2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ THU
2.2.2Một số bài học kinh nghiệm rút ra từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn
cho Chi cục Thuế Quận Long Biên
Một là: Tăng cường sự tuân thủ tự nguyện của đối tượng nộp thuế (ĐTNT). Một nguyên tắc được áp dụng rộng rãi trong quản lý thuế và là mục tiêu cao nhất của bất kỳ ngành thuế nào đó là khuyến khích sự tuân thủ tự nguyện của
ĐTNT. Bất kỳ hệ thống quản lý thuế nào cũng dựa trên nền tảng là ý thức tuân thủ
tự nguyện của đối tượng nộp thuế và mục tiêu của cải cách thuế trước hết là tăng cường mức độ tuân thủ tự nguyện này. Để nâng cao sự tuân thủ tự nguyện, cơ quan thuế tập trung chủ yếu vào ba nhiệm vụ quản lý chính của ngành thuế gồm:
- Tạo điều kiện cho việc tuân thủ: tuyên truyền và thực hiện các dịch vụ hỗ trợ ĐTNT nhằm cung cấp đầy đủ thông tin cho đối tượng nộp thuế về hệ thống thuế và nghĩa vụ thuế của mình.
- Giám sát việc tuân thủ: duy trì các tài khoản vãng lai của ĐTNT và xây dựng hệ thống thông tin vềĐTNT.
- Ngăn chặn việc không tuân thủ: xây dựng hệ thống thanh tra có hiệu quả và hệ thống xử phạt công bằng, nghiêm minh.
Hai là: cần phân loại các ĐTNT để thực hiện các biện pháp quản lý khác nhau.
Một cách tiếp cận quan trọng trong quản lý thuế từ các cuộc cải cách thuế
thành công là: quy mô ĐTNT khác nhau cần có những chế độ quản lý khác nhau. Các ĐTNT thuộc các nhóm hoặc bộ phận dân cư khác nhau thường có các đặc điểm khác nhau (có cơ hội và lý do khác nhau, có nhu cầu và mong muốn khác nhau) trong việc tuân thủ pháp luật thuế. Đối tượng nộp thuếđược “phân đoạn thị trường” thành các bộ phận hoặc khu vực khác nhau, cơ quan thuế phải hiểu được nhu cầu, hành vi, nguyên nhân tuân thủ và không tuân thủ của người nộp thuế trên cơ sởđó xác định chiến lược hợp lý để cải thiện việc tuân thủ dưới hình thức hỗ trợ, cưỡng chế, thay đổi luật hay kết hợp các hình thức này để nhằm đạt được tỷ lệ tuân thủ cao nhất có thể trong phạm vi nguồn lực của cơ quan thuế. Sau đó cơ quan thuế có kế
hoạch dài hạn đẩy mạnh các hoạt động tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân trong việc tuân thủ nhằm tối đa hoá số thuế thu được với nguồn lực có sẵn.
Đểđạt được điều đó, cơ quan thuế phân chia ĐTNT thành các nhóm đối tượng theo ngành nghề, quy mô hoạt động kinh doanh, từđó tổ chức bộ máy quản lý thuế
cho phù hợp. Trong từng bộ phận ĐTNT đó có thể chia ra thành các nhóm nhỏ hơn như theo ngành nghề…