8. Kết cấu của luận ỏn:
2.3.1. Những điểm hợp lý
Cú thể núi, sau hơn 07 năm gia nhập WTO, chớnh sỏch thỳc đẩy xuất khẩu hàng hoỏ của Việt Nam sang thị trường EU đó cú những bước tiến dài trong tự do húa thương mại và đó đạt được những thành tựu đỏng kể:
Thứ nhất: Chớnh sỏch thỳc đẩy xuất khẩu hàng hoỏ của Việt Nam sang thị trường EU ngày càng hoàn thiện, đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển kinh tế của đất nước và phự hợp với thụng lệ quốc tế.
Trong thời gian qua, Việt Nam đó tớch cực ra soỏt lại toàn bộ hệ thống văn bản phỏp luật; Xúa bỏ những văn bản cũ đó trở lờn lạc hậu, thay vào đú là một hành lang phỏp lý ngày càng hoàn thiện như Luật Thương mại, Luật Hải quan, Luật Thuế Xuất nhập khẩu, Luật Cạnh tranh, Luật Mụi trường,… Cỏc văn bản Luật trờn được sửa đổi và xõy dựng theo hướng tự do húa hơn, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho sản xuất, kinh doanh và cũng là để thực hiện cỏc cam kết quốc tế.
Thụng qua cỏc văn bản phỏp lý đú, sự quản lý của Nhà nước đối với hoạt động ngoại thương đó linh hoạt hơn, mềm dẻo hơn và đạt hiệu quả cao hơn: (1) Đến nay, tất cả cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế đều được tự do kinh doanh xuất nhập khẩu cỏc mặt hàng vào thị trường EU (trừ danh mục cỏc mặt hàng cấm xuất khẩu, nhập khẩu, nhập khẩu và một số mặt hàng xuất khẩu cú điều kiện). (2) Quản lý Nhà nước đối với hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam đối với thị trường EU ngày càng đơn giản, thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp Việt Nam khi làm thủ tục xuất nhập khẩu với EU như xúa bỏ việc cấp giấy phộp xuất khẩu, nhập khẩu cho những mặt hàng thụng thường; cụng tỏc hải quan cũng ngày càng hoàn thiện theo hướng hiện đại, ỏp dụng cụng nghệ thụng tin vào cụng tỏc khai bỏo hải quan; Qua đú, khụng những Nhà nước vừa quản lý tốt hoạt động xuất nhập khẩu mà cũn gúp phần làm giảm chi phớ, nõng cao hiệu quả kinh doanh của cỏc doanh nghiệp. (3)Việc xõy dựng chớnh sỏch mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường EU
đó sử dụng tốt nguồn lực trong nước, cú khả năng cạnh tranh và xuất khẩu cú hiệu quả được hưởng nhiều chớnh sỏch ưu đói, hỗ trợ của Nhà nước với nhiều mặt hàng xuất khẩu mới vào EU như: điện tử và phần mềm, sản phẩm gỗ, dõy cỏp điện…, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu nhiều mặt hàng vào EU cao như: dệt may, giày dộp, thủy sản, cà phờ, cao su, sản phẩm dõy cỏp điện…
Thứ hai: Biện phỏp thuế quan được điều chỉnh từng bước, đảm bảo thực hiện cỏc cam kết quốc tế và phự hợp với chuẩn mực quốc tế. (1) Danh mục hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu được xõy dựng theo nguyờn tắc phõn loại HS của Tổ chức Hải quan thế giới đó tạo thuận lợi cho Việt Nam trong đàm phỏn gia nhập WTỌ (2)Thuế suất đối với hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu giảm dần theo đỳng cam kết quốc tế. (3) Giỏ tớnh thuế đó được ỏp dụng theo đỳng nguyờn tắc Hiệp định về xỏc định trị giỏ tớnh thuế hải quan của GATT. Như vậy quy định về Bảng giỏ tối thiểu đó bị bói bỏ theo Thụng tư 87/2004/TT-BTC ngày 31/6/2004. (4) Chớnh sỏch thuế quan ngày càng rừ ràng, minh bạch, việc thay đổi mức thuế suất được cụng bố rộng rói với thời hạn hiệu lực so với ngày cụng bố đó tớnh đến đặc thự của từng mặt hàng nờn đó hạn chế tổn thất cho cỏc doanh nghiệp.
