- giai ựoạn 2 (ựợt 2)
5 Tổng giá trị bồi thường,
hỗ trợ đồng 15.272.655.000 59.745.077.000 131.067.545.808
( Nguồn: Tổng hợp từ các Phương án BT-GPMB của 3 dự án nghiên cứu)
3.4 đánh giá việc thực hiện các chắnh sách BT,HT và TđC tại các dự án nghiên cứu nghiên cứu
3.4.1 Về việc xác ựịnh ựối tượng, ựiều kiện ựược bồi thường
Việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường của các dự án nghiên cứu ựược thực hiện theo các nghị ựịnh (Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004, Nghị ựịnh số 181/2004/Nđ-CP ngày 29/10/2004 và Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007) của Chắnh phủ; Thông tư 116/2004/TT- BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chắnh và Quyết ựịnh số 04/2010/Qđ-UBND ngày 19/01/2010 ban hành quy ựịnh về việc bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Nghệ An,trong ựó:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 62
3.4.1.1. Kết quả ựiều tra xác ựịnh các ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường
a) Dự án 1
Khi thực hiện dự án thao trường bắn phải thu hồi ựất nông nghiệp của 71 hộ gia ựình của xã Nghi Kim. đất ựược thu hồi là ựất nông nghiệp ựược giao ổn ựịnh cho hộ gia ựình theo Nghị ựịnh 64 của Chắnh phủ và dồn ựiền ựổi thửa theo chỉ thị số 02 của tỉnh Nghệ An. Do ựó khi thu hồi ựất các hộ gia ựình ựược bồi thường theo quy ựịnh của pháp luật về BT, HT và TđC.
đất giao thông, thủy lợi, nghĩa ựịa do UBND xã Nghi Kim quản lý không ựược bồi thường theo quy ựịnh.
b) Dự án 2
Khi tiến hành thực hiện dự án xây dựng, mở rộng ựường Lê Mao Ờ Giai ựoạn 2 (ựợt 2) ựoạn qua khối Phúc Tân, phường Vinh Tân thì phải thu hồi toàn bộ diện tắch ựất ựai, tài sản hoặc một phần diện tắch ựất ựai, tài sản của 08 hộ gia ựình có thửa ựất bám ựường Ngô đức Kế thuộc phường Vinh Tân và 30 hộ gia ựình có thửa ựất phắa sau mặt ựường Ngô đức Kế thuộc phường Vinh Tân ựược thể hiện tại phụ lục 2; Cụ thể như sau:
đa số các hộ gia ựình có nhà ở thuộc khu dân cư trước 18/12/1980, có ranh giới rõ ràng, sử dụng ổn ựịnh, không có tranh chấp, không có lấn chiếm, do ựó diện tắch bị thu hồi ựược bồi thường theo giá ựất ở.
Có 08 hộ gia ựình có diện tắch thửa ựất nhỏ hơn 750m2, chưa có giấy tờ về quyền sử dụng ựất, ựược UBND phường Vinh Tân xác nhận sử dụng ựất liên tục ổn ựịnh, không có tranh chấp, lấn chiếm, có nguồn gốc trước năm 1980, do ựó diện tắch bị thu hồi ựược bồi thường theo giá ựất ở. Các hộ này ựược xem xét bố trắ tái ựịnh cư vì bị thu hồi toàn bộ thửa ựất hoặc bị thu hồi một phần diện tắch trên 150m2 ựất, nhưng gia ựình có nhiều thế hệ ựang sinh sống trên cùng 1 thửa ựất bị thu hồi.
c) Dự án 3
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 63
thu hồi ựất nông nghiệp thuộc HTX Hùng Mạnh Tiến ựã giao khoán cho các hộ gia ựình, cá nhân sử dụng vào mục ựắch sản xuất nông nghiệp. Hợp tác xã chỉ quản lý chung. Do ựó, khi bị thu hồi ựất các hộ gia ựình, cá nhân nhận giao khoán ựất nông nghiệp ựang sử dụng ựược bồi thường về ựất nông nghiệp. Riêng 7,9m2 ựất nông nghiệp (thửa số 267, tờ bản ựồ số 7 và thửa số 3, tờ bản ựồ số 10) ựã ựược bồi thường khi thực hiện dự án xây dựng khu công nghiệp nhỏ Nghi Phú
đối với ựất giao thông, ựất thủy lợi, ựất văn hóa, ựất nghĩa ựịa do UBND xã Nghi Phú quản lý khi bị thu hồi UBND xã không ựược bồi thường, hỗ trợ về ựất.
d) đánh giá, nhận xét 3 dự án
Ở các dự án, HđBT cùng với ban quản lý dự án và chắnh quyền ựịa phương ựã làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương chắnh sách, vận ựộng nhân dân kê khai và tham gia vào quá trình kiểm kê ựất, tài sản gắn liền với ựất; Xác ựịnh diện tắch, vị trắ, ựối tượng, nguồn gốc sử dụng ựất, tài sản gắn liền với ựất, cụ thể hóa các trường hợp ựược bồi thường về ựất và tài sản trên ựất phù hợp với ựiều kiện thực tế. Tuy nhiên, việc tổ chức xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện BT,HT,TđC ở mối dự án có những khó khăn:
- Các dự án ựược thực hiện vào những thời ựiểm khác nhau, ựược chia thành nhiều giai ựoạn và kéo dài trong nhiều năm.
- ở mỗi dự án sử dụng diện tắch, loại ựất và tắch chất sử dụng ựất khác nhau (Dự án xây dựng thao trường bắn xã Nghi Kim sử dụng ựất vào mục ựắch quốc phòng an ninh, ựã thu hồi một diện tắch lớn ựất nông nghiệp ựã ựược giao ổn ựịnh cho các hộ gia ựắnh sử dụng lâu dài và là nguồn sống chắnh của các hộ gia ựình. Dự án mở rộng ựường Lê Mao- giai ựoạn 2, diện tắch ựất mở rộng chủ yếu lấy trên ựất ở của các hộ gia ựình. Dự án xây dựng khu tái ựịnh cư xóm 5,xã Nghi Phú mang tắnh chất phát triển hạ tầng ựô thị, quy mô sử dụng ựất khá lớn) do ựó quá trình tổ chức triển khai làm việc với các ựối tượng ựã gặp không ắt khó khăn.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 64
3.4.1.2 Kết quả ựiều tra lấy ý kiến của người có ựất bị thu hồi về việc xác ựịnh ựối tượng, ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ (Bảng 3.4)
Bảng 3.4 Ý kiến của người có ựất bị thu hồi về việc xác ựịnh ựối tượng, ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ.
STT Phân loại theo sử dụng ựất Số phiếu thu về (phiếu) Số ựối tượng ựồng ý Số ựối tượng không ựồng ý Tỉ lệ (%) đồng ý Không ựồng ý
I Dự án xây dựng thao trường bắn tại vùng đồng Bàu, xã Nghi Kim
1 đất ở 0 0 0 0 0
2 đất nông nghiệp 71 71 0 100 0
3 đất khác 0 0 0 0 0
Tổng 71 71 0 100
II Dự án Xây dựng ựường Lê Mao (Giai ựoạn 2)
1 đất ở 38 33 5 86,8 13,2
2 đất nông nghiệp 0 0 0 0 0
3 đất khác 0 0 0 0 0
Tổng 38 33 5
III Dự án ựầu tư xây dựng khu tái ựịnh cư xóm 5, xã Nghi Phú
1 đất ở 0 0 0 0 0
2 đất nông nghiệp 70 70 0 100,00 0
3 đất khác 0 0 0 0 0
Tổng 70 70 0
( Nguồn: Số liệu ựiều tra thực tế)
Nhận xét: Qua bảng trên ta thấy, HđBT thành phố cùng với chắnh quyền ựịa phương và ựơn vị có liên quan ựã xác ựịnh và phân loại các ựối tượng bồi thường hỗ trợ theo từng loại sử dụng ựất. Các ựối tượng ựược bồi thường, hỗ trợ ựất nông nghiệp của 2 dự án xây dựng thao trường bắn và khu tái ựịnh cư xóm5 ựều ựồng tình với việc xác ựịnh ựối tượng, ựiều kiện ựược bồi thường. Vì ở 2 dự án này ựối tượng thu hồi ựất chủ yếu là ựất nông nghiệp ựược giao khoán ổn ựịnh cho các hộ gia ựình sản xuất nông nghiệp. Còn một số ắt các ựối tượng ựược bồi thường hỗ trợ về ựất ở của dự án xây dựng ựường Lê Mao chưa ựồng tình với việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường. Các ý kiến này cho rằng cán bộ ựi kiểm tra xác ựịnh ựối tượng ựược bồi thường
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 65
chưa ựược chắnh xác nguyên nhân do công tác ựăng kắ quyền sử dụng ựất, quy chủ sử dụng ựất lần ựầu chưa chắnh xác, việc cập nhập thông tin biến ựộng ựất ựai nhất là ựất ở sau khi chuyển nhượng không ựược thường xuyên.
3.4.2 Về xác ựịnh giá bồi thường về ựất và tài sản trên ựất: 3.4.2.1 Bồi thường thiệt hại về ựất: 3.4.2.1 Bồi thường thiệt hại về ựất:
Việc xác ựịnh giá ựất từ năm 2004 lại nay ựược căn cứ trên cơ sở phương pháp, khung giá các loại ựất quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 188/2004/Nđ- CP ngày 16/11/2004, Nghị ựịnh số 123/2007/Nđ-CP ngày 27/7/2007 của Chắnh phủ và các hướng dẫn của Bộ Tài chắnh tại Thông tư số 114/2004/TT- BTC ngày 26/11/2004, Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 06/12/2007. Hàng năm UBND tỉnh Nghệ An ựã quy ựịnh giá các loại ựất trên ựịa bàn toàn tỉnh và ựược công bố vào ựầu năm. Theo ựó, giá ựất ựể bồi thường của các dự án ựược thực hiện theo các quy ựịnh của UBND tỉnh Nghệ An quy ựịnh hàng năm. Cụ thể:
i) Dự án xây dựng thao trường bắn tại vùng đồng Bàu, xã Nghi Kim: ựã áp dụng bảng giá ựất ban hành theo Quyết ựịnh số 79/2011/Qđ-UBND ngày 29/12/2011 của UBND tỉnh Nghệ An. đất sản xuất nông nghiệp của 71 hộ gia ựình ựược giao ổn ựịnh theo Nghị ựịnh 64/CP của Chắnh phủ và chuyển ựổi dồn ựiền , ựổi thửa theo Nghị quyết 02 của Tỉnh ủy Nghệ An. Do ựó giá bồi thường khi bị thu hồi ựất thực hiện dự án là 85.000ự/m2.
ii) Dự án xây dựng ựường Lê Mao (giai ựoạn 2):ựã áp dụng bảng giá ựất ban hành theo quyết ựịnh ựịnh số 79/2011/Qđ-UBND ngày 29/12/2011 của UBND tỉnh Nghệ An. đất ở và ựất vườn của 38 ựối tượng của dự án có nguồn gốc rõ ràng, hợp pháp ựược Hội ựồng bồi thường và chắnh quyền ựịa phương xác ựịnh tắnh toán bồi thường với mức giá là 7.000.000 ự/m2, 8.000.000 ự/m2, 14.500.000 ự/m2.
iii) Dự án xây dựng khu tái ựịnh cư xóm 5, xã Nghi Phú: ựã áp dụng bảng giá ựất ban hành kèm theo Quyết ựịnh số 361/Qđ-UBND.đC ngày 03/12/2012
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 66
của UBND tỉnh Nghệ An. đất nông nghiệp bị thu hồi là ựất nông nghiệp HTX Hùng Tiến Mạnh ựã giao khoán ổn ựịnh cho các hộ gia ựình sử dụng vào mục ựắch sản xuất nông nghiệp. Do ựó, khi bị thu hồi 237 ựối tượng ựang sử dụng ựất nông nghiệp ựược bồi thường với mức giá bồi thường là 85.000ự/m2.
Giá bồi thường ựất thu hồi tại các dự án ựược thể hiện ở bảng 4.4:
Bảng 3.5 Tổng hợp giá bồi thường về ựất ựai của 3 dự án
STT Tên
dự án Loại ựất
đơn giá bồi thường (ựồng/m2) Vị trắ Tổng giá trị bồi thường về ựất (ựồng)