3. Yờu cầu
3.3.3.Trỡnh tự thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu
hồi đất trờn địa bàn thị xó Sơn Tõy
Trỡnh tự thực hiện cụng tỏc BTHT&TĐC trờn địa bàn thành phố Hà Nội núi chung và thị xó Sơn Tõy núi riờng được thực hiện theo Quyết định 108/QĐ/UBND ngày 29/9/2009 của UBND thành phố Hà Nội.
Bước 1: Xỏc định và cụng bố chủ trương thu hồi đất, thành lập hội đồng
bồi thường, giải phúng mặt bằng.
Sau khi được cấp cú thẩm quyền theo quy định của phỏp luật chấp thuận chủ trương đầu tư, giới thiệu địa điểm đầu tư, UBND thị xó ký ban hành thụng bỏo chủ trương thu hồi đất. Chủ đầu tư cú trỏch nhiệm gửi hồ sơ đề nghị UBND thị xó thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư (gọi tắt là Hội đồng) và Tổ cụng tỏc GPMB (gọi tắt là Tổ cụng tỏc).
* Thành phần Hội đồng gồm:
1. Chủ tịch hoặc Phú chủ tịch UBND thị xó - Chủ tịch Hội đồng; 2. Trưởng ban BT GPMB - Phú Chủ tịch thường trực của Hội đồng; 3. Trưởng phũng Tài nguyờn và Mụi trường - Ủy viờn;
4. Trưởng phũng Tài chớnh kế hoạch - Ủy viờn; 5. Trưởng phũng Quản lý đụ thị - Ủy viờn; 6. Trưởng phũng Kinh tế - Ủy viờn;
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 56
8. Chủ đầu tư - Ủy viờn;
9. Đại diện cho lợi ớch hợp phỏp của những người bị thu hồi đất thuộc phạm vi dự ỏn được mời dự họp cựng Hội đồng thẩm định phương ỏn, bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư (tựy theo khu vực đất thu hồi UBND, MTTQ phường cú văn bản giới thiệu 1 hoặc 2 người cú liờn quan).
* Thành phần Tổ cụng tỏc gồm:
1. Chủ tịch hoặc Phú chủ tịch UBND xó, phường - Tổ trưởng; 2. Đại diện Ban bồi thường - Tổ phú;
3. Cỏn bộ địa chớnh phường - Tổ viờn; 4. Cỏn bộ quản lý đụ thị phường - Tổ viờn;
5. Trưởng thụn, trưởng khu dõn cư nơi cú đất thuộc pham vi dự ỏn - Tổ viờn; 6. Đại diện MTTQ xó, phường nơi cú đất thuộc phạm vi dự ỏn - Tổ viờn; 7. Đại diện chủ đầu tư - Tổ viờn.
Bước 2: Kờ khai và tổ chức điều tra hiện trạng, xỏc minh nội dung kờ khai
làm cơ sở lập phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.
- UBND xó, phường và Tổ cụng tỏc tổ chức họp cụng khai với tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú đất và tài sản thuộc phạm vi dự ỏn cụng bố cỏc văn bản phỏp lý cú liờn quan đến việc thực hiện dự ỏn, chớnh sỏch phỏp luật trong cụng tỏc GPMB… - Phỏt bản tự kờ khai (theo mẫu) và hướng dẫn người bị thu hồi đất kờ khai về nguồn gốc, diện tớch đất, tài sản trờn đất, nhõn hộ khẩu thường trỳ đang sinh sống, những kiến nghị, xỏc nhận và chịu trỏch nhiệm cỏc nội dung kờ khai.
- Tổ chức điều tra hiện trạng: Tổ cụng tỏc GPMB sẽ tiếp nhận tờ khai và cỏc giấy tờ cú liờn quan, sau đú điều tra lập biờn bản kiểm đếm, đo đạc và đối chiếu với tờ khai. Tài liệu kiểm kờ, đo đạc (cú xỏc nhận) này làm căn cứ lập phương ỏn BTHT&TĐC.
- UBND xó, phường xỏc nhận nguồn gốc sử dụng đất, tài sản cụng trỡnh gắn liền với đất, nhõn khẩu sản xuất nụng nghiệp, tỷ lệ đất nụng nghiệp bị thu hồi, Cụng an xó, phường xỏc nhận về nhõn hộ khẩu cư trỳ nơi cú nhà đất bị thu hồi, Chi cục thuế xỏc nhận về đất nụng nghiệp, xỏc nhận thu nhập sau thuế, Phũng Lao động – thương binh xó hội xỏc nhận về đối tượng chớnh sỏch được hưởng hỗ trợ theo quy định….
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 57
Bước 3: Lập phương ỏn BTHT&TĐC, xõy dựng quy chế bốc thăm lụ đất
tỏi định cư.
