Quá trình hoàn tất các thủ tục đầu tư có nhanh không, thuận tiện không phụ thuộc vào thủ tục hành chính. Nhìn một cách tổng quát, Việt Nam tiếp tục đạt tiến bộ trong cải cách hành chính trong đó có việc nâng cao sự rõ ràng của tính minh bạch, đặc biệt với các cải thiện về thời gian và chi phí dành cho các thủ tục hành chính cũng như chi phí khởi sự doanh nghiệp. Điều này đóng góp vào các nỗ lực của Chính phủ trong khuôn khổ Đề án Đơn giản hoá Thủ tục Hành chính của Thủ tướng Chính phủ. Mặc dù được đánh giá là thị trường mới, còn nhiều khiếm khuyết nhưng tính minh bạch trong các thị trường của Việt Nam đang được cải thiện đáng kể, nổi bật nhất là thị trường bất động sản Việt Nam. Ví dụ: Trong bản báo cáo thị trường BĐS toàn cầu năm 2008 công bố hôm 30.6, Tập đoàn ones Lang LaSalle ( LL) đã đưa ra nhận định trên khi nói về thị trường BĐS Việt Nam. Theo JLL, Việt Nam là một trong 3 thị trường BĐS của khu vực châu Á - Thái Bình Dương có tính minh bạch được cải thiện nhiều nhất trong năm 2008 so với 2006. Nếu tính trên bình diện toàn cầu, xét về tính minh bạch của thị trường bất động sản thì Việt Nam đứng ở vị trí thứ 11 trong tổng số 28 thị trường có mức độ cải thiện nhiều nhất sau 2
-74-
năm khảo sát. Tuy nhiên, nếu nhìn chi tiết hơn trong lĩnh vực đầu tư thì thủ tục hành chính và giải phóng mặt bằng luôn luôn là một rào cản rất lớn đối với việc triển khai các dự án FDI. Một số nhà đầu tư cao ốc văn phòng cho biết, cùng một dự án như nhau, nếu ở Trung Quốc hay Thái Lan chỉ cần 1-2 năm để hoàn tất dự án thì ở Việt Nam thường phải tốn gấp đôi thời gian này vì thủ tục hành chính phiền hà và vô số phức tạp nảy sinh trong việc giải phóng mặt bằng.
Để hiểu rõ thực trạng yếu tố hành chính giữa hai nước Việt Nam và Thái Lan xem xét một số quy định sau:
11 12 11 9 9 11 11 11 11 8 7 7 5 8 8 8 8 8 0 2 4 6 8 10 12 14 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Báo cáo cho năm
Số q u y tr ìn h
Việt Nam Thái Lan
Biểu đồ 3.5: Số quy trình bắt buộc để thành lập doanh nghiệp
Nguồn: http://www.doingbusiness.org/custom-query
Qua biểu đồ trên cho thấy để hoàn tất thủ tục bắt đầu kinh doanh thì ở Việt Nam hiện nay cần phải hoàn tất 09 quy trình trong khi đó ở Thái Lan chỉ là 05 quy trình. Mặc dù chúng ta đã có nhiều cải thiện so với năm 2004 tức là giảm được 03 quy trình bắt buộc, tuy nhiên số quy trình yêu cầu vẫn cao gần gấp đôi so với Thái Lan.
-75- 56 63 50 44 44 50 50 50 50 33 33 33 33 32 32 29 33 33 0 10 20 30 40 50 60 70 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Báo cáo cho năm
N
g
ày
Việt Nam Thái Lan
Biểu đồ 3.6: Thời gian cần thiết để thành lập doanh nghiệp
Nguồn: http://www.doingbusiness.org/custom-query
Ở Việt Nam hiện nay để thành lập doanh nghiệp thì mất 44 ngày trong khi ở Thái Lan chỉ mất 29 ngày. Từ năm 2004 đến nay thì Việt Nam đã có sự cải thiện rõ rệt, giảm số ngày bắt buộc từ 63 xuống 44, giảm được 19 ngày. So với Thái Lan thì hiện nay Việt Nam vẫn mất nhiều hơn 15 ngày để thành lập doanh nghiệp.
