8. Kết cấu của luận ỏn:
1.2.1. Chức năng của chớnh sỏch thỳc đẩy xuất khẩu hàng húa
1.2.1.1. Chức năng định hướng
Chớnh sỏch là cụng cụ quan trọng gúp phần định hướng hành vi của cỏc chủ thể kinh tế, xó hộị Trờn cơ sở nhận thức và vận dụng cỏc quy luật khỏch quan, căn cứ vào mục tiờu phỏt triển kinh tế xó hội mà Nhà nước ban hành để đề ra định hướng
Cam kết gia nhập WTO
Mục tiờu thỳc đẩy xuất khẩu
Hệ thống cỏc chớnh sỏch thỳc đẩy xuất khẩu hàng húa
Chớnh sỏch mặt hàng
Chớnh sỏch thị trường
Chớnh sỏch xỳc tiến hỗ trợ xuất khẩu
Cỏc cụng cụ của chớnh sỏch thỳc đẩy xuất khẩu hàng húa
Hệ thống cụng cụ thuế
Cỏc cụng cụ phi thuế
Chớnh sỏch thỳc đẩy xuất khẩu hàng húa trong điều kiện tham
gia WTO
Cỏch tiếp cận chớnh sỏch thỳc đẩy xuất khẩu
Mục tiờu của chớnh sỏch thỳc đẩy xuất khẩu
phỏt triển ngành; Chớnh sỏch thỳc đẩy xuất khẩu đề ra những giới hạn cho phộp của cỏc quyết định, nhắc nhở cỏc chủ thể những quyết định nào cú thể, quyết định nào khụng thể. Những quyết định này được xỏc định trờn cơ sở cỏc căn cứ khoa học, từ đú làm căn cứ lập cỏc quy hoạch, kế hoạch đồng thời lựa chọn cỏc biện phỏp chủ yếu để đạt được mục tiờu trong thời gian nhất định. Chớnh phủ và cỏc lónh đạo cỏc cấp chớnh quyền thực hiện tốt chức năng định hướng sẽ làm giảm thiểu rủi ro cú thể xảy ra cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn tham gia cụng tỏc xuất khẩu; Do vậy, chớnh sỏch định hướng cỏc hoạt động liờn quan đến thỳc đẩy xuất khẩu là sự can thiệp của Chớnh phủ và Lónh đạo cỏc cấp chớnh quyền địa phương đến hoạt động xuất khẩu diễn ra, phỏt huy được cỏc lợi thế của mặt hàng, thị trường. Như vậy: định hướng luụn được coi là chức năng quan trọng nhất của chớnh sỏch thỳc đẩy xuất khẩu của mỗi quốc gia - Điều này thể hiện vai trũ định hướng của chớnh sỏch vào những mục tiờu thỳc đẩy xuất khẩu nhằm khai thỏc những lợi thế mà xuất khẩu mang lạị
1.2.1.2. Chức năng điều tiết
Chớnh sỏch được Nhà nước ban hành để giải quyết những vấn đề bức xỳc phỏt sinh trong đời sống kinh tế - xó hội, điều tiết những mất cõn đối, những hành vi khụng phự hợp, nhằm tạo ra hành lang hợp lý cho cỏc hoạt động kinh tế xó hội theo cỏc mục tiờu đề rạ Chớnh phủ và lónh đạo cỏc cấp chớnh quyền phải biết vận dụng cỏc quy luật khỏch quan của nền kinh tế thị trường để điều tiết sao cho cỏc ngành kinh tế, trong đú cú hoạt động xuất khẩu phải đạt hiệu quả cao nhất, mọi nguồn lực phải được sử dụng tiết kiệm nhất nhưng cung cấp cho xó hội cỏc lợi ớch tốt nhất. Nhà nước cú vai trũ quan trọng trong thỳc đẩy xuất khẩu là: Hỗ trợ cỏc doanh nghiệp trong phỏt triển thị trường xuất khẩu, xõy dựng cơ cấu kinh tế vựng theo mụ hỡnh cụng nghiệp húa hướng về xuất khẩu, điều chỉnh chớnh sỏch thuế xuất khẩu phự hợp… Như vậy, chớnh sỏch thỳc đẩy xuất khẩu phải điều tiết khắc phục tỡnh trạng mất cõn đối trong việc sử dụng cỏc nguồn lực của xó hội, điều tiết những hành vi khụng phự hợp trong thỳc đẩy xuất khẩu giữa cỏc mặt hàng và thị trường xuất khẩụ Chớnh sỏch thỳc đẩy xuất khẩu cũn điều tiết việc khai thỏc, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn, sử dụng cú hiệu quả đất đai, bảo vệ mụi trường, sử
dụng nguồn lao động. Chớnh sỏch thỳc đẩy xuất khẩu cũn điều tiết và tạo sức lan tỏa cho cỏc ngành kinh tế, tạo mức tăng trưởng hài hũa, bền vững và là động lực để phỏt triển kinh tế xó hội của quốc giạ
1.2.1.3. Chức năng tạo tiền đề và khuyến khớch phỏt triển
Chớnh sỏch thỳc đẩy xuất khẩu là cụng cụ nhằm thực hiện chức năng tạo tiền đề, khuyến khớch xó hội phỏt triển theo xu hướng đó đề rạ Chớnh sỏch thỳc đẩy xuất khẩu hướng tới thỳc đẩy tăng trưởng bền vững cho xuất khẩu, thụng qua việc xõy dưng mụi trường thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp, cỏ nhõn trong hoạt động xuất khẩu, trong tiếp cận cỏc yếu tố phục vụ cho xuất khẩu như thị trường, nhõn lực, xỳc tiến thương mại… Chớnh phủ cần tạo mụi trường thuận lợi thỳc đẩy xuất khẩu thụng qua: (1) Tạo mụi trường phỏp lý bằng hệ thống luật phỏp, cỏc văn bản hướng dẫn đầy đủ cho cỏc doanh nghiệp và cỏ nhõn tham gia cụng tỏc xuất khẩu (2) Chớnh phủ cú chớnh sỏch hỗ trợ tài chớnh tiền tệ tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu tăng tiềm lực tài chớnh, thỳc đẩy xuất khẩụ (3) Tạo cầu nối cho nhà xuất khẩu tỡm đối tỏc nhập khẩu thong qua hội chợ, hội nghị bạn hàng trong nước và quốc tế. Vớ dụ: Chớnh sỏch thu hỳt đầu tư quốc tế tăng cường hoạt động sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài, tăng nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia…