- ý thức cụng dõn ý thức nghề nghiệp.
2.2.1. Đỏnh giỏ thực trạng thi hành cỏc nguyờn tắc xử lý ngƣời chƣa thành niờn phạm tộ
chƣa thành niờn phạm tội
Cụng tỏc điều tra, xử lý tội phạm và đặc biệt cụng tỏc xột xử cỏc tội phạm do người chưa thành niờn phạm tội đũi hỏi khụng những phải bảo đảm
coi người chưa thành niờn phạm tội là đối tượng cú hoàn cảnh đặc biệt, một chủ thể cần được giỳp đỡ, giỏo dục để trở thành cụng dõn cú ớch cho gia đỡnh và xó hội. Vỡ vậy, những năm qua, đa số người chưa thành niờn vi phạm phỏp luật (trong đú cú một phần vi phạm phỏp luật hỡnh sự) được xử lý bằng biện phỏp khụng bằng cỏc hỡnh phạt chớnh mà bằng cỏc biện phỏp hành chớnh nhằm giỏo dục, giỳp đỡ họ như: đưa vào trường giỏo dưỡng, giỏo dục tại xó, phường, thị trấn, giao cho gia đỡnh, chớnh quyền địa phương giỏo dục. Tuy nhiờn thực tiễn cho thấy, khi phỏt hiện trường hợp người chưa thành niờn phạm tội vi phạm phỏp luật hỡnh sự, cỏc Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn cú thẩm quyền đó tiến hành thu thấp cỏc tài liệu, xỏc minh đỏnh giỏ bước đầu về tớnh chất vụ việc xảy ra, nhõn thõn người vi phạm, hậu quả và cỏc tỡnh tiết cú liờn quan để cú hướng xử lý phự hợp, phõn húa đối với chưa thành niờn vi phạm phỏp luật hay phạm tội, cụ thể như sau:
Một là, đối với trường hợp chưa thành niờn vi phạm phỏp luật lần đầu, tớnh chất hành vi đơn giản, rừ ràng, hậu quả khụng nghiờm trọng, cú nhõn thõn tốt, cú ý thức khắc phục hậu quả thỡ Cảnh sỏt khu vực, Cụng an xó ỏp dụng biện phỏp giỏo dục, nhắc nhở, giao cho gia đỡnh quản lý.
Hai là, đối với cỏc vụ phạm tội do người chưa thành niờn gõy ra phải khởi tố, điều tra, cơ quan điều tra cỏc cấp tiến hành điều tra theo thẩm quyền, trỡnh tự thủ tục theo phỏp luật quy định. Việc khởi tố và tiến hành cỏc biện phỏp điều tra, ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn đều đảm bảo đỳng quy định của phỏp luật hiện hành, bảo đảm quyền và lợi ớch hợp phỏp của người chưa thành niờn. Hầu như khụng cú trường hợp oan, sai hay vi phạm phỏp luật trong việc xử lý người chưa thành niờn vi phạm phỏp luật hay phạm tội.
Ba là, những trường hợp người chưa thành niờn phạm tội bị đưa ra xột xử cho thấy, về cơ bản ỏp dụng đỳng phỏp luật, tuy nhiờn việc người chưa thành niờn phạm tội được ỏp dụng cỏc nguyờn tắc như cú thể miễn trỏch nhiệm hỡnh sự, ỏp dụng biện phỏp tư phỏp hay ỏp dụng hỡnh phạt nhẹ
hơn hỡnh phạt tự cũn ớt, vẫn chủ yếu ỏp dụng hỡnh phạt tự hoặc cho hưởng ỏn treo là chủ yếu.
Như vậy, để cụ thể húa những nhận định này, qua nghiờn cứu thực tiễn xột xử và ỏp dụng cỏc nguyờn tắc xử lý người chưa thành niờn phạm tội, chỳng tụi nhận thấy:
Thứ nhất, về tỷ lệ tổng số vụ ỏn và tổng số bị cỏo đó xột xử trờn toàn quốc với tổng số vụ ỏn cú bị cỏo là người chưa thành niờn và tổng số bị cỏo là người chưa thành niờn đó xột xử trờn toàn quốc.