- Tổ cụng tỏc cú trỏch nhiệm phối hợp với Chủ đầu tư lập phương ỏn BTHT&TĐC chi tiết cho từng tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú đất, nhà cụng trỡnh vật kiến trỳc trong phạm vi dự ỏn. Ban bồi thường GPMB chủ trỡ phối hợp với chủ đầu tư xõy dựng quy chế bắt thăm lụ đất tỏi định cư.
- Trong thời gian ớt nhất 20 ngày, Chủ đầu tư phối hợp với Tổ cụng tỏc niờm yết cụng khai, lấy ý kiến đúng gúp vào phương ỏn chi tiết BTHT&TĐC và quy chế bắt thăm lụ đất tỏi định cư. phương ỏn chi tiết BTHT&TĐC được chuyển đến từng người sử dụng đất để rà soỏt và xỏc nhận kết quả phương ỏn.
Bước 4: Hoàn chỉnh và thẩm định phương ỏn BTHT&TĐC.
- Hết thời hạn cụng khai mà cỏc bờn thống nhất được phương ỏn, Hội đồng tổ chức xột từng trường hợp cụ thể. Thời gian thẩm định tối đa là 07 ngày làm việc.
- Đối với cỏc trường hợp chưa thống nhất được phương ỏn, Hội đồng chỉ đạo kiểm tra lại phương ỏn BTHT&TĐC. Nếu phương ỏn đỳng mà người bị thu hồi đất vẫn kiờn quyết kiếu nại thỡ kiờn trỡ giải thớch, vận động và giữ nguyờn phương ỏn. Nếu phỏt hiện cú sai sút, chưa hợp lý thỡ phải điều chỉnh phương ỏn cho phự hợp.
Bước 5: Quyết định thu hồi đất, phờ duyệt phương ỏn BTHT&TĐC.
- UBND xó, phường cú trỏch nhiệm phối hợp với chủ đầu tư lập hồ sơ, Tờ trỡnh đề nghị UBND thị xó quyết định thu hồi đất đối với hộ gia đỡnh, cỏ nhõn theo quy định. Chủ đầu tư cú trỏch nhiệm hoàn thiện hồ sơ trỡnh UBND thành phố quyết định thu hồi đất và giao đất theo quy định.
- Trong thời hạn khụng quỏ 05 ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định thu hồi đất, giao đất hoặc cho thuờ đất, UBND thị xó quyết định phờ duyệt phương ỏn BTHT&TĐC chi tiết cho từng chủ sử dụng nhà đất trong phạm vi dự ỏn; đồng thời phờ duyệt quy chế bắt thăm tỏi định cư. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Sau khi phương ỏn BTHT&TĐC đó được cấp cú thẩm quyền phờ duyệt theo quy định, UBND xó, phường phối hợp với Tổ cụng tỏc và chủ đầu tư tổ chức niờm yết cụng khai toàn bộ cỏc phương ỏn BTHT&TĐC tại trụ sở UBND xó, phường và địa điểm sinh hoạt khu dõn cư nơi cú đất bị thu hồi.
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 58
Bước 6: Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trớ tỏi định cư, bàn giao mặt bằng.
- Chủ đầu tư phối hợp với UBND xó, phường nơi cú đất thu hồi và Tổ cụng tỏc để tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tổ chức bố trớ tỏi định cư theo quy định.
- Trong thời gian 20 ngày, kể từ ngày Tổ chức làm nhiệm vụ GPMB thanh toỏn xong tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất theo phương ỏn đó được phờ duyệt thỡ người cú đất bị thu hồi phải ký cam kết và bàn giao đất thu hồi cho tổ chức làm nhiệm vụ GPMB theo đỳng quy định. Hội đồng cú thể bàn giao một phần hoặc toàn bộ diện tớch đất đó GPMB cho Chủ đầu tư. Sở Tài nguyờn và mụi trường, phũng Tài nguyờn và mụi trường.
Bước 7: Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư quyết toỏn kinh phớ bồi
thường, hỗ trợ GPMB theo quy định.
Trỏch nhiệm của cỏc cấp, cỏc ngành trong cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ giải phúng mặt bằng.
- Vai trũ của Đảng và cỏc tổ chức đoàn thể:
+ Cỏc cấp ủy Đảng tổ chức triển khai, quỏn triệt cỏc Luật và văn bản dưới luật của Trung ương và địa phương về đất đai.
+ Cỏc tổ chức đoàn thể: Mặt trận tổ quốc, Hội nụng dõn, Hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niờn phỏt huy vai trũ trong việc tham gia tuyờn truyền, vận động, giỏo dục cỏc hội viờn, đoàn viờn và tổ chức vận động thực hiện tốt chớnh sỏch , phỏp luật về đất đai, GPMB.
