II Dự án Xây dựng ựường Lê Mao Giai ựoạn 2 (đợt 2)
3.4.5Về trình tự thực hiện và trách nhiệm của các cấp các ngành trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
Theo quy ựịnh tại Chương VI Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ: Căn cứ vào tình hình thực tế ở ựịa phương, UBND cấp tỉnh giao việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư cho Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư cấp huyện hoặc Tổ chức phát triển quỹ ựất. Nghệ An quy ựịnh, tuỳ theo tắnh chất các dự án ựược duyệt và ựất giải phóng mặt bằng, UBND tỉnh giao Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư cấp huyện hoặc Trung tâm phát triển quỹ ựất thành phố Vinh thực hiện.
Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư cấp huyện do Lãnh ựạo UBND làm Chủ tịch, có các thành viên là: đại diện cơ quan Tài chắnh, Chủ ựầu tư, cơ quan Tài nguyên và Môi trường UBND cấp xã nơi có ựất bị thu hồi, đại diện của những hộ gia ựình bị thu hồi ựất từ một ựến hai người và một số thành viên khác do Chủ tịch Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư quyết ựịnh cho phù hợp với thực tế ở ựịa phương (Chắnh Phủ, 2004).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 79
3.4.5.1 Trình tự tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư: a/ Trình tự thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư
Hình 3.6. Trình tự thực hiện
b) Trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
- Vai trò của đảng và các tổ chức ựoàn thể:
+ Các cấp ủy đảng tổ chức triển khai, quán triệt các Luật và văn bản dưới luật của Trung ương và ựịa phương về ựất ựai.
Bước 1: Xác ựịnh và công bố chủ trương thu hồi ựất
Bước 2: Chuẩn bị hồ sơ ựịa chắnh cho khu ựất bị thu hồi Bước 3: Lập, thẩm ựịnh và xét duyệt phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư
Bước 5: Giải quyết khiếu nại ựối với quyết ựịnh thu hồi ựất
Bước 6: Kê khai, kiểm kê và xác ựịnh nguồn gốc ựất ựai
Bước 7: Lập, thẩm ựịnh và xét duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư
Bước 8: Công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư
Bước 9: Thanh toán tiền bồi thường , hỗ trợ tái ựịnh cư cho người bị thu hồi ựất
Bước 4: Thông báo về việc thu hồi ựất
Bước 10: Giải quyết khiếu nại tố cáo ựối với quyết ựịnh
bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư, quyết ựịnh cưỡng chế (nếu
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 80
+ Các tổ chức ựoàn thể như: Mặt trận tổ quốc Việt Nam, hội nông dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, ựoàn thanh niên ựã phát huy vai trò trong việc tham gia tuyên truyền, giáo dục các hội vỉên, ựoàn viên và tổ chức vận ựộng thực hiện tốt chắnh sách, pháp luật ựất ựai.
- Hội ựồng BTGPMB có trách nhiệm:
+ Tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ BTGPMB;
+ Chỉ ựạo, tổ chức họp với người bị thu hồi ựất, phổ biến và tuyên truyền về quy mô công trình, phạm vi ảnh hưởng, các chắnh sách bồi thường thiệt hại, thời gian thực hiện;
+ Lập kế hoạch thực hiện, xây dựng phương án giá bồi thường các loại ựất, giá ựất TđC;
+ Hướng dẫn người bị thu hồi ựất kê khai, kiểm tra, xác lập số liệu, cơ sở pháp lý về ựất ựai, tài sản trên ựất, xây dựng phương án thu hồi ựất, phương án bồi thường thiệt hại TđC;
+ Chỉ ựạo công tác tháo dỡ, di chuyển công trình trên ựất và giao ựất; + Hội ựồng BTGPMB chỉ giải thể sau khi hoàn thành việc bồi thường thiệt hại, TđC, GPMB và bàn giao ựất mặt bằng cho chủ dự án.
- Các phòng, ban liên quan.
+ Phòng Tài nguyên và Môi trường cùng UBND xã xác ựịnh nguồn gốc, tắnh chất các loại ựất của từng ựối tượng bị thu hồi ựất.
+ Phòng Công thương: phân loại, xác ựịnh giá trị nhà ở, vật kiến trúc, cây cối, hoa màuẦtrên ựất;
+ Phòng Tài chắnh Ờ Kế hoạch: trên cơ sở phân loại về ựất và các tài sản trên ựất tiến hành áp giá theo bộ ựơn giá quy ựịnh của UBND tỉnh hàng năm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81
3.4.5.2 Kết quả nghiên cứu tại 3 dự án:
Qua ựiều tra khảo sát, nghiên cứu hồ sơ, tài liệu của các dự án và ựối chiếu với các quy ựịnh hiện hành tại thời ựiểm, thấy rằng về trình tự thực hiện, trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư của các dự án nhìn chung ựã thực hiện theo ựúng quy ựịnh, trong ựó : Các dự án ựều có quyết ựịnh thành lập Hội ựồng ựảm bảo thành phần và quy ựịnh rõ chức trách nhiệm vụ của các thành viên tham gia; việc lập, trình duyệt phương án bồi thường hỗ trợ, tái ựịnh cư ựúng chức năng, thẩm quyền (có trên 95% ý kiến cho rằng công tác tổ chức, trình tự thực hiện và trách nhiệm của các cấp các ngành trong công tác bồi thường thiệt hại giải phóng mặt bằng tại 3 dự án là ựảm bảo). Tuy nhiên trong quá trình thực hiện do tắnh chất, yêu cầu về thời gian của mỗi dự án khác nhau nên trên thực tế triển khai ở các dự án có những ựiểm khác nhau.Kết quả ựiều tra 3 dự án nghiên cứu không có ựơn thư khiếu nại vượt cấp, chỉ có một số trường hợp kiến nghị liên quan ựến việc xác ựịnh ranh giới sử dụng ựất thực tế, việc tắnh toán bổ sung bồi thường ựối với phần tài sản bị ảnh hưởng nhưng ựã ựược Hội ựồng bồi thường giải phóng mặt bằng cùng chắnh quyền ựịa phương sở tại giải quyết thấu tình ựạt lý, ựảm bảo quyền lợi và ựúng pháp luật.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82