Việc thực hiện tốt công tác quản lý tài chính tại đơn vị là tiền đề, tạo điều kiện
thuận lợi cho KBNN Khánh Hòa trong công tác kiểm soát chi. Để làm được điều đó,
phải nâng cao trình độ nghiệp vụ cho kế toán trưởng đơn vị SNCL, đào tạo về lĩnh vực tài chính, đồng thời cập nhập thường xuyên những văn bản chế độ, chính sách mới. Thủ trưởng đơn vị SNCL cần phải nâng cao kiến thức quản lý tài chính ngân sách, công tác tự kiểm tra tài chính, kế toán tại đơn vị để đảm bảo cho việc giám sát, quản lý tài chính tại đơn vị được chặt chẽ.
Các đơn vị SNCL phải thiết lập hệ thống kiểm soát nội bộ tại đơn vị đủ mạnh, có hiệu quả. Kiểm soát nội bộ nhằm đảm bảo cho đơn vị tuân thủ pháp luật và các quy
định của Nhà nước, kiểm tra, kiểm soát, ngăn ngừa và phát hiện kịp thời những hành
vi tiêu cực trong quản lý tài chính, để lập các báo cáo tài chính trung thực và hợp lý, quản lý và sử dụng có hiệu quả các khoản chi NSNN.
KẾT LUẬN CHƯƠNG III
Kiểm soát chi NSNN qua KBNN giữ vai trò quan trọng trong công tác quản lý
NSNN. Hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN đối với đơn vị SNCL thuộc tỉnh Khánh Hòa là một vấn đề cấp thiết và có ý nghĩa thiết thực đối với KBNN Khánh Hòa và công tác quản lý, điều hành NSNN trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Công tác kiểm soát chi là một vấn đề phức tạp, để hoạt động kiểm soát chi hoạt động có hiệu lực và hiệu quả đòi hỏi phải giải quyết một cách đồng bộ nhiều giải pháp khác nhau. Để thực hiện triệt để và đầy đủ những giải pháp nêu trên, đòi hỏi phải có những điều kiện cần thiết về cơ sở pháp lý, chất lượng dự toán, ý thức của thủ trưởng đơn vị SNCL.
KẾT LUẬN
Kiểm soát chi NSNN qua KBNN nói chung và kiểm soát chi đối với đơn vị
SNCL nói riêng đóng vai trò rất quan trọng nhằm đảm bảo việc sử dụng NSNN đúng
mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Thực hiện tốt công tác kiểm soát chi NSNN có ý nghĩa rất lớn trong việc phân phối và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính của đất nước, tăng cường kỷ luật tài chính, nâng cao niềm tin của nhân dân vào vai trò
quản lý, điều hành của cơ quan chính quyền các cấp. Trong thời gian qua, cơ chế quản
lý và KSC NSNN đối với đơn vị SNCL thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đã đạt được nhiều kết quả tốt
đẹp, khẳng định việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị SNCL là
hướng đi đúng đắn của Đảng và Nhà nước, phù hợp với xu hướng KSC của các nước
tiên tiến trên thế giới. Tuy nhiên, các văn bản hướng dẫn về KSC đối với các đơn vị SNCL mặc dù đã được bổ sung, sửa đổi nhiều lần nhưng vẫn còn một số tồn tại làm hạn chế kết quả hoạt động của NSNN. Kết quả nghiên cứu luận văn đã giải quyết được cơ bản các vấn đề theo yêu cầu đặt ra, phần lý luận chung đã trình bày rõ những nội dung quan trọng về KSC NSNN đối với các đơn vị SNCL thực hiện cơ chế tự chủ tài chính; thông qua việc đánh giá thực trạng, kết quả đạt được cũng như những hạn chế và nguyên nhân qua công tác KSC tại KBNN Khánh Hòa, từ đó đề xuất những giải pháp có tính chất đổi mới về cơ chế chính sách và các kiến nghị để có thể thực hiện có
hiệu quả công tác KSC NSNN đối với các đơn vị SNCL thực hiện cơ chế tự chủ tài
chính trong thời gian tới.