Thứ ba: Cỏc biện phỏp phi thuế quan ngày càng minh bạch, và tiến tới phự hợp với quy định của WTỌ (1) Cú thể đỏnh giỏ một cỏch khỏch quan rằng, cỏc hàng rào phi thuế quan mà Việt Nam ỏp dụng theo Nghị định 12/2006/NĐ-TTg về cơ bản phự hợp với cỏc quy định của WTO và cỏc cam kết quốc tế của Việt Nam. Biện phỏp hạn chế định lượng trước đõy phổ biến, nay đó giảm xuống và chuyển sang hỡnh thức hạn ngạch thuế quan. (2) Một cải cỏch quan trọng khỏc là thời hạn hiệu lực của Danh mục mặt hàng cấm xuất nhập khẩu, mặt hàng phải quản lý bằng giấy phộp trước đõy quy định từng năm một, từ năm 2006 được kộo dài khụng thời hạn do vậy đó nõng cao được tớnh ổn định, minh bạch trong cỏc biện phỏp phi thuế quan, tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp chủ động trong việc lờn kế hoạch sản xuất, kinh doanh xuất nhập khẩu của mỡnh. (3) Việt Nam đó xõy dựng được những rào cản kỹ thuật, như cỏc quy định về chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ mụi trường sinh thỏi, bảo vệ an ninh quốc gia, chống gian lận thương mại
Thứ tư: Khả năng xỳc tiến xuất khẩu tại EU đó cú những chuyển biến tớch cực trong bối cảnh suy thoỏi toàn cầu
Trong điều kiện hiện nay, ở Việt Nam hoạt động thương mại trong nước cũng như thương mại quốc tế mở rộng, khối lượng hàng hoỏ được đưa vào lưu thụng càng nhiều; để tiờu thụ khối lượng hàng húa trong bối cảnh cạnh tranh như ngày nay đũi hỏi Chớnh phủ Việt Nam phải tiến hành cỏc hoạt động xỳc tiến thương mại một cỏch hữu hiệu tại thị trường trong nước và xuất khẩu – Đõy là hoạt động đúng vai trũ quyết định trong việc tiờu thụ và tăng tốc độ chuyển dịch cơ cấu hàng húa xuất khẩụ Xỳc tiến thương mại tầm vĩ mụ là do Chớnh phủ và cỏc Bộ Ngành liờn quan nhằm thiết lập mối quan hệ ngoại giao, quan hệ thương mại giữa Việt Nam với cỏc nước về mặt phỏp lý, cung cấp thụng tin về thị trường trong nước, ngoài nước cho cỏc doanh nghiệp về mụi trường phỏp luật, chớnh sỏch thương mại, cỏc rào cản hạn ngạch, thuế quan, phi thuế quan; tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp tham quan, khảo sỏt thị trường để thực hiện xuất khẩụ Xỳc tiến thị trường tầm vi mụ do cỏc doanh nghiệp thực hiện nhằm thăm quan, khảo sỏt, nghiờn cứu thị trường, trực tiếp đàm phỏn và ký kết cỏc hợp đồng xuất khẩụ Về mặt này, cỏc doanh nghiệp phải chủ động tỡm kiếm thụng tin, thăm dũ thị trường và lựa chọn đối tỏc, xỏc định giỏ và cỏc điều kiện cụ thể về giao dịch, mua bỏn, thanh toỏn.
