đột quõn sự này giữa Nga và Grudia, cỏc chuyờn gia về vấn đề Cỏpcadơ nhận định rằng: “Cuộc chiến ở Nam Ossetia là một kịch bản đó được Grudia dàn dựng và tớnh toỏn cẩn trọng, trong đú cú sự ủng hộ tớch cực của Mỹ. Mục đớch của Mỹ là lụi kộo Nga vào một chiến dịch quõn sự hết sức phức tạp và mạo hiểm để kiềm chế những kết quả mà Nga đó đạt được trong phỏt triển kinh tế và uy tớn trờn diễn đàn chớnh trị thế giới, gõy nờn tỡnh trạng bất ổn nghiờm trọng ở khu vực Cỏpcadơ, tạo tiền đề cho chớnh quyền mới của Mỹ hoạch định chiến lược đối phú với Nga trong thời gian tới” [42]. Thế nờn, dự
NHD: PGS. TSNHD: PGS. TS NHD: PGS. TS NHD: PGS. TS
NHD: PGS. TS NguyễnNguyễnNguyễn Công KhanhNguyễnCông KhanhCông KhanhCông Khanh 64 HVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơng đang diễn ra thỡ cuộc chiến này cũn lõu mới thực sự chấm dứt, bởi lớ do gõy ra cuộc chiến này chớnh là những lợi ớch địa - chớnh trị và mõu thuẫn giữa Nga, chõu Âu và Mỹ.
Mặt khỏc, với sự kiện Nga cụng nhận độc lập Nam Ossetia và Abkhadia, Nga đó chuyển từ thế bị động đối phú với những nguy cơ đe doạ và kiềm chế của Mỹ sang chủ động thỏch thức với Mỹ cả về sức mạnh, quõn đội, quyền lợi và nhất là vai trũ của Nga tại khu vực Cỏpcadơ cũng như trờn đấu trường quốc tế. Và đõy cũng là lần đầu tiờn kể từ khi Chiến tranh lạnh kết thỳc đến nay, Mỹ đang rất cần đến Ngạ
Như vậy, cú thể nhận thấy: một năm sau cuộc chiến tranh giữa Nga - Grudia, cuộc khủng hoảng Grudia đó mở ra một thời kỳ mới trong quan hệ Nga - Mỹ. Nước Mỹ dưới thời Tổng thống Obama tiếp tục thực hiện chớnh sỏch hai mặt: một mặt vừa muốn tiếp tục là đồng minh của Grudia, nhưng mặt khỏc vừa muốn cải thiện quan hệ với Ngạ Chớnh sỏch ngoại giao khụn khộo này của Mỹ được thể hiện rừ trong chuyến thăm của Phú Tổng thống Biden đến Grudia hồi thắng 2/2009. Một mặt, ụng Biden vẫn tuyờn bố ủng hộ Grudia, nhưng mặt khỏc vẫn cảnh bỏo Mỹ khụng ủng hộ việc dựng hành động quõn sự để giải quyết vấn đề tranh chấp lónh thổ và Grudia đừng quỏ trụng chờ vào Mỹ. Rừ ràng, đõy được xem là hành động xoa dịu Nga của Mỹ.
Nhưng nỗ lực tỏi khởi động mối quan hệ giữa hai cường quốc Nga và Mỹ hầu như khụng cú tiến triển. Nhất là trong bối cảnh mối quan hệ tứ giỏc Nga - Mỹ - Ukraina - Grudia liờn tục cú những biến đổị
Cú thể túm lại rằng, cuộc xung đột vừa qua tại Nam Ossetia, Abkhadia làm cho quan hệ Nga - Mỹ hết sức căng thẳng kể từ sau khi Chiến tranh lạnh kết thỳc đến naỵ Tuy nhiờn, theo cỏc chuyờn gia phõn tớch rất khú cú thể xảy ra chiến tranh ở khu vực này, vỡ cú thể “quan hệ Nga - Mỹ sẽ rất căng thẳng, nhưng khi lờn đến đỉnh điểm thỡ cả Nga và Mỹ buộc phải tự tỡm cỏch xuống thang, khụng thể để dẫn đến một cuộc va chạm trực diện về quõn sự” [35]. Để
NHD: PGS. TSNHD: PGS. TS NHD: PGS. TS NHD: PGS. TS
NHD: PGS. TS NguyễnNguyễnNguyễn Công KhanhNguyễnCông KhanhCông KhanhCông Khanh 65 HVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơngHVTH: Lại Thị H−ơng đảm bảo lợi ớch lõu dài, Mỹ sẽ khụng tạo ra nhiều đột biến nhằm cõn bằng mối quan hệ đang ngày càng được hoàn thiện giữa Mỹ và Ngạ