Bảng 3.4: Thủ tục liên quan đến giấy phép xây dựng
Quy định
Báo cáo cho năm
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Việt Nam (Số quy trình) 10 10 10 10 10 10 10
Thái Lan (Số quy trình) 8 8 8 8 8 8 8
Việt Nam (Số ngày) 200 200 200 200 200 200 200
Thái Lan (Số ngày) 157 157 157 157 157 157 157
Nguồn: http://www.doingbusiness.org/custom-query
Trong vấn đề cấp phép xây dựng thì từ năm 2006 đến nay cả Việt Nam và Thái Lan đều không có sự cải thiện nào về số quy trình bắt buộc và số ngày cần thiết để xin giấy phép xây dựng.
-76-
Ở Việt Nam vẫn có nhiều hơn 02 quy trình để xin giấy phép xây dựng và thời gian cũng nhiều hơn 43 ngày so với Thái Lan.
Bảng 3.5: Thủ tục liên quan đến tiếp cận điện
Quy định
Báo cáo cho năm 2010 2011 2012
Việt Nam (Số quy
trình) 5 5 5
Thái Lan (Số quy trình) 4 4 4
Việt Nam (Số ngày) 142 142 142
Thái Lan (Số ngày) 35 35 35
Nguồn: http://www.doingbusiness.org/custom-query
Số quy trình của Việt Nam và Thái Lan để tiếp cận điện thì chỉ chênh lệch nhau một quy trình, tức là Việt Nam cần thêm một quy trình, tuy nhiên số ngày theo quy định của Việt Nam là 142 ngày trong khi ở Thái Lan chỉ có 35 ngày.
Bảng 3.6: Thủ tục đăng ký tài sản
Quy định
Báo cáo cho năm
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Việt Nam (Số quy trình) 4 4 4 4 4 4 4 4
Thái Lan (Số quy trình) 2 2 2 2 2 2 2 2
Việt Nam (Số ngày) 67 67 67 67 57 57 57 57
Thái Lan (Số ngày) 2 2 2 2 2 2 2 2
Nguồn: http://www.doingbusiness.org/custom-query
Để đăng ký tài sản ở Việt Nam phải trải qua 04 quy trình và thời gian là 57 ngày trong khi ở Thái Lan chỉ cần qua 02 quy trình và thời gian là 2 ngày. So với năm 2005 thì nay Việt Nam đã giảm được 10 ngày theo quy định để
-77-
đăng ký tài sản từ 67 ngày xuống còn 57 ngày, tuy nhiên số ngày này vẫn rất cao nếu so với Thái Lan.
Về số lần nộp thuế và thời gian được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 3.7: Nộp thuế
Quy định
Báo cáo cho năm
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Việt Nam (Số lần/năm) 32 32 32 32 32 32 32
Thái Lan (Số lần/năm) 35 35 35 23 23 23 23
Việt Nam (Số giờ/năm) 1,050 1,050 1,050 1,050 1,050 941 941
Thái Lan (Số giờ/năm) 264 264 264 264 264 264 264
Nguồn: http://www.doingbusiness.org/custom-query
Số lần nộp thuế và thời gian của Việt Nam cao hơn Thái Lan khá nhiều.
Bảng 3.8: Thủ tục xuất khẩu
Quy định
Báo cáo cho năm
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Việt Nam (Số giấy tờ để xuất
khẩu) 6 6 6 6 6 6 6
Thái Lan (Số giấy tờ để xuất
khẩu) 9 9 7 5 5 5 5
Việt Nam (Số ngày để xuất
khẩu) 24 24 24 24 22 22 22
Thái Lan (Số ngày để xuất
khẩu) 24 24 17 14 14 14 14
Nguồn: http://www.doingbusiness.org/custom-query
Từ năm 2006 đến nay thì Việt Nam cải thiện không nhiều bằng Thái Lan ở thủ tục xuất khẩu. Nếu năm 2006 số ngày để xuất khẩu thì Việt Nam và Thái Lan bằng nhau và Việt Nam yêu cầu ít loại giấy tờ hơn, tuy nhiên đến
-78-
năm 2012 thì Thái Lan đã cải thiện tốt ở cả hai tiêu chỉ số ngày để xuất khẩu và số giấy tờ yêu cầu đều ít hơn so với Việt Nam.
Cũng giống như xuất khẩu thì thủ tục nhập khẩu ở Việt Nam cũng không được cải thiện trong thời gian vừa qua.