Trong khuôn khổ một luận văn, mặt dù đã cố gắng vận dụng các kiến thức lý luận từ nhà trường, từ việc thu thập tài liệu, từ thực tiễn công tác để nghiên cứu, giải quyết vấn đề đặt ra. Tuy nhiên, kiểm soát chi NSNN là một vấn đề rộng và phức tạp, có liên quan nhiều đến cơ chế quản lý tài chính của Nhà nước, những kiến nghị, đề xuất trong luận văn là những ý kiến đóng góp một phần trong tổng thể các biện pháp,
nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý và kiểm soát chi NSNN đối với các đơn vị SNCL thực
hiện cơ chế tự chủ tài chính qua KBNN Khánh Hòa, do vậy khó tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế, rất mong nhận được nhiều ý kiến đóng góp của các Thầy, Cô giáo, và đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hồ Xuân Phương và Lê Văn Ái (2000), Quản lý tài chính nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội.
2. Nguyễn Hoàng Tuấn (2006), Luận văn thạc sĩ “ Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An giang giai đoạn 2006-2010”.
3. Phan Đình Tý (1-2/2009), Nâng cao vai trò KBNN cơ sở trong quản lý kiểm soát chi
NSNN, Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia, (79-80), tr 56 – 58.
4. Bộ Tài chính (2003), Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thực hiện, Nxb Tài chính, Hà Nội.
5. Bộ Tài chính (2006), Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 Hướng dẫn
một số điều Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và
tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
6. Bộ Tài chính (2006), Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/09/2006 Hướng dẫn
chế độ kiểm soát chi NSNN qua KBNN đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính.
7. Bộ Tài chính (2008), Một số vấn đề về kinh tế- tài chính Việt Nam, Nxb Tài chính, Hà Nội.
8. Bộ Tài chính (2008), Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, Nxb Tài chính, Hà Nội.
9. Bộ Tài chính (2008), Thông tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 Hướng dẫn
quản lý và kiểm soát cam kết chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
10. Bộ Tài chính (2009), Thông tư số 172/2009/TT-BTC ngày 26/8/2009 Sửa đổi một
số điểm của Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/09/2006 của Bộ Tài chính hướng
dẫn chế độ kiểm soát chi đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ,
tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính.
11. Bộ Tài chính (2010), Quyết định số 362/QĐ-BTC ngày 11/2/2010 Quy định chức năng, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước ở tỉnh thành phố trực thuộc trung ương.
12. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 Quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống KBNN.
13. Bộ Tài chính (2012), Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 2/10/2012 Quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước.
14. Bộ Tài chính (2013), Thông tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 Hướng dẫn
thực hiện kế toán Nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc.
15. Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Quy định quyền
tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài
chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
16. Cục Thống kê Khánh Hòa (2011-2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh
Khánh Hòa năm 2011, 2012, 2013.
17. Kho bạc Nhà nước (2005), Giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ kho bạc Nhà nước,
quyển I, Nxb Tài chính, Hà Nội.
18. Kho bạc Nhà nước (2006), Dự án Cải cách Quản lý Tài chính công; Hệ thống
thông tin quản lý ngân sách và kho bạc – TABMIS và những vấn đề có liên quan, Nxb
Tài chính, Hà Nội.
19. Kho bạc Nhà nước (2009), Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 Ban hành quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà
nước qua KBNN. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
20. Kho Bạc Nhà Nước (2010), Quyết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 Quy
định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố
trực thuộc tỉnh.
21. Kho bạc Nhà nước Khánh Hòa (2011-2013), Báo cáo chi ngân sách nhà nước và kiểm soát chi (2011, 2012, 2013) KBNN Khánh Hòa.
22. Quốc hội (2010), Luật viên chức số 58/2010/QH12.
23. Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước
PHỤ LỤC 01
BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG
LẬP THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH GIAO DỊCH TẠI KBNN TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA
Tôi là học viên Cao học Khóa 2012 trường Đại học Nha Trang. Tôi đang tìm hiểu
để hoàn thiện công tác Kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN đối với đơn vị Sự
nghiệp Công lập thực hiện cơ chế tự chủ tài chính trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Vì vậy, ý kiến của anh chị là những đóng góp vô cùng quý giá đối với bài nghiên cứu của tôi. Rất mong sự giúp đỡ của quý anh chị!