- Ủy ban nhõn dõn thị xó;
+ Điều hành toàn diện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư trờn địa bàn. + Ban hành thụng bỏo thu hồi đất, ban hành cỏc quyết định thành lập Hội đồng và Tổ cụng tỏc, cỏc quyết định thu hồi đất, phờ duyệt phương ỏn BTHT&T ĐC theo quy định…. Chỉ đạo Hội đồng BTHT&TĐC thẩm định và thực hiện phương ỏn bồi thường GPMB.
- Hội đồng bồi thường, GPMB cú trỏch nhiệm:
+ Nghiờn cứu đề xuất với UBND thị xó để bỏo cỏo UBND thành phố giải quyết những vướng mắc trong ỏp dụng chớnh sỏch BTHT&TĐC trờn cơ sở phự hợp thực tế và đỳng phỏp luật;
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 59
dự ỏn, phạm vi ảnh hưởng, cỏc chớnh sỏch bồi thường, thiệt hại, thời gian thực hiện, chỉ đạo, yờu cầu cỏc cơ quan liờn quan cú văn bản xỏc nhận theo quy định;
+ Thẩm định và trỡnh UBND thị xó phờ duyệt và tổ chức thực hiện phương ỏn bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư; cú trỏch nhiệm ỏp dụng đầy đủ theo đỳng chớnh sỏch về BTHT&TĐC của quy định;
+ Hội đồng và Tổ cụng tỏc tự giải thể sau khi hoàn thành việc bồi thường thiệt hại, tỏi định cư GPMB và bàn giao đất cho chủ đầu tư.
- Ban bồi thường GPMB:
+ Ban bồi thường GPMB thị xó là đầu mối chuyờn mụn giỳp UBND huyện về cụng tỏc BTHT&TĐC.
+ Ban bồi thường GPMB thị xó cú trỏch nhiệm hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện cụng tỏc GPMB theo quy định.
+ Kiểm tra tớnh phỏp lý của hồ sơ GPMB, chỉ đạo Tổ cụng tỏc trong cụng tỏc GPMB, đụn đốc việc thực hiện cỏc nội dung xỏc nhận của UBND phường và cỏc cơ quan cú liờn quan.
+ Tiếp dõn và giải quyết cỏc kiếu nại trong cụng tỏc GPMB…. - Ủy ban nhõn dõn xó, phường:
+ Chủ trỡ, phối hợp với cỏc cơ quan cú liờn quan tổ chức thực hiện cụng tỏc bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư theo quy định.
+ Xỏc nhận bằng văn bản cỏc nội dung về nguồn gốc sử dụng đất, loại đất, thời điểm sử dụng đất, hạn mức giao đất nụng nghiệp… theo quy định.
- Phũng Tài nguyờn và Mụi trường: Phối hợp với UBND xó, phường xỏc định nguồn gốc sử dụng đất, loại đất, thời điểm sử dụng đất, tham mưu cho UBND thị xó bàn hành quyết định thu hồi đất theo quy định.
- Đối với cỏc phũng, ban khỏc cú liờn quan căn cứ vào chức năng và nhiệm vụ quyền hạn thực hiện cụng tỏc BTHT&TĐC theo quy định.
3.4. Đỏnh giỏ việc thực hiện chớnh sỏch bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại tại 02 dự ỏn nghiờn cứu
Với phạm vi nghiờn cứu của đề tài chỳng tụi lựa chọn 02 dự ỏn để tiến hành điều tra nghiờn cứu: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Học viện Nụng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nụng nghiệp Page 60
- Dự ỏn xõy dựng tiểu khu nhà ở Đồi Dền Thị xó Sơn Tõy, thành phố Hà Nội (gọi tắt là dự ỏn 1).
- Dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh đường trục phỏt triển thị xó Sơn Tõy lý trỡnh KM 13+ 740,6 đến KM 14+ 704 (gọi tắt là dự ỏn 2).
Lý do chọn hai dự ỏn: Hai dự ỏn trờn nằm trong chiến lược phỏt triển của Thị xó vỡ cú những đúng gúp nhất định khụng chỉ cho cuộc sống của người dõn mà cũn cho sự phỏt triển về kinh tế, xó hội của Thị xó. Đõy là những dự ỏn thu hồi cỏc loại đất tại những thời điểm khỏc nhau nờn được ỏp dụng theo những quy định khỏc nhau. Từ đú cú thể tỡm hiểu sự khỏc nhau trong cụng tỏc BT, HT&TĐC đối với những loại đất khỏc nhau vào những thời điểm khỏc nhau trờn cựng địa bàn Thị xó.