định trong Bộ luật hình sự hiện hành về các tội xâm phạm chế độ hôn nhân và gia đình
Áp dụng pháp luật là hoạt động thực tiễn của các cơ quan tư pháp hình sự đưa các quy định pháp luật trừu tượng vào đời sống thực tế. Như vậy, dù hệ thống pháp luật hình sự, tố tụng hình sự có ưu việt và khả thi đến đâu, nếu không được các cơ quan bảo vệ pháp luật và đặt biệt là Tòa án áp dụng một cách nghiêm chỉnh và thống nhất thì chính sách pháp luật hình sự cũng không đạt được mục đích như mong muốn. Để công cuộc đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình đạt hiệu quả cao, các quyền và tự do của công dân, cũng như các lợi ích hợp pháp của xã hội, của Nhà nước được bảo đảm, cần có những giải pháp khác, cụ thể như sau:
Nâng cao chất lượng xét xử, bởi trong tiến trình tố tụng, áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử án hình sự của tòa án nhân dân (TAND) là vô cùng quan trọng. Bởi vì, bản án của tòa án là kết quả của các giai đoạn tố
tụng trước đó, là phán quyết chính thức của Nhà nước đối với một người rằng họ có tội hay không có tội, làm phát sinh các quyền và nghĩa vụ pháp lý quan trọng đối với các cá nhân và tổ chức. Bảo đảm nguyên tắc khi xét xử, thẩm phán và hội thẩm nhân dân độc lập và chỉ tuân theo pháp luật. Hoạt động của tòa án là hoạt động nhân danh quyền lực của Nhà nước để phán quyết một công dân phạm tội hay không phạm tội, hình phạt và các biện pháp tư pháp khác, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, tổ chức xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Do đó, yêu cầu cốt yếu nhất để đánh giá hiệu quả của công tác xét xử là xét xử đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không để lọt tội phạm, không xử oan người vô tội. Muốn vậy, khi xét xử thẩm phán và hội thẩm nhân dân phải thực sự độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, phán quyết của hội đồng xét xử phải dựa chủ yếu vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa. Đây là một nguyên tắc hiến định được ghi nhận trong các bản Hiến pháp của nước ta (1946, 1959, 1980 và 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001) và Điều 16 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003. Thường xuyên tổng kết rút kinh nghiệm trong toàn ngành để bảo đảm chất lượng của hoạt động áp dụng pháp luật trong xét xử án hình sự. Tổng kết kinh nghiệm trong xét xử án hình sự là một trong những nhiệm vụ quan trọng của ngành tòa án. Bởi lẽ, thông qua hoạt động tổng kết, rút kinh nghiệm để thấy được những gì làm được, chưa làm được qua đó rút ra bài học kinh nghiệm về việc áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử. Nguyên nhân do đâu dẫn đến những sai sót, những quy phạm pháp luật nào không còn phù hợp với thực tế cuộc sống cần sửa đổi, bổ sung, từ đó có những kiến nghị xem xét, sửa đổi, giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật thống nhất, bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật và bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhà nước và công dân.
Đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xét xử án hình sự của tòa án. Trong đó, cần tăng cường vai trò giám sát của đại biểu
Quốc hội và HĐND đối với hoạt động xét xử của TAND các cấp; MTTQ và các tổ chức thành viên tập trung làm tốt công tác động viên nhân dân phát hiện những hạn chế, khuyết điểm trong hoạt động xét xử, qua đó kiến nghị với cơ quan tòa án khắc phục sửa chữa; tăng cường vai trò của các phương tiện thông tin đại chúng trong việc tuyên truyền, cung cấp thông tin về hoạt động xét xử; cần sớm đưa bản án hình sự lên mạng internet, đây là một trong những hình thức thể hiện tính công khai, minh bạch và tạo thuận lợi nhất để các chủ thể giám sát việc áp dụng pháp luật của tòa án.