I. THÔNG TIN CHUNG:
1. Anh chị hiện đang công tác trong lĩnh vực nào sau đây? Giáo dục đào tạo
Y tế
Văn hóa thể thao Khoa học công nghệ Kinh tế
Khác
2. Đơn vị anh chị hoạt động theo mức tự đảm bảo chi phí hoạt động nào sau đây?
Tự đảm bảo chi phí hoạt động
Tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động NSNN bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động II. NỘI DUNG KHẢO SÁT
Xin vui lòng đánh dấu X vào các ô mà anh chị cho là thích hợp: 1. Kém 2. Yếu 3. Trung Bình 4. Khá 5. Tốt
A. Anh chị hãy cho biết mức độ hài lòng của mình về trình độ chuyên môn và
1 2 3 4 5
1. Năng lực chuyên môn của CB Kiểm soát chi KBNN
Khánh Hòa.
2. Thái độ phục vụ của CB Kiểm soát chi KBNN Khánh Hòa.
3. Hồ sơ được giải quyết đúng thời gian quy định. 4. Việc tiếp nhận và trả lời các vướng mắc cho đơn vị sự nghiệp công lập của CB Kiểm soát chi KBNN Khánh Hòa.
5. Việc hướng dẫn về thủ tục và chứng từ của CB KSC cho đơn vị sự nghiệp công lập.
B. Anh chị cho ý kiến về biểu mẫu, quy trình, thủ tục trong kiểm soát chi (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
thường xuyên tại KBNN Khánh Hòa
1 2 3 4 5
1. Các biểu mẫu được thực hiện dễ dàng.
2. Quy trình thủ tục KSC của KBNN đơn giản, hợp lý.
3. Các văn bản quy định của Nhà nước được KBNN
Khánh Hòa cung cấp cho các đơn vị sự nghiệp công lập kịp thời, đầy đủ.
4. Các yêu cầu về thủ tục thanh toán của CB Kiểm soát chi tại KBNN KH là hợp lý.
C. Các đề xuất, góp ý khác của anh chị đối với công tác Kiểm soát chi thường
xuyên qua KBNN đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện cơ chế tự chủ tài
chính trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa
... ...
PHỤ LỤC 02
BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT DÀNH CHO CÁN BỘ KIỂM SOÁT CHI
KHO BẠC NHÀ NƯỚC KHÁNH HÒA
Tôi là học viên Cao học Khóa 2012 trường Đại học Nha Trang. Tôi đang tìm
hiểu để hoàn thiện công tác Kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN đối với đơn
vị Sự nghiệp Công lập thực hiện cơ chế tự chủ tài chính trên địa bàn tỉnh Khánh
Hòa. Vì vậy, ý kiến của anh chị là những đóng góp vô cùng quý giá đối với bài nghiên cứu của tôi. Rất mong sự giúp đỡ của quý anh chị!
Câu 1: Anh chị hãy cho biết những khó khăn thường gặp trong công tác Kiểm soát chi thường xuyên các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện cơ chế tự chủ
tài chính do anh chị phụ trách
Công việc dồn vào cuối năm.
Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vi sự nghiệp công lập không cụ thể, thiếu định mức.
Đơn vị sự nghiệp công lập chưa hiểu biết về cơ chế quản lý và kiểm soát cam kết chi.
Thủ tục hồ sơ các khoản chi mới, ít phát sinh chưa quy định cụ thể. Ý kiến khác
………
………
………
………..
Câu 2: Theo anh chị, những vướng mắc nào cần tháo gỡ trong công tác kiểm soát chi thường xuyên các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện cơ chế
tự chủ tài chính (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Việc ghi thu, ghi chi của cơ quan tài chính không kịp thời.
