gồm cỏc nội dung chủ yếu sau đõy:
2.2.2.1. Xác định hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm toán nhà n−ớc nhà n−ớc
Hành vi vi phạm hành chớnh là hành vi vi phạm cỏc quy định của phỏp luật về quản lý nhà nước do cỏ nhõn, tổ chức thực hiện và vi phạm này khụng phải là tội phạm, tức là chưa đủ cỏc yếu tố cấu thành tội phạm, trong đú yếu tố
cú tớnh chất quyết định là mức độ nguy hiểm cho xó hội của hành vi vi phạm hành chớnh. Tương tự như hành vi phạm tội, hành vi vi phạm hành chớnh cũng là hành vi vi phạm cỏc quy định của phỏp luật về quản lý nhà nước và thường là phạm vào cỏc điều cấm của phỏp luật hoặc cỏc nghĩa vụ phải thực hiện, song tớnh chất và mức độ nguy hiểm cho xó hội của vi phạm hành chớnh thấp hơn tội phạm. Đồng thời như đó trỡnh bày ở trờn, một trong những nguyờn tắc cơ bản của xử lý vi phạm hành chớnh là hành vi vi phạm hành chớnh phải được phỏp luật quy định, núi cỏch khỏc hành vi nào khụng được phỏp luật về vi phạm hành chớnh quy định thỡ khụng bị coi là vi phạm hành chớnh. Do vậy, Nghị định của Chớnh phủ quy định xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực kiểm toỏn nhà nước phải quy định rừ hành vi vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực kiểm toỏn nhà nước.
Từ thực tiễn hoạt động của KTNN những năm qua, đặc biệt là sau gần 5 năm thực hiện Luật Kiểm toỏn nhà nước cú thể khỏi quỏt hành vi vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực kiểm toỏn nhà nước của đơn vị đ−ợc kiểm toán và tổ chức, cá nhân có liên quan theo 03 nhóm nh− đã phân tích tại điểm 1.2.2, mục 1.2, Ch−ơng 1 của Đề tài.
2.2.2.2 Xác định đối t−ợng bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kiểm toán nhà n−ớc vực kiểm toán nhà n−ớc
Theo quy định tại khoản 2, Điều 1 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính 2002, việc xử phạt vi phạm hành chính đ−ợc áp dụng đối với cá nhân, cơ quan, tổ chức (sau đây gọi chung là cá nhân, tổ chức) có hành vi cố ý hoặc vô ý vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý nhà n−ớc mà không phải là tội phạm và
theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt hành chính. Trong hoạt động KTNN,
đối tượng cú thể bị xử phạt hành chớnh là rất rộng, bao gồm: đơn vị đ−ợc kiểm toán; cỏc cỏ nhõn, tổ chức thuộc đơn vị đ−ợc kiểm toán; các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động kiểm toán cú hành vi cố ý hoặc vụ ý vi phạm cỏc quy
định của phỏp luật về quản lý nhà nước trong lĩnh vực KTNN mà khụng phải là tội phạm. Tuy nhiờn, khụng phải bất cứ hành vi vi phạm cỏc quy định của phỏp luật về quản lý nhà nước trong lĩnh vực KTNN của cỏc cỏ nhõn, tổ chức mà khụng phải là tội phạm đều là đối tượng bị xử phạt mà chỉ những hành vi đó nờu tại tại điểm 1.2.2, mục 1.2 nờu trờn và những hành vi này đó được quy định tại Nghị định của Chớnh phủ quy định xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực kiểm toỏn nhà nước mới bị xem xột, xử phạt theo quy định của phỏp luật.
Một điểm quan trọng cần lưu ý là những hành vi vi phạm chếđộ cụng vụ của Kiểm toỏn viờn và những cỏn bộ, cụng chức khỏc của KTNN cú liờn quan trong khi thi hành nhiệm vụ được giao trong lĩnh vực KTNN mà chưa đến mức truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự thỡ bị xử lý kỷ luật theo quy định của phỏp luật về cỏn bộ, cụng chức, chứ khụng bị xử phạt như cỏc cỏ nhõn, tổ chức đề cập ở trờn.