- giai ựoạn 2 (ựợt 2)
3.4.3Chắnh sách hỗ trợ
2 Dự án đất ở
3.4.3Chắnh sách hỗ trợ
để giúp cho người dân ổn ựịnh sản xuất và ựời sống, sau khi thu hồi ựất HđBT ựã áp dụng một loạt các chắnh sách hỗ trợ ựể người dân ổn ựịnh cuộc sống. Tuỳ từng trường hợp, ựiều kiện cụ thể ựể áp dụng các chắnh sách khác nhau nhằm ựảm bảo công bằng xã hội.
3.4.3.1 Nội dung chắnh sách về hỗ trợ của tỉnh Nghệ An a) Hỗ trợ di chuyển và thuê nhà ở
- Hộ gia ựình khi Nhà nước thu hồi ựất phải di chuyển chỗ ở ựược hỗ trợ theo các mức: Di chuyển chỗ ở trong phạm vi xã, phường, thị trấn nơi có ựất thu hồi là 2.000.000 ựồng/hộ; Di chuyển sang xã, phường, thị trấn khác trong ựơn vị cấp huyện nơi có ựất thu hồi: 3.000.000 ựồng/hộ; Di chuyển sang huyện khác trong tỉnh: 4.000.000 ựồng/hộ; Di chuyển sang tỉnh khác: 6.000.000 ựồng/hộ.
- Tổ chức ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất hoặc ựang sử dụng ựất hợp pháp khi Nhà nước thu hồi mà phải di chuyển cơ sở sản xuất, kinh doanh thì ựược hỗ trợ kinh phắ ựể tháo dỡ, di chuyển và lắp ựặt.
- Hộ gia ựình phải di chuyển chỗ ở mà cần di dời ngay theo yêu cầu của dự án thì ựược hỗ trợ tiền thuê nhà ở, mức hỗ trợ: địa bàn thành phố, thị xã, mức hỗ trợ 1.000.000 ựồng/tháng/hộ; địa bàn thị trấn các huyện, mức hỗ trợ 800.000 ựồng/tháng/hộ; Tại ựịa bàn còn lại: 600.000 ựồng/tháng/hộ và tối ựa không quá 6 tháng. Trường hợp hộ gia ựình có ựất bị thu hồi nhưng vẫn còn sử dụng ựược thì không ựược hỗ trợ tiền thuê nhà.
b) Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh sản xuất
Hộ gia ựình phải di chuyển chỗ ở ựược hỗ trợ 30kg gao/ khẩu/ tháng trong thời gian 6 tháng.
Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao, ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và ổn ựịnh xã hội, cụ thể như sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 70
+ Từ 30% ựến 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao thì ựược hỗ trợ bằng tiền ựể ổn ựịnh ựời sống, sản xuất trong thời gian 6 tháng tắnh theo nhân khẩu của hộ sản xuất nông nghiệp; Số tiền hỗ trợ 1 tháng bằng 30kg gạo nhân với giá gạo trung bình tại thời ựiểm thu hồi ựất. Mức hỗ trợ 1 khẩu = 6 tháng x 30kg/khẩu x 11.000ự/kg = 1.980.000ự/khẩu.
+ Trên 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao thì ựược hỗ trợ bằng tiền ựể ổn ựịnh ựời sống, sản xuất trong thời gian 12 tháng tắnh theo nhân khẩu của hộ sản xuất nông nghiệp; Số tiền hỗ trợ 1 tháng bằng 30kg gạo nhân với giá gạo trung bình tại thời ựiểm thu hồi ựất. Mức hỗ trợ 1 khẩu = 12 tháng x 30kg/khẩu x 11.000ự/kg = 3.960.000ự/khẩu.
+ Trường hợp hộ gia ựình bị thu hồi toàn bộ ựất ở hoặc bị thu hồi trên 30% diên tắch ựât nông nghiệp ựược giao ổn ựịnh theo quy hoạch công bố, hiện có mức sống thuộc diện hộ nghèo theo tiêu chắ của Bộ Thương binh và Xã hội công bố trong từng thời kỳ có xác nhận của phòng Thương binh và xã hội cấp huyện thì ngoài các chắnh sách chung về ưu ựãi ựối với hộ nghèo còn ựược hỗ trợ 1 lần ựể vượt nghèo tắnh theo số lượng nhân khẩu hiện có. Mức hỗ trợ 3.600.000ự/khẩu.
c) Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm.
- Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp ựược giao mà không ựược bồi thường bằng ựất thì ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp như sau:
+ Hỗ trợ bằng tiền với mức hỗ trợ bằng 2,0 lần giá ựất nông nghiệp tương ứng. Diện tắch ựất ựược hỗ trợ là toàn bộ diện tắch ựất bị thu hồi nhưng không vượt quá hạn mức bồi thường ựất nông nghiệp.
+ được giao ựất có thu tiền sử dụng ựất tại vị trắ có thể làm mặt bằng sản xuất kinh doanh dịch vụ. Giá ựất ựược giao bằng giá ựất nông nghiệp tương ứng cộng với chi phắ ựầu tư hạ tầng trên ựất nhưng không vượt quá giá ựất quy ựịnh của UBND tỉnh;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 71
+ Trường hợp không có ựất ựể bố trắ mặt bằng SXKD dịch vụ hoặc hộ gia ựình không có nhu cầu nhận ựất thì những thành viên trong gia ựình trong ựộ tuổi lao ựộng, ựang trực tiêp sản xuất nông nghiệp ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề, tạo việc làm, mức hỗ trợ: Thu hồi từ 30% diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao trở lên (diện tắch ựất thu hồi tối thiểu trên 300 m2) thì ựược hỗ trợ 01 suất lao ựộng học nghề; Thu hồi từ 50% trở lên (diện tắch ựất thu hồi tối thiểu trên 500 m2) thì ựược hỗ trợ 02 suất lao ựộng học nghề, nhưng không quá số lao ựộng trực tiếp sản xuất trong hộ tại thời ựiểm thu hồi ựất; Thu hồi trên 70% diện tắch (diện tắch ựất thu hồi tối thiểu trên 700 m2) thì ựược hỗ trợ học nghề toàn bộ số lao ựộng trực tiếp sản xuất trong hộ tại thời ựiểm thu hồi ựất;
- Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất kinh doanh, dịch vụ phi nông nghiệp mà không ựược bồi thường bằng ựất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh, dịch vụ phi nông nghiệp thì ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề cho toàn bộ số lao ựộng trong ựộ tuổi hiện có của gia ựình ựang trực tiếp sản xuất kinh doanh, dịch vụ phi nông nghiêp (không hỗ trợ cho lao ựộng thuê ngoài).
Mức hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm =2* 85.000ự/m2 = 170.000ự/m2.
d) Hỗ trợ thiệt hại về ựất
- đất vườn, ao liền kề ựất ở, ựất nông nghiệp xen kẻ trong khu dân cư ngoài việc ựược bồi rhường theo giá ựất nông nghiệp cùng loại còn ựược hỗ trợ thêm: đối với ựất vườn, ao nằm cùng thửa với ựất có nhà ở (trong khuôn viên) ựược hỗ trợ thêm 50% giá ựất ở liền kề; đối với ựất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư (là thửa ựất nằm trong khu dân cư) thì ựược hỗ trợ thêm 35% giá ựất ở trung bình của các thửa ựất bao quanh.
- đất nông nghiệp thuộc quỹ ựất công ắch của xã, phường, thị trấn thì không ựược bồi thường về ựất, chỉ ựược hỗ trợ mức tối ựa bằng mức bồi thường ựất nông nghiệp (UBND thành phố Vinh, 2013).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 72
e) Hỗ trợ khác
- Hộ gia ựình có người ựang hưởng chế ựộ thương binh, gia ựình liệt sĩ, gia ựình có công với cách mạng của Nhà nước (có xác nhận của phòng lao ựộng thương binh và xã hội cấp huyện) phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi ựất, ựược hỗ trợ thêm với mức 2.000.000 ựồng/hộ (không phân biệt gia ựình có bao nhiêu người hưởng chế ựộ trợ cấp xã hội);
- Ngoài các khoản hỗ trợ trên, nếu gia ựình vẫn thực sự có khó khăn (do có người ốm ựau, bệnh tật kéo dài) thì UBND tỉnh xem xét quyết ựịnh mức hỗ trợ khác ựể ựảm bảo ổn ựịnh ựời sống và sản xuất cho người bị thu hồi ựất; trường hợp ựặc biệt trình Thủ tướng Chắnh phủ quyết ựịnh.