Xỳc tiến trờn tầm vĩ mụ và vi mụ cú quan hệ chặt chẽ, tỏc động bổ sung cho nhaụ Trong đú, xỳc tiến trờn tầm vĩ mụ là tiền đề, điều kiện để thực hiện xỳc tiến thị trường của cỏc doanh nghiệp. Ngược lại, xỳc tiến thị trường của cỏc doanh nghiệp tăng cường khả năng xỳc tiến, nõng cao uy tớn của đất nước, tạo điều kiện hoàn thiện xỳc tiến vĩ mụ. Ở Việt Nam, hoạt động xỳc tiến thương mại được đỏnh giỏ là cũn hạn chế cả về vĩ mụ lẫn vi mụ - Đõy cũng là một trong những nguyờn nhõn hạn chế hiệu quả xuất khẩu hàng hoỏ của Việt Nam trờn thị trường EỤ
Thứ năm: Cụng tỏc tổ chức điều hành xuất khẩu hàng hoỏ của Chớnh phủ và cỏc Bộ cú liờn quan vào EU đó cú sự phối hợp đồng bộ và hiệu quả hơn
Xuất phỏt từ chớnh sỏch thương mại của EU đối với Việt Nam. Theo Vụ Chõu Âu - Bộ Cụng thương, chớnh sỏch của EU với Việt Nam nằm trong chớnh sỏch với cỏc
nước đang phỏt triển, hợp tỏc trong khuụn khổ Việt Nam là thành viờn của ASEAN và WTỌ Chớnh sỏch này được hỡnh thành rừ nột trong cỏc năm gần đõy đang trong quỏ trỡnh vừa hoàn thiện vừa khai thỏc. Mặc dự Việt Nam đó là thành viờn của WTO, EU và Việt Nam cú quan hệ tốt đẹp về chớnh trị, ngoại giao, EU luụn dành cho Việt Nam những sự ủng hộ giỳp đỡ nhiều mặt, đặc biệt viện trợ phỏt triển chớnh thức ODA, tuy nhiờn EU vẫn chưa chớnh thức cụng nhận Việt Nam là nước kinh tế thị trường. Do đú, EU vẫn coi Việt Nam là nước cú nền thương nghiệp quốc doanh và phõn biệt đối xử hàng hoỏ của Việt Nam với hàng hoỏ của cỏc nước cú nền kinh tế thị trường khi tiến hành điều tra và thi hành cỏc biện phỏp chống bỏn phỏ giỏ.
Chớnh phủ Việt Nam đó ký kết Hiệp định khung với EU ngay từ năm 1995; Hiện nay, Việt Nam đang hoàn tất cỏc phiờn đàm phỏn với EU trong việc ký kết Hiệp định thương mại tự do Việt Nam và EU, điều đú đó mở ra nhiều cơ hội phỏt triển cho cả hai bờn. Với tư cỏch là một nước đang phỏt triển, Việt Nam luụn coi EU là đối tỏc chiến lược quan trọng về nhiều phương diện như chớnh trị, văn hoỏ, thương mại, đầu tư, hợp tỏc khoa học kỹ thuật, giỏo dục… riờng trong lĩnh vực thương mại, Việt Nam luụn xỏc định EU là thị trường xuất khẩu tiềm năng và rộng lớn cần được chỳ trọng và khai thỏc ngày càng hiệu quả. Việt Nam chủ yếu thỳc đẩy xuất khẩu cỏc hàng hoỏ sử dụng nhiều lao động và giỏ trị gia tăng thấp như dệt may, giày dộp, thuỷ sản, nụng sản… và nhập khẩu chủ yếu cỏc loại mỏy múc, thiết bị, cụng nghệ, chuyờn gia… với EỤ Ngoài ra, do duy trỡ và thỳc đẩy xuất khẩu hàng hoỏ vào thị trường EU luụn được xỏc định là mục tiờu trọng điểm quốc gia, nờn Chớnh phủ đó thực hiện nhiều biện phỏp nhằm giỳp đỡ cỏc doanh nghiệp xuất khẩu về mặt cơ chế, hỗ trợ thụng tin, hỗ trợ phỏt triển nguồn nhõn lực…