- ý thức cụng dõn ý thức nghề nghiệp.
1.2.2. Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật hỡnh sự năm 1985 đến trƣớc khi ban hành Bộ luật hỡnh sự năm
trƣớc khi ban hành Bộ luật hỡnh sự năm 1999
Bộ luật hỡnh sự năm 1985 ra đời trong hoàn cảnh đất nước đó thống nhất, cả nước đi lờn xõy dựng chủ nghĩa xó hội. Trước tỡnh hỡnh đú, đũi hỏi chỳng ta phải cú một Bộ luật hỡnh sự hoàn chỉnh để đỏp ứng được yờu cầu của nhiệm vụ cỏch mạng mới: "Đú là xõy dựng chủ nghĩa xó hội và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xó hội chủ nghĩa" (Lời núi đầu, Bộ luật hỡnh sự năm 1985). Thực tiễn của cụng tỏc xõy dựng và ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự núi chung, cũng như quy định về cỏc nguyờn tắc xử lý người chưa thành niờn phạm tội núi riờng, từ khi Cỏch mạng thỏng Tỏm thành cụng cho đến trước khi ban hành Bộ luật hỡnh sự năm 1985, cho thấy: Cỏc văn bản phỏp luật hỡnh sự do chớnh quyền cỏch mạng ban hành trước đú thường chỉ là những văn bản riờng lẻ, quy định một nhúm tội hoặc trong một lĩnh vực cụ thể nào đú.
Ngày 27/6/1985, Bộ luật hỡnh sự năm 1985 đó được Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam, tại kỳ họp thứ 9 Quốc hội khúa VI chớnh thức thụng qua. Với bản chất tốt đẹp của Nhà nước xó hội chủ nghĩa, Đảng và Nhà nước đó giành một sự quan tõm thớch đỏng cho cụng tỏc chăm súc thiếu niờn nhi đồng, đặc biệt là lứa tuổi thanh niờn. Trờn tinh thần đú, Bộ luật hỡnh sự năm 1985 đó giành hẳn một chương quy định về người chưa thành niờn phạm tội trong đú cú cỏc nguyờn tắc xử lý người chưa thành niờn phạm tội. Nghiờn cứu cỏc quy định của Bộ luật hỡnh sự năm 1985 về cỏc nguyờn tắc xử lý người chưa thành niờn phạm tội cú thể rỳt ra một số đặc điểm sau đõy:
Thứ nhất, lần đầu tiờn trong lịch sử lập phỏp hỡnh sự ở nước ta, cỏc quy định về xử lý người chưa thành niờn phạm tội được quy định thành một chương hoàn chỉnh (chương VII), trong đú đó quy định khỏ đầy đủ cỏc vấn đề liờn quan đến cỏc nguyờn tắc xử lý người chưa thành niờn phạm tội. Đõy được coi là một chương đặc thự vỡ đối tượng được ỏp dụng cỏc quy định của chương này là người chưa thành niờn phạm tội. Hơn nữa, Bộ luật hỡnh sự năm 1985 cũn thể hiện thống nhất một nguyờn tắc chung là: Người chưa thành
niờn phạm tội phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự theo những quy định của chương này, đồng thời theo những quy định khỏc của Phần chung Bộ luật khụng trỏi với những quy định của chương này. Điều này cú nghĩa khi ỏp dụng cỏc nguyờn tắc xử lý người chưa thành niờn phạm tội, cỏc cơ quan chức năng phải lấy quy định của chương này để ưu tiờn ỏp dụng, đồng thời vận dụng cỏc quy định khỏc thuộc phần chung nhưng phải "khụng trỏi" với quy định của chương này, nếu trỏi thỡ khụng được ỏp dụng.
Thứ hai, tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự cũng được cỏc nhà lập phỏp hỡnh sự thời kỳ này quy định một cỏch cụ thể. Điều 58 Bộ luật hỡnh sự năm 1985 đó quy định: "Người từ đủ 14 tuổi trở lờn nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự về những tội phạm nghiờm trọng do cố ý, và người từ đủ 16 tuổi trở lờn phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự về mọi tội phạm" [52]. Theo Điều 8 khoản 2 Bộ luật hỡnh sự năm 1985 thỡ:
Tội phạm nghiờm trọng là tội phạm gõy ra nguy hại lớn cho xó hội mà mức cao nhất của khung hỡnh phạt đối với tội ấy là trờn năm năm tự, tự chung thõn hoặc tử hỡnh.