3.4.3.2 Kết quả nghiên cứu tại 3 dự án
đối với ựất nông nghiệp trong khu dân cư HđBT ựó áp dụng Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP của Chắnh phủ và Quyết ựịnh số 04/2010/Qđ-UBND ngày 19/1/2010 của UBND tỉnh Nghệ An hỗ trợ bằng 35% mức giá ựất ở bình quân. Giá ựất tắnh hỗ trợ ựất nông nghiệp trong khu dân cư là giá ựất ở trung bình trên ựịa bàn xã Nghi Phú năm 2012 ựược UBND tỉnh ban hành theo quyết ựịnh số 79/2011/Qđ-UBND ngày 29/12/2011 theo ựó giá ựất ở trung bình của xã Nghi Phú năm 2012 là 4.140.000 ựồng/m2. Mức hỗ trợ 35% bằng 4.140.000ự/m2*35%= 1.449.000 ựồng/m2
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 73
Bảng 3.7 Tổng hợp ựơn giá các khoản hỗ trợ tại các dự án
STT Loại hỗ trợ đơn vị tắnh Mức hỗ trợ tại các dự án Dự án xây dựng thao trường bắn tại vùng đồng Bàu Dự án xây dựng ựường Lê Mao giai ựoạn 2 Ờ ựợt 2 Dự án xây dựng khu tái ựịnh cư xóm 5 Ờ xã Nghi Phú 1 Hỗ trợ di chuyển ự/hộ - 2.000.000 - Hỗ trợ thuê nhà ở ự/th/hộ - 1.000.000 - Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống ự/khẩu 1.980.000 1.980.000 Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp ự/ m2 170.000 170.000 Hỗ trợ gia ựình chắnh sách, hộ nghèo ự/khẩu 2.000.000 - 2.000.000 Hỗ trợ ựất nông nghiệp trong khu dân cư (35%)
ự/m2 - 1.449.000 Bảng 3.8 Tổng hợp kinh phắ hỗ trợ của 3 dự án STT Hạng mục Kinh phắ hỗ trợ (ựồng) Dự án 1 Dự án 2 Dự án 3 1 Hỗ trợ di chuyển 0 88.000.000 0 2 Hỗ trợ thuê nhà ở 0 264.000.000 0 3 Hỗ trợ gia ựình chắnh sách, hộ nghèo 75.650.000 0 79.200.000 4 Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp 9.217.570.000 0 190.825.000 5 Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống sản xuất 299.464.000 0 2.692.800.000 6 Hỗ trợ ựất nông nghiệp xen kẽ trong
khu dân cư 0 0 135.654.365.700
7 Tổng cộng 9.517.034.000 352.000.000 138.642.390.700
(Nguồn: tổng hợp từ phiếu ựiều tra)
Nhận xét: Ở ựất nông nghiệp việc tắnh toán các khoản hỗ trợ ựã thực hiện ựầy ựủ, tỷ mỉ với các nội dung (theo ựất vườn, ao liền kề ựất ở, ựất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư và theo các mức tỷ lệ % thu hồi ựất nông nghiệp .v.v.) theo quy ựịnh. Nhiều hộ gia ựình, cá nhân ựã tự tìm kiếm chuyển ựổi việc làm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 74
bằng các ngành nghề dịch vụ phi nông nghiệp, bên cạnh ựó có một số hộ gia ựình, cá nhân (nhất là ở dự án xây dựng thao trường bắn tại vùng đồng Bàu) việc chuyển ựổi nghề, tìm việc làm ựể có thu nhập ổn ựịnh ựời sống lâu dài ựang gặp khó khăn ựòi hỏi Nhà nước cần phải tiếp tục quan tâm.