Thủ tục nhập khẩu của Việt Nam và Thái Lan được thể hiện ở bảng sau:
Bảng 3.9: Thủ tục nhập khẩu
Quy định
Báo cáo cho năm
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Việt Nam (Số giấy tờ để nhập
khẩu) 8 8 8 8 8 8 8
Thái Lan (Số giấy tờ để nhập khẩu) 12 12 9 5 5 5 5
Việt Nam (Số ngày để nhập khẩu) 23 23 23 23 21 21 21
Thái Lan (Số ngày để nhập khẩu) 22 22 14 13 13 13 13
Nguồn: http://www.doingbusiness.org/custom-query
Hiện nay, Việt Nam đều yêu cầu số lượng giấy tờ và thời gian cần thiết để nhập khẩu nhiều hơn Thái Lan, đặc biệt là số ngày yêu cầu mặc dù năm 2005 thì Việt Nam có ít yêu cầu về giấy tờ hơn và chỉ nhiều hơn một ngày về thủ tục để nhập khẩu.
Để đánh giá về sự hiệu quả của thủ tục hải quan thì WEF đã dùng chỉ số để đo lường mức độ hiệu quả (01ít hiệu quả nhất và 07 hiệu quả nhất). Thông qua chỉ số này thì có thể đánh giá được mức độ khó khăn do thủ tục hải quan gây ra.
Mức độ khó khăn khi làm thủ tục hải quan của các nước được thể hiện ở bảng sau:
-79-
Bảng 3.10: Khó khăn do các thủ tục hải quan
Quốc gia Xếp hạng Giá trị Trung bình thế giới
Singapo 1 6,2 4,1 Đài Loan 11 5,3 Malaixia 25 5,0 Trung Quốc 56 4,4 Thái Lan 82 3,9 Việt Nam 112 3,4
Nguồn: Báo cáo cạnh tranh toàn cầu 2011-2012, trang 464
Singapo được xếp hạng 1 trên thế giới về sự hiệu quả của các thủ tục hải quan, trong khi Thái Lan xếp hạng 82 và Việt Nam xếp hạng 112 trong tổng số 142 nước được nghiên cứu. Về chỉ số theo thang điểm 7 thì Việt Nam thấp hơn Thái Lan và cả hai quốc gia đều thấp hơn mức trung bình của thế giới 4,1 điểm.
Bảng 3.11: Khó khăn do các quy định hành chính của chính phủ
Quốc gia Xếp hạng Giá trị Trung bình thế giới
Singapo 1 5,6 3,3 Malaixia 8 4,4 Trung Quốc 21 3,9 Thái Lan 44 3,6 Inđônêxia 45 3,6 Việt Nam 113 2,7
Nguồn: Báo cáo cạnh tranh toàn cầu 2011-2012, trang 398
Để đánh giá về ảnh hưởng của các thủ tục hành chính của chính phủ lên các hoạt động của doanh nghiệp tại một quốc gia thì WEF đã dùng chỉ số để Nước
-80-
đo lường mức khó khăn của các quy định hành chính lên hoạt động kinh doanh (01gây khó khăn nhiều nhất và 07 ít khó khăn nhất).
Singapo lại dẫn đầu thế giới về mức độ thông thoáng trong thủ tục hành chính. Thái Lan xếp thứ 44 trong khi Việt Nam xếp thứ 113 trong tổng số 142 nước. Về điểm số thì Việt Nam đạt 2,7 điểm trong khi Thái Lan 3,6 điểm cho thấy thủ tục hành chính ở Việt Nam gây nhiều phiền toái cho hoạt động kinh doanh hơn ở Thái Lan. Điểm số của Thái Lan cao hơn mức trung bình của thế giới trong khi Việt Nam lại thấp hơn mức trung bình của thế giới. Điều này cho thấy thủ tục hành chính của Việt Nam gây nhiều khó khăn cho hoạt động của doanh nghiệp hơn mức trung bình của thế giới.
Qua một số phân tích ở trên có thể thấy yếu tố hành chính của Việt Nam đã được cải thiện đáng kể trong thời gian qua tuy nhiên thì so với Thái Lan chúng ta còn nhiều yếu kém hơn. Những khó khăn và bất tiện của thủ tục hành chính cần được chúng ta xem xét để góp phần hoàn thiện môi trường đầu tư thu hút nhiều hơn nữa FDI cho Việt Nam.