Những tội phạm khỏc là tội phạm ớt nghiờm trọng [52]. Như vậy, điều luật quy định phõn húa trỏch nhiệm hỡnh sự đối với người chưa thành niờn. Nếu người chưa thành niờn phạm tội là người đó đủ 16 tuổi trở lờn thỡ họ phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự về mọi hành vi phạm tội mà họ thực hiện. Nếu họ là người từ đủ 14 đến 16 tuổi thỡ chỉ phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự khi tội mà họ thực hiện là tội nghiờm trọng và được thực hiện với lỗi cố ý. Cũn nếu tội đú là tội ớt nghiờm trọng, hoặc là tội nghiờm trọng nhưng người chưa thành niờn lại thực hiện với lỗi vụ ý thỡ khụng phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự.
Thứ ba, Bộ luật hỡnh sự năm 1985 đó quy định cả một hệ thống cỏc nguyờn tắc xử lý đối với người chưa thành niờn phạm tội. Điều 59 Bộ luật
hỡnh sự năm 1985 quy định cỏc nguyờn tắc cơ bản để xử lý hành vi phạm tội của người chưa thành niờn. Những nguyờn tắc này bao gồm:
Nguyờn tắc thứ nhất: Việc xử lý hành vi phạm tội của người chưa thành niờn chủ yếu nhằm giỏo dục, giỳp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phỏt triển lành mạnh và trở thành cụng dõn cú ớch cho xó hội.
Trong mọi trường hợp điều tra, truy tố, xột xử hành vi phạm tội của người chưa thành niờn, cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phải xỏc định khả năng nhận thức của họ về tớnh chất nguy hiểm cho xó hội của hành vi phạm tội, nguyờn nhõn và điều kiện xảy ra phạm tội.
Nguyờn tắc trờn thể hiện quan điểm nhõn đạo của Đảng và Nhà nước ta, đối với người chưa thành niờn, mục của hỡnh phạt khụng phải là để trừng trị họ mà để giỏo dục, cải tạo họ thành cụng dõn cú ớch. Để đạt được mục đớch này Bộ luật hỡnh sự năm 1985 yờu cầu trong mọi trường hợp điều tra, truy tố, xột xử hành vi phạm tội của người chưa thành niờn, cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phải xỏc định khả năng nhận thức của họ về tớnh chất nguy hiểm cho xó hội của hành vi phạm tội, nguyờn nhõn và điều kiện gõy ra tội phạm để từ đú quyết định cú cần ỏp dụng hỡnh phạt hay cú thể ỏp dụng biện phỏp giỏo dục khỏc. Khi quyết định vấn đề này cần quỏn triệt nguyờn tắc giỏo dục là chớnh.
Nguyờn tắc thứ hai: Đối với người chưa thành niờn phạm tội, Viện kiểm sỏt và Tũa ỏn ỏp dụng chủ yếu những biện phỏp giỏo dục, phũng ngừa; gia đỡnh, nhà trường và xó hội cú trỏch nhiệm tham gia tớch cực vào việc thực hiện những biện phỏp ấy.
Bộ luật hỡnh sự năm 1985 đó chỉ rừ Viện kiểm sỏt và Tũa ỏn chủ yếu ỏp dụng biện phỏp giỏo dục, phũng ngừa đối với người chưa thành niờn, coi mặt cụng tỏc này là chớnh yếu trong đấu tranh, phũng chống tội phạm người chưa thành niờn. Nguyờn tắc này cũng xỏc định trỏch nhiệm của cơ quan nhà
nước tổ chức xó hội trong việc tham gia tớch cực vào thực hiện những biện phỏp cú tớnh chất giỏo dục, phũng ngừa người chưa thành niờn phạm tội. Coi việc giỳp đỡ, giỏo dục người chưa thành niờn phạm tội là trỏch nhiệm của toàn xó hội chứ khụng chỉ cú cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, bởi cú sự chung sức của toàn xó hội sẽ tạo cho em một mụi trường phỏt triển lành mạnh, giỳp cỏc em nhanh chúng tự hoàn thiện bản thõn và trở lại cộng đồng.