Bảng 2.1: Tương quan giữa tổng số vụ ỏn đó xột xử trờn toàn quốc và tổng số vụ ỏn cú bị cỏo là người chưa thành niờn đó xột xử
trờn toàn quốc giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2012
Năm Tổng số vụ ỏn đó xột xử trờn toàn quốc
Tổng số vụ ỏn cú bị cỏo là ngƣời chƣa thành niờn đó xột
xử trờn toàn quốc Tỉ lệ (%) 2007 49.935 2.326 4,66 2008 55.841 2.630 4,71 2009 55.763 2.849 5,10 2010 58.927 2.759 4,68 2011 59.092 2.516 4,26 2012 60.752 2.667 4,38
Nguồn: Cục Thống kờ tội phạm - Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao (2007-
2012), Bỏo cỏo thống kờ liờn ngành từ năm 2007 đến năm 2012, Hà Nội.
Bảng 2.2: Tương quan giữa tổng số bị cỏo đó xột xử trờn toàn quốc với tổng số bị cỏo là người chưa thành niờn đó xột xử trờn toàn quốc
giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2012
Năm Tổng số bị cỏo đó xột xử trờn toàn quốc Tổng số bị cỏo là ngƣời chƣa thành niờn đó xột xử trờn toàn quốc Tỉ lệ (%) 2007 79.318 5.305 6,69
2008 89.839 6.032 6,71
2009 92.954 6.323 6,80
2010 99.688 7.028 7,04
2011 100.015 6.207 6,20
2012 96.365 6.425 6,67
Nguồn: Cục Thống kờ tội phạm - Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao (2007-
2012), Bỏo cỏo thống kờ liờn ngành từ năm 2007 đến năm 2012, Hà Nội. Qua phõn tớch cỏc bảng 2.1 và 2.2 cho một số nhận xột như sau:
1) Trong 6 năm (2007 - 2012), tổng số vụ ỏn và bị cỏo đó xột xử trờn toàn là rất lớn, với tổng số vụ là 340.310 vụ và tăng dần theo từng năm (năm 2012 là 60.752 vụ), tổng số bị cỏo đó xột xử trờn toàn quốc là 558.179 bị cỏo và cũng cú xu hướng tăng dần theo từng năm (chỉ trừ năm 2012 số bị cỏo cú giảm 3.650 bị cỏo so với năm 2011).
2) Trong 6 năm (2007 - 2012), tổng số vụ ỏn cú bị cỏo là người chưa thành thành niờn được xột xử trờn toàn quốc và tổng số vụ ỏn đó xột xử trờn toàn quốc cú sự dao động tỷ lệ khụng nhiều, thấp nhất từ 4,26% đến cao nhất là 5,10% (bảng 2.1) và số lượng vụ ỏn cú bị cỏo là người chưa thành niờn đó xột xử chiếm tỷ lệ thấp so với tổng số vụ ỏn đó được xột xử, cú sự biến động khụng đều nhưng biờn độ biến đổi tương đối ổn định.
3) Trong 06 năm (2007 - 2012), tổng số bị cỏo là người chưa thành niờn là tương đối lớn (37.320 bị cỏo) nhưng chiếm tỷ lệ tương đối thấp so với tổng số bị cỏo đó xột xử (558.179 bị cỏo), cũng giống như tỡnh hỡnh xột xử cỏc vụ ỏn cú bị cỏo là người chưa thành niờn, số bị cỏo là người chưa thành niờn cú sự dao động tỷ lệ khụng nhiều giữa cỏc năm, thấp nhất từ 6,20% đến cao nhất là 7,04% (bảng 2.2) và cú sự biến động khụng đều nhưng biờn độ biến đổi tương đối ổn định.
Thứ hai, về tổng số người chưa thành niờn phạm tội được miễn trỏch nhiệm hỡnh sự trong tổng số bị cỏo là người chưa thành niờn bị xột xử trờn toàn quốc giai đoạn từ năm 2007 đến 2012 như sau:
Bảng 2.3: Tương quan giữa tổng số bị cỏo là người chưa thành niờn đó xột xử trờn toàn quốc với tổng số người chưa thành niờn được miễn trỏch nhiệm hỡnh sự từ năm 2007 đến năm 2012
Năm
Tổng số bị cỏo là ngƣời chƣa thành niờn đó xột xử
trờn toàn quốc
Tổng số ngƣời chƣa thành niờn đƣợc miễn trỏch nhiệm
hỡnh sự trờn toàn quốc Tỉ lệ (%) 2007 5.305 169 3,18 2008 6.032 143 2,37 2009 6.323 165 2,60 2010 7.028 178 2,53 2011 6.207 184 2,96 2012 6.425 152 2,36
Nguồn: Cục Thống kờ tội phạm - Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao (2007-
2012), Bỏo cỏo thống kờ liờn ngành từ năm 2007 đến năm 2012, Hà Nội. Nhỡn vào bảng 2.3 chỳng ta thấy số lượng người chưa thành niờn phạm tội được miễn trỏch nhiệm hỡnh sự chiếm tỷ lệ rất thấp so với những người chưa thành niờn bị đưa ra xột xử, năm 2011 cú số lượng người chưa thành niờn phạm tội được miễn trỏch nhiệm hỡnh sự cao nhất (184 người) nhưng vẫn chiếm tỉ lệ rất thấp so với số người chưa thành niờn bị đưa ra xột xử. Điều này cho thấy, cỏc cơ quan tiến hành tố tụng ớt vận dụng cỏc nguyờn tắc xử lý người chưa thành niờn phạm tội khi tiến hành giải quyết vụ ỏn trong phương chõm "lấy giỏo dục, phũng ngừa là chớnh", vẫn nặng về ỏp dụng hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn phạm tội.
Qua cụng tỏc điều tra, thu thập số liệu về việc ỏp dụng cỏc nguyờn tắc xử lý người chưa thành niờn phạm tội của cỏc cấp Tũa ỏn tại địa phương cụ thể là thành phố Hà Nội giai đoạn từ năm 2007 đến 2012 nhận thấy cú kết quả
Bảng 2.4: Cỏc vụ ỏn hỡnh sự cú bị cỏo là người chưa thành niờn và kết quả giải quyết của Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hà Nội từ năm 2007 đến năm 2012
Năm
Tổng số Tổng quan kết quả giải quyết chung
Số vụ Bị cỏo Khụng tội Miễn trỏch nhiệm hỡnh sự hoặc hỡnh phạt Đƣa vào trƣờng giỏo dƣỡng Giỏo dục tại xó, phƣờng, thị trấn ỏn treo Phạt tiền Cải tạo khụng giam giữ Cảnh cỏo Hỡnh phạt tự cú thời hạn Tự từ 3 năm trở xuống Tự từ 3 năm đến 7 năm Tự từ 7 năm đến 15 năm Tự từ trờn 15 năm đến 18 năm 2007 287 356 9 15 182 2 21 36 54 9 8 2008 324 476 15 12 3 223 6 27 91 68 17 14 2009 267 378 3 5 124 46 121 47 25 7 2010 225 313 198 34 50 18 8 5 2011 252 303 209 26 35 28 4 1 2012 215 326 4 220 36 42 20 4 TC: 1.570 2.152 31 32 3 1156 8 190 375 235 63 39
Nguồn: Cục Thống kờ tội phạm - Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao (2007-
2012), Bỏo cỏo thống kờ liờn ngành từ năm 2007 đến năm 2012, Hà Nội. Bảng 2.4 cho thấy, việc xử lý và ỏp dụng cỏc chế tài hỡnh sự đối với những vụ ỏn cú bị cỏo là người chưa thành niờn đều bảo đảm nguyờn tắc - xử lý đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật, cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của người chưa thành niờn khụng bị phỏp luật tước bỏ mà luụn được quan tõm, bảo vệ, tụn trọng và bảo đảm bằng sự giỏm sỏt của xó hội, của cơ quan, tổ chức, chớnh quyền địa phương và đặc biệt là cơ quan Viện kiểm sỏt nhõn dõn cỏc cấp.
Tuy nhiờn, việc ỏp dụng đối với người chưa thành niờn vẫn nặng về ỏp dụng hỡnh phạt tự cú thời hạn - phạt tự từ 3 năm trở xuống (375 bị cỏo) và phạt tự từ 3 năm đến 7 năm (235 bị cỏo), trong khi cú 4 loại hỡnh phạt ỏp dụng đối với người chưa thành niờn là cảnh cỏo, phạt tiền, cải tạo khụng giam giữ và phạt tự, trong khi việc ỏp dụng cỏc hỡnh phạt nhẹ hơn hỡnh phạt tự là cảnh
cỏo, phạt tiền, cải tạo khụng giam giữ lại ớt ỏp dụng, mà lại ỏp dụng ỏn treo nhiều, khụng thấy ỏp dụng cỏc biện phỏp tư phỏp hỡnh sự.
Thụng qua việc nghiờn cứu một số bản ỏn cụ thể, nhận thấy một số tồn tại trong việc ỏp dụng cỏc nguyờn tắc xử lý người chưa thành niờn phạm tội trong thực tiễn. Cụ thể:
Vụ ỏn thứ nhất: Bản ỏn số 74/2010/HSST của Tũa ỏn nhõn dõn huyện Hoài Đức (thành phố Hà Nội) tuyờn phạt bị cỏo Nguyễn Sinh T. (17 tuổi) phạm tội lạm dụng tớn nhiệm nhằm chiếm đoạt tài sản (trị giỏ tài sản 8 triệu đồng) với hỡnh phạt 9 thỏng tự cho hưởng ỏn treo mặc dự trong quỏ trỡnh tố tụng bị cỏo khai bỏo thành khẩn, gia đỡnh đó bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu quả, cú đơn xin bảo lónh.
Vụ ỏn thứ hai: Bản ỏn số 11/2012/HSST của Tũa ỏn nhõn dõn huyện Hải Hậu (tỉnh Nam Định) tuyờn phạt bị cỏo Đặng Văn Q. (17 tuổi 8 thỏng) phạm tội trộm cắp tài sản (trị giỏ tài sản 6 triệu đồng) với hỡnh phạt 5 thỏng cải tạo khụng giam giữ mặc dự bị cỏo đang là học sinh, khai bỏo thành khẩn, gia đỡnh đó bồi thường thiệt hại và đứng ra nhận bảo lónh.
Trong hai trường hợp này, mặc dự bị cỏo cú đủ điều kiện để miễn trỏch nhiệm hỡnh sự nhưng Tũa ỏn lại ỏp dụng hỡnh phạt tự nhưng cho hưởng ỏn treo, hỡnh phạt cải tạo khụng giam giữ là khụng thực hiện đỳng tinh thần của nguyờn tắc thứ hai trong việc xử lý người chưa thành niờn phạm tội:
Người chưa thành niờn cú thể được miễn trỏch nhiệm hỡnh sự, nếu người đú phạm tội ớt nghiờm trọng hoặc tội nghiờm trọng, gõy hại khụng lớn, cú nhiều tỡnh tiết giảm nhẹ và được gia đỡnh hoặc cơ quan, tổ chức nhận giỏm sỏt, giỏo dục.
Vụ ỏn thứ ba: Bản ỏn số 64/2007/HSST ngày 21/4/2007 của Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Hà Tõy, phạt bị cỏo Chu L.G 10 năm tự về tội hiếp dõm trẻ em, mặc dự bị cỏo và bị hại đang chung sống ổn định, hạnh phỳc với nhau, do
đủ 13 tuổi, gia đỡnh bị hại cú đơn xin giảm nhẹ hỡnh phạt theo đỏnh giỏ của chỳng tụi mức hỡnh phạt dành cho bị cỏo là nặng so với tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội của hành vi do bị cỏo thực hiện.
Trường hợp này, Tũa ỏn cũng khụng thực hiện đỳng nguyờn tắc thứ ba: Việc ỏp dụng hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn được thực hiện trong trường hợp cần thiết và phải căn cứ vào tớnh chất hành vi phạm tội, vào những đặc điểm nhõn thõn và yờu cầu của việc phũng ngừa tội phạm. Thực tế, tại thành phố Hồ Chớ Minh, cũng xảy ra trường hợp phạm tội giống như của bị cỏo G, Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hồ Chớ Minh đó tuyờn miễn hỡnh phạt cho bị cỏo, việc giải quyết nờu trờn đó được cỏc cơ quan phỏp luật và dư luận hoàn toàn đồng tỡnh và ủng hộ.
Vụ ỏn thứ tư: Bản ỏn số 07/2008/HSST ngày 28/01/2008 của Tũa ỏn nhõn dõn huyện Quốc Oai (thành phố Hà Nội), phạt bị cỏo Nguyễn V. M 30 thỏng tự về tội trộm cắp tài sản vẫn cũn hơi nặng so với tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội của hành vi do bị cỏo thực hiện, khi gia đỡnh bị cỏo đó tự nguyện bồi thường được 1/2 giỏ trị tài sản trộm cắp, bị cỏo mới 17 tuổi.
Hai vụ ỏn trờn chỉ là những vớ dụ điển hỡnh cho việc ỏp dụng khụng triệt để nguyờn tắc thứ năm: Khi ỏp dụng hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn phạm tội cần hạn chế ỏp dụng hỡnh phạt tự, do đú dẫn đến tỡnh trạng hỡnh phạt cũn hơi nặng so với tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội của hành vi, nhõn thõn của người phạm tội cũng như cỏc tỡnh tiết khỏch quan của vụ ỏn, qua đú làm giảm đi hiệu quả cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm núi chung, tội phạm do người chưa thành niờn thực hiện.
Vụ ỏn thứ năm: Bản ỏn số 1126/2012/HSST của Tũa ỏn nhõn dõn Thành phố Hồ Chớ Minh xử phạt bị cỏo Nguyễn Tấn Trọng Nh. (khi thực hiện hành vi phạm tội bị cỏo mới 17 tuổi) về tội mua bỏn trỏi phộp chất ma tỳy 8 năm tự, ỏp dụng thờm khoản 5, Điều 194 Bộ luật hỡnh sự phạt bổ sung: phạt tiền 5.000.000đ.
Nhận thấy Tũa ỏn vi phạm nghiờm trọng nguyờn tắc năm: khụng ỏp dụng hỡnh phạt bổ sung đối với người chưa thành niờn, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao đó khỏng nghị giỏm đốc thẩm về việc tuyờn hỡnh phạt bổ sung núi trờn của Tũa ỏn. Thỏng 6/2012, Tũa hỡnh sự Tũa ỏn nhõn dõn tối cao xột xử giỏm đốc thẩm đó chấp nhận khỏng nghị của Viện kiểm sỏt nhõn tối cao và tuyờn hủy quyết định hỡnh phạt bổ sung trong ỏn sơ thẩm và đỡnh chỉ việc thi hành phần hỡnh phạt này.
Vớ ỏn thứ sỏu: Bản ỏn số 66/2011/HSST của Tũa ỏn nhõn dõn huyện Bảo Lộc (tỉnh Lõm Đồng) xử phạt Nguyễn Văn H. (18 tuổi) về tội cướp tài sản với tỡnh tiết tăng nặng trỏch nhiệm hỡnh sự tỏi phạm: 5 năm tự. Trước đú, năm 2008, H (khi đú là 15 tuổi) phạm tội đỏnh bạc bị xử phạt 12 tự nhưng cho hưởng ỏn treo, thử thỏch 24 thỏng.
Nhận thấy Tũa ỏn vi phạm nguyờn tắc thứ sỏu: Án đó tuyờn đối với người chưa thành niờn phạm tội khi chưa đủ 16 tuổi thỡ khụng tớnh để xỏc định tỏi phạm. Viện kiểm sỏt nhõn dõn tỉnh Lõm Đồng đó khỏng nghị phỳc thẩm đối với bản ỏn trờn. Thỏng 8/2011, Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Lõm Đồng đó xột xử phỳc thẩm và chấp nhận khỏng nghị của Viện kiểm sỏt.
Qua quỏ trỡnh khảo sỏt và đỏnh giỏ thực trạng, tỡnh hỡnh thi hành cỏc nguyờn tắc xử lý người chưa thành niờn phạm tội trờn toàn quốc cho thấy một số những nột cơ bản sau:
Trước hết, trong những năm gần đõy, số vụ và số lượng người chưa thành niờn phạm tội ngày càng gia tăng, tớnh chất, mức độ phạm tội ngày càng nghiờm trọng (thậm chớ cú những vụ ỏn gõy chấn động dư luận như vụ Lờ Văn Luyện phạm tội giết người cướp tài sản tại Bắc Giang, vụ Lờ Tuấn Anh