Văn bản về quản lý, kiểm soát cam kết chi tính hiệu lực chưa cao.
Quyết định của cơ quan cấp trên giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập thường về chậm.
Dự toán bổ sung gây bị động cho đơn vị sự nghiệp công lập và kho bạc. Ý kiến khác
………
………
………
………
Câu 3: Đề xuất của anh chị đối với KBNN Khánh Hòa cần cải tiến gì Cơ sở hạ tầng, kỹ thuật (thiết bị, mạng,….) Đào tạo nghiệp vụ cho CB Kiểm soát chi Đề xuất khác ……… ……… ……… ……… ……… ………. ………
Xin chân thành cảm ơn những ý kiến đóng góp của quý anh chị!
PHỤ LỤC 03
KẾT QUẢ KHẢO SÁT KHÁCH HÀNG
Item Statistics
Mean Std. Deviation N
Năng lực chuyên môn 3.62 .860 318
Thái độ phục vụ 3.15 .842 318
Hồ sơ giải quyết đúng thời
hạn 3.21 .896 318
Tiếp nhận trả lời vướng mắc 3.47 .887 318
Hướng dẫn thủ tục chứng
từ 3.75 .893 318
Biểu mẫu dễ dàng 3.29 .823 318
Quy trình thủ tục KSC đơn
giản 3.38 .869 318
Văn bản của NN được
KBNN cung cấp kịp thời 3.14 .843 318
Yêu cầu về thủ tục thanh
toán của Kho Bạc hợp lý 3.46 .890 318
Frequencies
Thái độ phục vụ (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative Percent 1 12 3.8 3.8 3.8 2 33 10.4 10.4 14.2 3 191 60.1 60.1 74.2 4 59 18.6 18.6 92.8 5 23 7.2 7.2 100.0 Valid Total 318 100.0 100.0
Năng lực chuyên môn
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative Percent 1 3 .9 .9 .9 2 5 1.6 1.6 2.5 3 167 52.5 52.5 55.0 4 77 24.2 24.2 79.2 5 66 20.8 20.8 100.0 Valid Total 318 100.0 100.0
Hồ sơ giải quyết đúng thời hạn
Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent
1 14 4.4 4.4 4.4 2 30 9.4 9.4 13.8 3 179 56.3 56.3 70.1 4 66 20.8 20.8 90.9 5 29 9.1 9.1 100.0 Valid Total 318 100.0 100.0 Hướng dẫn thủ tuc chứng từ
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative Percent 1 5 1.6 1.6 1.6 2 3 .9 .9 2.5 3 136 42.8 42.8 45.3 4 95 29.9 29.9 75.2 5 79 24.8 24.8 100.0 Valid Total 318 100.0 100.0 Tiếp nhận trả lời vướng mắc
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative Percent 1 8 2.5 2.5 2.5 2 13 4.1 4.1 6.6 3 167 52.5 52.5 59.1 4 82 25.8 25.8 84.9 5 48 15.1 15.1 100.0 Valid Total 318 100.0 100.0 Biểu mẫu dễ dàng
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative Percent 1 4 1.3 1.3 1.3 2 27 8.5 8.5 9.7 3 197 61.9 61.9 71.7 4 54 17.0 17.0 88.7 5 36 11.3 11.3 100.0 Valid Total 318 100.0 100.0
Văn bản quy định của NN được KBNN cung cấp kịp thời
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative Percent 1 13 4.1 4.1 4.1 2 34 10.7 10.7 14.8 3 189 59.4 59.4 74.2 4 61 19.2 19.2 93.4 5 21 6.6 6.6 100.0 Valid Total 318 100.0 100.0
Quy trình thủ tục KSC đơn giản, hợp lý
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative Percent 1 6 1.9 1.9 1.9 2 21 6.6 6.6 8.5 3 179 56.3 56.3 64.8 4 69 21.7 21.7 86.5 5 43 13.5 13.5 100.0 Valid Total 318 100.0 100.0
Yêu cầu về thủ tục thanh toán của Kho Bạc hợp lý
Frequency Percent Valid Percent
Cumulative