Tăng cường vai trò của cơ quan kiểm sát trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử các vụ án hình sự nói chung, các tội xâm phạm chế độ hôn nhân và gia đình nói riêng. Đây là một nguyên tắc hiến định được quy định tại Điều 23 Bộ luật tố tụng hình sự. Khi thực hiện chức năng này cơ quan kiểm sát có trách nhiệm phát hiện kịp thời vi phạm pháp luật của các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng nhằm đảm bảo cho hoạt động trong quá trình tiến hành tố tụng được tiến hành nghiêm chỉnh và thống nhất. Cụ thể để làm tốt công tác này cơ quan kiểm sát nên chú ý đến việc kiểm tra thường xuyên, liên tục và chặt chẽ việc quản lý tin báo tội phạm và phân loại xử lý chính xác; phân công cán bộ kiểm sát viên kiểm sát việc tuân theo pháp luật và thực hành quyền công tố tại phiên tòa hình sự.
Tăng cường vai trò của cấp xã, phường trong công tác phòng ngừa nhóm tội phạm này. Do đó cần tăng cường và tổ chức đội ngũ cán bộ tư pháp chuyên trách giúp việc cho Chủ tịch UBND cấp xã, phường trong việc theo dõi, đôn đốc, xử lý hành chính các hành vi xâm phạm đến chế độ hôn nhân và gia đình theo Nghị định 87/2001/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình. Đây là một giải pháp hữu ích nhất để đấu tranh với loại tội phạm ẩn trong lĩnh vực này. Bởi lẽ, giải pháp này còn hỗ trợ đắc lực cho công tác tuyên truyền ý thức pháp luật trong quần
chúng nhân dân xây dựng cơ chế tự bảo vệ cho mỗi người. Kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền sớm có những văn bản hướng dẫn cụ thể và thiết thực hơn quy trình xử lý vụ việc có hành vi vi phạm liên quan đến lĩnh vực hôn nhân và gia đình nói riêng. Do đó, cần hoàn thiện cơ chế phối kết hợp trong quá trình thông tin, tố giác tội phạm trong quần chúng nhân dân với cơ quan có thẩm quyền, mà cụ thể là chính quyền ở cấp xã, rồi giữa cấp xã với các cơ quan tư pháp trên địa bàn. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định cơ chế phù hợp này.
Đổi mới công tác tổ chức cán bộ, nâng cao ý thức chính trị, đạo đức nghề nghiệp, trình độ năng lực chuyên môn cho đội ngũ thẩm phán. Để bảo đảm chất lượng của hoạt động áp dụng pháp luật trong xét xử án hình sự của tòa án, việc đổi mới công tác tổ chức cán bộ có ý nghĩa hết sức quan trọng. Bởi suy cho cùng công tác cán bộ là yếu tố con người, cụ thể ở đây là người thẩm phán - chủ thể trực tiếp áp dụng pháp luật, nên yêu cầu họ phải có trình độ nghiệp vụ vững vàng, hiểu biết sâu rộng về xã hội. Nâng cao ý thức pháp luật, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức trong Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tòa án. Trong Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới đã nếu: Đội ngũ cán bộ tư pháp còn thiếu về số lượng, yêu về trình độ và năng lực nghiệp vụ, một bộ phận tiêu cực, thiếu trách nhiệm, thiếu bản lĩnh, sa sút về phẩm chất đạo đức. Đây là một vẫn đề nhức nhối làm giảm lòng tin của nhân dân vào trật tự kỷ cương, luật pháp. Trong việc áp dụng các quy định pháp luật hình sự về Các tội xâm phạm chế độ hôn nhân và gia đình nói riêng, còn qua loa, thiếu trách nhiệm dẫn đến bỏ lọt tội phạm hoặc xử lý oan sai. Đo đó phải nâng cao tiêu chuẩn về chính trị, đạo đức, ý thức pháp luật, chuyên môn nghiệp vụ của các cán bộ tư pháp để theo kịp với xu thế phát triển chung của thời đại. Cụ thể: bồi dưỡng chính trị và đạo đức,
bồi dưỡng chuyên sâu cho cán bộ chủ chốt về kiên thức nghiệp vụ, cần phải thực hiện một cách nghiêm túc, có như vậy mới mong thay đổi được quan điểm của một thế hệ mới trong tương lai.
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hình sự nói chung, các quy định về các tội xâm phạm chế độ hôn nhân và gia đình nói riêng.
Giữa đạo đức và pháp luật luôn có mối quan hệ qua lại, tác động tương hỗ lẫn nhau. Để nâng cao vai trò và phát triển ý thức đạo đức, ngoài các biện pháp tích cực khác, thì không thể thiếu vai trò của pháp luật và ý thức pháp quyển. Pháp luật càng chặt chẽ, càng đầy đủ và được thi hành nghiêm chỉnh thì đạo đức càng được đề cao, khả năng điều chỉnh và giáo dục của đạo đức càng được mở rộng và ảnh hưởng một cách toàn diện, tích cực đến mọi hành vi, mọi mối quan hệ giữa con người với con người, giữa con người với xã hội. Chính từ việc tự ý thức được và sự lên án trong cộng đồng dân cư về tính nguy hiểm cho xã hội của hành vi do những người không vững vàng và thiếu ý thức pháp luật thực hiện ở các mức độ khác nhau, sẽ góp phần hình thành tính quyết định xã hội và hiệu quả của chính sách pháp luật hình sự nói chung, các quy định về Các tội xâm phạm chế độ hôn nhân và gia đình nói riêng. Do đó, việc giáo dục-phát triển ý thức pháp luật và văn hóa pháp lý trong toàn xã hội được triển khai tốt thì sẽ hỗ trợ đắc lực cho hoạt động thực tiễn của các cơ quan lập pháp và quá trình áp dụng pháp luật của các cơ quan tư pháp. Giải pháp cụ thể:
Trước hết, cần tổ chức tốt việc đưa pháp luật vào đời sống thông qua hoạt động giáo dục pháp luật tại nhà trường. Bởi vì, một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh vẫn chưa thể đem lại hiệu quả cao nếu những quy định của nó không được mọi người biến thành hành động trong thực tế. Trước đây, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nhắc nhở: việc công bố đạo luật chưa phải là đã
xong, mà còn phải tuyên truyền giáo dục lâu dài mới thực hiện được tốt. Theo Người, việc giáo dục pháp luật là một trong những công đoạn hết sức quan trọng. Nó không chỉ giúp nâng cao ý thức pháp luật cho người dân, mà còn tạo ra khả năng hình thành những nhu cầu, tình cảm, những chuẩn mực mới, đồng thời, góp phần củng cố ý thức về nghĩa vụ, trách nhiệm đạo đức, ngăn chặn các biểu hiện xâm phạm lợi ích chính đáng của người khác, khuyến khích những hành vi hợp pháp và hợp đạo lý. Bồi dưỡng tình cảm, tâm lý pháp luật về việc tôn trọng pháp luật, tôn trọng các quy tắc ứng xử trong cuộc sống ngay từ khi những người chủ tương lai của đất nước còn đang ngồi trên ghế nhà trường thông qua các bài giảng về luật pháp trong hệ thống quy chuẩn kiến thức phổ thông, tổ chức dạy và học kiến thức pháp luật phù hợp ở tất cả các cấp học và trình độ đào tạo. Triển khai có chất lượng các hình thức giáo dục ngoại khóa, các hoạt động giáo dục pháp luật ngoài giờ lên lớp. Bổ sung số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, giảng viên và cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Bổ sung tài liệu, thiết bị phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường. Và các giải pháp liên quan như: Quán triệt các văn bản chỉ đạo, các quy định về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý, giáo viên và học sinh trong nhà trường về công tác phổ biến giáo dục pháp luật. Nâng cao chất lượng giảng dạy các môn học Đạo đức, Giáo dục công dân và Pháp luật trong nhà trường. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động ngoại khóa, báo cáo chuyên đề, báo cáo thời sự. Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường thông qua phương tiện thông tin đại chúng. Tăng cường công tác theo dõi, tổ chức thực hiện đề án; rà soát, bổ sung, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, giảng viên, báo cáo viên, cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Xây dựng, bổ sung tài liệu, thiết bị phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và các giải pháp
khác. Phối hợp các cơ quan, tổ chức liên quan và tăng cường xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật...
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hình sự nhằm trang bị tri thức pháp luật nói chung, pháp luật hình sự nói riêng, hướng dẫn thói quen ứng xử tích cực tuân theo pháp luật. Sự hiểu biết pháp luật của mỗi cá nhân khác nhau, sự hiểu biết đó phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: nghề nghiệp, khu vực sống, trình độ văn hóa, giới tính... Vì vậy, khảo sát, điều tra thực trạng trình độ hiểu biết pháp luật căn cứ vào các yếu tố như vậy mới có thể xác định được nhu cầu cụ thể của từng nhóm đối tượng, từ đó đề ra mức độ tuyên truyền như thế nào là phù hợp và nâng dần trình độ hiểu biết pháp luật của họ.Nội dung tuyên truyền pháp luật cần thiết thực, đơn giản, dễ hiểu bao nhiêu càng tốt để tiếp cận được mọi đối tượng một cách hiệu quả, đặc biệt là các nội dung liên quan đến kiến thức pháp luật cơ bản, các khái niệm, các quy phạm pháp luật...bởi đối tượng tuyên truyền, phổ biến pháp luật là toàn dân, trình độ hiểu biết pháp luật chưa cao và mục tiêu của tuyên truyền, phổ biến pháp luật là làm cho các công dân hiểu mình là ai, mình làm gì và làm như thế nào, công dân hiểu và nắm được các quy định của pháp luật để giải quyết công việc, để bảo vệ quyền lợi của mình trước các cơ quan nhà nước. Triển khai đồng bộ các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật. Hiện nay hình thức rất đa dạng: tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền thông qua các hội nghị, tuyên truyền thông qua công tác hoà giải ở cơ sở, qua công tác xét xử của Tòa án, qua tủ sách pháp luật, qua sinh hoạt Câu lạc bộ pháp luật, qua các hội thi... Bên cạnh việc phát huy ngày càng hiệu quả các hình thức này, đối với các vùng nông thôn, vùng sâu cần lựa chọn những hình thức thích hợp như: phát sách hướng dẫn thực hiện pháp luật; tổ chức nói chuyện thường xuyên về pháp luật ở các tụ điểm dân cư; tăng cường các hình thức phát sóng đa dạng, liên tục, hấp dẫn trên hệ thống đài truyền
thanh huyện và xã.... Tổ chức thường xuyên các Câu lạc bộ pháp luật, các Cuộc thi tìm hiểu pháp luật. Tuyên truyền thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, loa, đài phát thanh của phường, xã....
Ngoài ra, để tạo môi trường thuận lợi cho việc hình thành ý thức đạo đức, cần phải đẩy mạnh hơn nữa các chương trình kinh tế - xã hội, như xoá đói giảm nghèo, tạo công ăn việc làm, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng phải khắc phục những thiếu sót trong các chính sách quản lý kinh tế - xã hội, tiếp tục bổ sung, hoàn thiện các văn bản pháp luật cho phù hợp với yêu cầu của đất nước và bối cảnh quốc tế. Mặt khác, cũng cần phải tăng cường hơn nửa lực lượng, phương tiện, kinh phí cho các cơ quan bảo vệ pháp luật, xây dựng các cơ quan này thực sự trong sạch, vững mạnh.
Tăng cường sự hợp tác quốc tế và trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình sự nói chung, các quy định về các tội xâm phạm chế độ. Toàn cầu hoá, hợp