ựịa bàn một số tỉnh
1.4.1.1 Thành phố Hà Nội
Hà Nội Ờ Thủ ựô của cả nước, là ựầu não chắnh trị - hành chắnh quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục Ờ ựào tạo, kinh tế và giao lưu quốc tế. đây cũng là nơi ựang diễn ra các quá trình ựô thị hóa, công nghiệp hóa phát triển năng ựộng và tăng trưởng nhanh chóng (bình quân 10- 11% năm). Việc Hà Nội ựược mở rộng năm 2008 với diện tắch lớn hơn ba lần Hà Nội trước ựây ựã mở ra những cơ hội ựồng thời cùng với những thách thức trên con ựường xây dựng một thủ ựô văn minh hiện ựại. để ựáp ứng nhu cầu xây dựng và phát triển của Thủ ựô hiện tại và tương lai, việc giải phóng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 36
mặt bằng ựược thực hiện với quy mô chưa từng thấy, ựã tác ựộng sâu sắc tới mọi mặt ựời sống kinh tế - xã hội của một bộ phận lớn dân cư Thủ ựô.
Trong 5 năm qua, Hà Nội ựã bồi thường giải phóng mặt bằng hơn 2.000 héc-ta, chi trả tiền bồi thường cho hơn 44.000 tổ chức, hộ gia ựình. Công tác BT, GPMB ở Hà Nội hiện nay ựược thực hiện theo Quyết ựịnh số 02/2013/Qđ-UBND ngày 07/01/2013 của Ủy ban nhân dân Thành phố về việc sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Quy ựịnh ban hành kèm theo Quyết ựịnh số 108/2009/Qđ-UBND ngày 29/9/2009 của Ủy ban nhân dân thành phố về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn thành phố Hà Nội.
Song công tác giải phóng mặt bằng luôn là chủ ựề nóng. Việc chậm trễ trong giải phóng mặt bằng khiến nhiều dự án chậm tiến ựộ có nhiều nguyên nhân, tuy nhiên, cơ quan nào cũng có cái lý khi ựưa ra lý do giải thắch và tựu chung lại vẫn là do cơ chế, chắnh sách, sự phối hợp giữa các cơ quan của Thành phố trong việc hỗ trợ giải phóng mặt bằng cũng còn yếu kém. Người dân không muốn chuyển ựến các khu nhà tái ựịnh cư sinh sống khi chưa có ựiện, nước ựầy ựủ, trong khi quy ựịnh của ngành nước lại trói chặt rằng, chỉ những khu dân cư nào có 80% hộ dân ựến ở mới có cán bộ trực ựể bơm nước ựầy ựủ cho dân. Tương tự là các ựiều kiện quy ựịnh về duy tu cải tạo, bảo trì nhà tái ựịnh cư.
1.4.1.2 Thành phố đà Nẵng
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của thành phố đà Nẵng ựược thực hiện theo quyết ựịnh số 63/2012/Qđ-UBND ngày 20/12/2012 của Ủy ban Nhân dân thành phố về việc ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn thành phố đà Nẵng. đền bù, giải tỏa tại đà nẵng ựược xác ựịnh là công việc của cả hệ thống chắnh trị theo hướng: tổ chức đảng tập trung lãnh ựạo, chắnh quyền tắch cực triển khai, các ựoàn thể tắch cực vận ựộng nhân dân thực hiện. Thành phố ựã có cách làm riêng của mình, chịu trách nhiệm chắnh trong việc tổ chức giải tỏa, ựền bù,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 37
GPMB, bố trắ tái ựịnh cư và bàn giao ựất cho nhà ựầu tư. Ngoài việc thành lập các Hội ựồng giải phóng mặt bằng, thành phố ựã lập 3 ựơn vị chuyên trách ựền bù, giải tỏa và 13 ựơn vị chủ ựầu tư là các ban quản lý dự án và công ty quản lý ựầu tư cơ sở hạ tầng thực hiện bồi thường, hỗ trợ và bố trắ tái ựịnh cư theo quy ựịnh. Nhờ vậy công tác giải phóng mặt bằng của thành phố ựược thực hiện thuận lợi, tình trạng khiếu kiện giảm ựáng kể, tạo tâm lý an tâm cho các doanh nghiệp trong và ngoài nước ựến ựầu tư, ựồng thời quyền lợi của nhân dân ựược ựáp ứng thỏa ựáng.
