5. Nội dung đề tài
3.1.1.1. Giai đoạn 2000 – 2010
Tại thời điểm từ năm 2000 đến khoảng cuối năm 2005, khi thuế nhập khẩu ô tô vẫn còn ở mức 100% thì có thể nói thị trường ô tô nhập khẩu Việt Nam không có nhiều dấu ấn. Với mức thuế 100% thì Việt Nam là một trong những nước có giá ô tô cao nhất thế giới trong khi thu nhập của người dân Việt Nam vào loại thấp nhất thế giới. Với mức thuế cao như thế thì lượng xe nhập khẩu vào Việt Nam không nhiều, những dòng xe nhập khẩu hầu như không thể cạnh tranh với các hãng xe lắp ráp trong nước. Vì vậy mà thị trường ô tô Việt Nam bị chiếm lĩnh bởi các thành viên của VAMA. Trong khi đó, các doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô ở Việt Nam hoạt động cực kì kém hiệu quả nhưng vẫn tăng trưởng doanh thu nhờ giá bán cao trong khi chất lượng ô tô thấp xa so với tiêu chuẩn ở các nước tiên tiến.
Tháng 01/2006, Bộ Tài chính đã giảm thuế nhập khẩu ô tô nguyên chiếc từ 100% xuống còn 90% nhằm tăng lượng xe nhập khẩu làm đối trọng với xe lắp ráp trong nước. Tuy nhiên, mức thuế này dường như vẫn còn quá cao. Vì vậy mà tình hình cũng không có gì thay đổi nhiều so với trước đây.
Nhằm tạo sức ép khiến các doanh nghiệp lắp ráp ô tô trong nước giảm giá, tăng chất lượng xe, đồng thời cũng đáp ứng yêu cầu của quá trình hội nhập, ngày 01/05/2006, Chính phủ đã chính thức cho phép nhập khẩu ô tô đã qua sử dụng. Xe cũ có chất lượng không thua kém gì so với xe trong nước, thậm chí còn có tính tiện nghi và độ an toàn cao hơn do đáp ứng được đầy đủ các tiêu chuẩn ở các nước tiên
GVHD: Lê Thị Nguyệt Châu 58 SVTH: Trần Khánh Linh
tiến. Thế nhưng, mức thuế tuyệt đối áp dụng cho loại xe này đã khiến cho giá của xe nhập khẩu cũ gần bằng so với xe mới. Vì vậy mà người tiêu dùng không chú ý nhiều tới dòng xe cũ nhập khẩu.
Năm 2007, Bộ Tài chính đã điều chỉnh giảm thuế nhập khẩu 03 lần, đã làm cho nhà nhập khẩu và người tiêu dùng phấn khởi. Cụ thể là tháng 02/2007, thuế nhập khẩu từ 90% giảm xuống còn 80%, tháng 08 tiếp tục giảm xuống còn 70% và đến tháng 11 thì giảm xuống chỉ còn 60%. Thuế nhập khẩu đã làm gia tăng lượng xe nhập khẩu vào Việt Nam, đã làm thị trường ô tô trong nước sôi động một cách tích cực.
Tuy vậy, không được bao lâu, đến năm 2008, Bộ Tài chính lại 02 lần tăng thuế nhập khẩu vào tháng 03 (70%) và tháng 04 (83%), và giải thích rằng đó là việc nhằm để giảm ùn tắc giao thông vốn đang gây nhức nhối và để hạn chế tình trạng nhập siêu ngày càng đáng lo ngại, góp phần làm giảm lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô. Đáng lưu ý là các nhà nhập khẩu trong giai đoạn này lại tìm đủ cách để đưa càng nhiều xe nhập khẩu về càng tốt, do lo sợ thuế nhập khẩu lại tăng. Số lượng xe hơi nhập khẩu trong 03 tháng đầu năm đã lên tới kỷ lục 15.000 chiếc (Nguồn: Tổng cục Thống kê). Tốc độ này lại càng khiến cho Bộ Tài chính lo ngại về vấn đề nhập siêu. Ô tô về nhiều mà chưa bán được nên các doanh nghiệp lại phải lo lắng tìm chỗ để gửi. Việc tăng thuế nhập khẩu như thế này đã làm cho thị trường ô tô trở nên hạ nhiệt, trầm lắng hẳn. Năm 2007 – 2008 được coi là đỉnh cao của sự bất ổn thuế. Thuế bất ổn theo mệnh lệnh hành chính, theo các chuyên gia thì đây là một tốc độ thay đổi mà gần như không quốc gia nào có.
Từ lần tăng giá này, mức thuế nhập khẩu vẫn luôn giữ nguyên ở mức 83% cho đến năm 2010, mặc dù có một số điều chỉnh không đáng kể ở một số dòng xe.
Có thể tóm tắt diễn biến thuế nhập khẩu ô tô trong giai đoạn này bằng bảng sau:
GVHD: Lê Thị Nguyệt Châu 59 SVTH: Trần Khánh Linh
Bảng 3.1 Diễn biến thuế nhập khẩu CBU đánh vào xe chở khách từ năm 2000 – 2010
Sự biến động nhanh chóng này không chỉ dẫn đến một tình hình nhập khẩu khó dự đoán, khó kiểm soát mà còn làm ảnh hưởng đến lòng tin các nhà đầu tư, nhà nhập khẩu. Đây được xem là thời điểm áp thuế cao, không chỉ vì mục tiêu bảo hộ mà còn vì ô tô đang là một mặt hàng nên hạn chế nhập khẩu. Nền kinh tế của Việt Nam giai đoạn này vẫn còn là một nền kinh tế tồn tại nhiều bất ổn, nhất là đợt khủng hoảng tài chính 2007 – 2010. Ngành công nghiệp ô tô non trẻ cũng vì chính sách này mà các doanh nghiệp trong nước đã ỷ lại không chịu đổi mới.