Nguyờn tắc thứ ba: Viện kiểm sỏt cú thể quyết định miễn truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự người chưa thành niờn phạm tội nếu người đú phạm tội ớt nghiờm trọng, gõy hại khụng lớn, cú nhiều tỡnh tiết giảm nhẹ và nếu được gia đỡnh và tổ chức xó hội nhận trỏch nhiệm giỏm sỏt, giỏo dục.
Chỉ đưa người chưa thành niờn phạm tội ra xột xử và ỏp dụng hỡnh phạt đối với họ trong trường hợp cần thiết, căn cứ vào tớnh chất nghiờm trọng của hành vi phạm tội, vào những đặc điểm về nhõn thõn và yờu cầu của việc phũng ngừa.
Nguyờn tắc này cho phộp Viện kiểm sỏt cú quyền miễn truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự người chưa thành niờn phạm tội nếu người đú phạm tội ớt nghiờm trọng, gõy hại khụng lớn, cú nhiều tỡnh tiết giảm nhẹ và nếu được gia đỡnh hoặc một tổ chức xó hội nhận trỏch nhiệm giỏm sỏt, giỏo dục. Người phạm tội núi chung cũng cú thể được miễn trỏch nhiệm hỡnh sự nhưng chỉ trong những trường hợp đặc biệt. Đối với người chưa thành niờn phạm tội, điều kiện để cú thể được miễn trỏch nhiệm hỡnh sự thấp hơn so với điệu kiện miễn trỏch nhiệm hỡnh sự đối với người phạm tội núi chung. Với chức năng và nhiệm vụ thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động tư phỏp của Viện kiểm sỏt, việc quy định Viện kiểm sỏt cú quyền quyết định miễn truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự nờu trờn vừa đảm bảo việc miễn truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đỳng phỏp luật, vừa đảm bảo tớnh kịp thời ngay cả trong giai đoạn điều tra, trỏnh cho việc người chưa thành niờn
Người chưa thành niờn phạm tội chỉ được đưa ra xột xử trong những trường hợp cần thiết, đỏnh giỏ là cần thiết hay khụng cần thiết phụ thuộc vào cỏc yếu tố, tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội của hành vi phạm tội, những đặc điểm phụ thuộc về nhõn thõn của người phạm tội và yờu cầu của việc phũng ngừa tội phạm. Việc quy định này trỏnh cho người chưa thành niờn mặc cảm về hành vi phạm tội của mỡnh, giỳp cỏc em nhanh chúng hũa nhập và tự cải tạo bản thõn, bởi vỡ một người được coi là cú tội chi khi người đú bị xột xử bằng bản ỏn kết tội cú hiệu lực của Tũa ỏn, do vậy đối với trường hợp khụng cần thiết và việc giỏo dục, cải tạo người chưa thành niờn khụng bị ảnh hưởng thỡ khụng nhất thiết phải đưa họ ra xột xử.
Nguyờn tắc thứ tư: Khụng xử phạt tự chung thõn hoặc tử hỡnh người chưa thành niờn phạm tội. Khi phạt tự cú thời hạn, Tũa ỏn cho người chưa thành niờn phạm tội được hưởng mức ỏn nhẹ hơn mức ỏn ỏp dụng đối với người chưa thành niờn.
Người chưa thành niờn phạm tội được giam riờng.
Khụng xử phạt tiền và ỏp dụng cỏc hỡnh phạt bổ sung đối với người chưa thành niờn phạm tội.
Nguyờn tắc này quy định khụng ỏp dụng hỡnh phạt tử hỡnh và tự chung thõn đối với người chưa thành niờn phạm tội. Đõy là hai hỡnh phạt nghiờm khắc nhất trong hệ thống hỡnh phạt được quy định trong Bộ luật hỡnh sự thể hiện người phạm tội khụng cũn khả năng giỏo dục buộc phải loại bỏ hoặc cỏch ly vĩnh viễn họ ra khỏi xó hội. Việc quy định khụng ỏp dụng hai hỡnh phạt này đối với người chưa thành niờn phạm tội, dự họ phạm tội nghiờm trọng thế nào chăng nữa thỡ mọi trường hợp người chưa thành niờn phạm tội vẫn cú cơ hội để cải tạo thành người cú ớch cho xó hội. Điều này thể hiện nguyờn tắc nhõn đạo của phỏp luật hỡnh sự hiện đại. Đõy là một quy định cú tớnh chất tiến bộ nờn trong cỏc lần sửa đổi sau này, quy định này vẫn được tiếp tục ghi nhận.
Trong trường hợp phải ỏp dụng hỡnh phạt tự cú thời hạn, Tũa ỏn cho người chưa thành niờn phạm tội được hưởng mức ỏn nhẹ hơn mức ỏn ỏp dụng đối với người đó thành niờn phạm tội tương ứng. Điều 64 Bộ luật hỡnh sự năm 1985 quy định trực tiếp mức ỏn cao nhất của hỡnh phạt tự khụng được tuyờn vượt quỏ khi quyết định hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn phạm tội là mười lăm năm hoặc mười hai năm tự, tựy từng trường hợp phạm tội cụ thể. Để đảm bảo an toàn đối với chưa thành niờn, việc giam giữ họ tại nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam phải cú sự phõn loại, cú buồng giam giữ riờng, hạn chế sự tiếp xỳc giữa họ với những đối tượng lưu manh.
Nguyờn tắc này cũng quy định Tũa ỏn khụng được ỏp dụng hỡnh phạt tiền và hỡnh phạt bổ sung đối với người chưa thành niờn bởi vỡ đối tượng này chưa nằm trong độ tuổi lao động nờn việc họ tự cú thu nhập là hầu như khụng cú, việc ỏp dụng hỡnh phạt tiền đối với họ là khụng khả thi và khụng cú tỏc dụng. Hỡnh phạt bổ sung là hỡnh phạt bổ trợ cho hỡnh phạt chớnh, cú tỏc dụng hỗ trợ cho hỡnh phạt chớnh, do vậy Tũa ỏn khụng nờn ỏp dụng hỡnh phạt này đối với người chưa thành niờn để làm xấu hơn tỡnh trạng họ.
Nguyờn tắc thứ năm: Án đó tuyờn đối với người phạm tội chưa đủ 16 tuổi thỡ khụng tớnh để xỏc định tỏi phạm hoặc tỏi phạm nguy hiểm.
Tớnh chất giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự của quy định này thể hiện ở chỗ nếu người chưa thành niờn từ đủ 14 đến dưới 16 tuổi thực hiện tội phạm lần thứ hai thỡ cũng khụng được xỏc định là tỏi phạm hoặc tỏi phạm nguy hiểm để tăng nặng hỡnh phạt đối với họ. Mặt khỏc, tỏi phạm hoặc tỏi phạm nguy hiểm là tỡnh tiết thể hiện nhõn thõn người phạm tội cú khả năng giỏo dục, cải tạo thấp nờn việc quy định nguyờn tắc này cũng tạo điều kiện cho người chưa thành niờn phạm tội một lần nữa cú cơ hội sửa chữa sai lầm của mỡnh, cũng như trỏnh cho cỏc em mặc cảm về nhõn thõn.
này yờu cầu cỏc cơ quan tiến hành tố tụng khi xem xột vấn đề xử lý người chưa thành niờn phạm tội trong những trường hợp phạm tội cụ thể phải cú quan điểm toàn diện, trờn tinh thần lấy giỏo dục, phũng ngừa là chớnh. Bộ luật hỡnh sự năm 1985 buộc cỏc cơ quan tiến hành tố tụng phải xỏc định được hai vấn đề cú tớnh nguyờn tắc đú là khả năng nhận thức của họ về tớnh nguy hiểm cho xó hội của hành vi phạm tội, nguyờn nhõn và điều kiện gõy ra tội phạm.
Thể hiện một cỏch cụ thể nội dung cỏc nguyờn tắc trờn, Bộ luật hỡnh sự năm 1985 đó quy định hệ thống cỏc biện phỏp tư phỏp và hỡnh phạt cú thể ỏp dụng đối với người chưa thành niờn phạm tội. Điều đỏng chỳ ý là Bộ luật hỡnh sự năm 1985 đó quy định cỏc biện phỏp tư phỏp lờn trước sau đú quy định đến hệ thống hỡnh phạt chớnh cú thể được ỏp dụng đối với người chưa thành niờn phạm tội. Điều này thể hiện một cỏch cụ thể nguyờn tắc lấy giỏo dục, phũng ngừa là chớnh, việc ỏp dụng hỡnh phạt chỉ là biện phỏp cuối cựng.