Theo số liệu của sở tài nguyên và Môi trường,khi khi trở thành thành phố trực thuộc TW ựến nay, thành phố ựã thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựể triển khai hơn 1.300 dự án với tổng diện tắch hơn 17.000ha, ựã di dời giải tỏa trên 84.000 hộ dân với tổng số tiền thu từ ựất hơn 20.000 tỷ ựồng. Công tác ựền bù giải toả ựã tác ựộng ựến cuộc sống của các hộ dân nhưng thành phố ựã không ựể xảy ra ựiểm nóng, không có khiếu kiện ựông người, ựây là một thành công lớn của công tác vận ựộng quần chúng. Quan tâm ựến ựời sống người dân hậu giải tỏa, thành phố ban hành và tắch cực triển khai đề án về hỗ trợ chuyển ựổi ngành nghề, giải quyết việc làm, ổn ựịnh ựời sống ựối với ựối tượng trong diện thu hồi ựất sản xuất, di dời, giải toả trên ựịa bàn thành phố. Triển khai từ năm 2006 ựến nay, thành phố ựã hỗ trợ ựào tạo nghề cho hơn 6.525 lao ựộng với tổng kinh phắ trên 5,5 tỷ ựồng; trên 90% lao ựộng qua ựào tạo có việc làm ổn ựịnh.(UBND thành phố đà Nẵng, 2013)
1.4.1.3 Tình hình thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và TđC khi thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An
Nghệ An là một tỉnh có diện tắch rộng nhất nhưng vẫn là một tỉnh nghèo trong cả nước. Nghệ An cũng là tỉnh ựược Bộ Chắnh trị ra Nghị quyết NQ26/NQ-TƯ về phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An ựến năm 2020. Một trong những nhiệm vụ ựó là thu hút ựầu tư trong nước và nước ngoài. Năm 2013, Nghệ An ựã cấp giấy chứng nhận ựầu tư cho 89 dự án với
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 38
tổng vốn ựăng kắ là 13.752 tỷ ựồng (ựạt 145,45% so với năm 2012), trong ựó 84 dự án vốn ựầu tư trong nước với tổng vốn ựăng kắ là 13.309,69 tỉ ựồng và 5 dự án FDI với số vốn là 21,08 triệu USD. Tắnh tắch lũy ựến nay trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An có 627 dự án ựầu tư còn hiệu lực trong ựó có 588 dự án ựậu tư trong nước và 39 dự án FDI. Năm 2014, Nghệ An ựặt mục tiêu thu hút ựược 75 Ờ 85 dự án trên các lắnh vực với tổng vốn ựăng kắ khoảng 12.000 ựến 14.000 tỷ ựồng. để làm ựược ựiều ựó thì Nghệ An cần phải tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường ựầu tư và kinh doanh. Một trong số ựó là phải làm tốt công tác bồi thường, GPMB.
Qua 9 năm thực hiện việc BT,HT,TđC khi Nhà nước thu hồi ựất theo quy ựịnh của Luật ựất ựai năm 2003 (1/7/2004 Ờ 30/5/2012) toàn tỉnh Nghệ An có gần 793 dự án với tổng diện tắch thu hồi gần 5697,75 ha và tổng kinh phắ bồi thường hơn 2.605,8 tỉ ựồng. Chủ yếu tập trung ở các huyện miền núi phắa Tây Nghệ An với các dự án thủy ựiện như thủy ựiện Bản Vẽ.., các khu Kinh tế trọng ựiểm Vinh Ờ Cửa Lò...
Dự án nâng cấp Quốc lộ 1A ựi qua ựịa bàn tỉnh Nghệ An có tổng chiều dài tuyến chắnh là 73,8 km, di qua các huyện Quỳnh Lưu, Diễn Châu, Nghi Lộc, TP Vinh và Thị xã Hoàng Mai với tổng kinh phắ GPMB hơn 1000 tỉ ựồng. Nhưng ựến nay GPMB dự án vẫn còn nhiều vướng mắc, tiến ựộ chậm làm ảnh hưởng ựến việc thi công dự án. Theo báo cáo của ban bồi thường, hỗ trợ, GPMB, hiện tại vẫn còn 871 hộ không ựồng ý với phương án bồi thường (UBND tỉnh Nghệ An, 2014).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 39
Chương 2
đỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU