8. CÂU TRÚC LUẬN VĂN
3.1.2.Các giải pháp đề xuất:
3.1.2.1. Xây dựng tiêu chuẩn người CBQL trường tiểu học :
Nhân loại đã bước sang những năm đầu của thế thế kỷ 21 và thiên niên kỷ thứ 3. Đây là thời kỳ mà cuộc cách mạng khoa học và công nghệ sẽ tiếp tục phát triển với những bước tiến nhảy vọt, đưa thế giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin và kinh tế tri thức, đồng thời tác động tới tất cả các lĩnh vực, làm biến đổi nhanh chóng và sâu sắc đời sống vật chất và tinh thần của xã hội. Sự hình thành và phát triển nền kinh tế tri thức, xã hội thông tin tạo ra cơ hội mới cho sự phát triển giáo dục.
Trong bối cảnh hiện nay, Việt Nam và nhiều nước trên thế giới đã đặt giáo dục vào vị trí quốc sách hàng đầu. Con người được giáo dục và biết tự giáo dục được coi là nhân tố quan trọng nhất "vừa là động lực vừa là mục tiêu" của sự phát triển bền vững của xã hội. Giáo dục đang trở thành cấu trúc hạ tầng xã hội, là tiền đề quan trọng cho sự phát triển của tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, quốc phòng và an ninh.
Mỗi giai đoạn cách mạng có những yêu cầu và nhiệm vụ khác nhau, đòi hỏi đội ngũ cán bộ phải có tiêu chuẩn trình độ tương ứng. Về tiêu chuẩn của cán bộ đã được Nghị quyết Trung ương Ba khóa VIII khẳng định: Tiêu chuẩn chung của cán bộ ở mọi thời kỳ là phải có đủ phẩm chất và năng lực, tức là đủ đức và tài. Nhưng nội dung cụ thể của đức và tài ở mỗi giai đoạn, mỗi lĩnh vực có những
68
biểu hiện không giống nhau. Trên cơ sở tiêu chuẩn chung, xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cho từng chức danh cán bộ trong thời kỳ mới để làm cơ sở cho việc đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ... cán bộ.
Năm 1994, Bộ GD&ĐT đã ban hành Quyết định quy định tiêu chuẩn của hiệu trưởng trường tiểu học, đó là những quy định chung cho hiệu trưởng của tất cả các trường tiểu học. Trong những năm gần đây Bộ GD -ĐT đã ban hành quyết định về công nhận trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia theo từng giai đoạn, những quy định này là những quy định chung cho các trường đạt chuẩn quốc gia.
Đứng trước những đòi hỏi ngày càng cao của thời kỳ mới - thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển kinh tế tri thức và hội nhập kinh tế quốc tế nhu cầu phát triển giáo dục là rất bức thiết. Từ năm học 2001 - 2002 ngành giáo dục đã thực hiện đổi mới chương trình, sách giáo khoa lớp 1 bậc tiêu học.
Hệ thống các tiêu chuẩn của người CBQL thông qua hệ thống các tiêu chí về phẩm chất, năng lực, trình độ chuyên môn ... phải được xem xét theo quan điểm đổi mới, không rập khuôn, máy móc theo các giai đoan trước.
Thực tế, cho đến nay tỉnh Bình Phước cũng chưa có quy định về tiêu chuẩn người CBQL giáo dục nói chung và tiêu chuẩn người CBQL trường học nói riêng. Để đáp ứng được yêu cầu công tác quản lý trường tiểu học trong giai đoạn hiện nay đòi hỏi đội ngũ CBQL trường tiểu học phải có đủ những phẩm chất, trình độ năng lực nhất định. Xây dựng tiêu chuẩn người CBQL là rất quan trọng, ngoài việc làm cơ sở để đánh giá đội ngũ còn giúp cho môi cán bộ phải có ý thức thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện theo yêu câu của tiêu chuẩn đó.
Nhằm xây dựng tiêu chuẩn người CBQL trường tiểu học trong giai đoạn hiện nay, chúng tôi đã tiến hành nghiên cứu một số quy định chung về đội ngũ cán bộ công chức trong thời kỳ mới, các quy định riêng cho đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học và một số đặc trưng cơ bản của cấp tiểu học để đưa ra một số phẩm chất, năng lực và tiến hành khảo sát xin ý kiến cán bộ, giáo viên trong ngành.
69
Qua tổng hợp ý kiến, đề tài để xuất tiêu chuân người CBQL trường tiểu học như sau :
a) Tiêu chuẩn chung:
Người CBQL nói chung và CBQL trường tiểu học nói riêng cần phải có những tiêu chuẩn cán bộ trong thời kỳ theo tinh thần của Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VIII:
- Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.
- Cần kiệm liêm chính, chí công vô tư. Không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng. Có ý thức tổ chức kỷ luật. Trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm.
- Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hóa, chuyên môn, đủ năng lực và sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
- Có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh. Có năng lực dự báo và định hướng sự phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đường lối, chính sách, pháp luật; thuyết phục và tổ chức nhân dân thực hiện. Có ý thức và khả năng đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.
- Gương mẫu về đạo đức, lối sống. Có tác phong dân chủ, khoa học, có khả năng tập hợp quần chúng, đoàn kết cán bộ.
- Có kiến thức về khoa học lãnh đạo và quản lý. Đã học tập có hệ thống ở các trường của Đảng, Nhà nước và đoàn thể nhân dân; trải qua hoạt động thực tiễn có hiệu quả.
70
• Về trình độ :
- Có trình độ chuyên môn từ Đại học sư phạm trở lên, đã dạy học ở tiểu học ít nhất 5 năm trở lên, là giáo viên giỏi (không kể thời gian tập sự)
- Đã qua lớp bồi dưỡng hoặc đào tạo về Quản lý giáo dục và Quản lý Nhà nước
- Có trình độ lý luận chính trị sơ cấp trở lên. • Về sức khỏe :
- Có đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ
• Vềphẩm chất:
- Có tinh thần yêu nước sâu sắc, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.
- Bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng. - Có ý thức tổ chức kỉ luật, trung thực, không tham nhũng, không lãng
phí. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm.
- Gương mẫu về đạo đức, lối sống, có lương tâm nghề nghiệp. - Có tinh thần trách nhiệm cao đối với tập thể.
- Có tín nhiệm về chính trị, đạo đức, chuyên môn; gắn bó mật thiết với quần chúng.
- Là đảng viên • Về năng lực :
+ Kiến thức, năng lực chuyên môn :
- Có hiểu biết về lí luận chính trị; quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.
- Có trình độ về văn hóa, chuyên môn, kiến thức khoa học cơ bản liên quan đến các môn học trong chương trình tiểu học.
- Có kiến thức về nghiệp vụ sư phạm tiểu học. - Có kiến thức về khoa học lãnh đạo và quản lý.
71
- Có hiểu biết về tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương nơi trường đóng.
- Có tinh thần đổi mới, có khả năng thích ứng cao. - Có kiến thức về tin học và ngoại ngữ.
+ Năng lực quản lý :
- Có tầm nhìn chiến lược, năng lực thiết kế, óc thực tiễn, khả năng thu thập và xử lí thông tin nhanh, đúng.
- Có năng lực tổ chức, năng lực điều hành, đánh giá mọi hoạt động trong nhà trường một cách khoa học.
- Có năng lực dự báo và định hướng sự phát triển, tổng kết kinh nghiệm, nghiên cứu khoa học.
- Ra quyết định, mệnh lệnh hợp lí, chính xác, kịp thời.
- Có khả năng tập hợp quần chúng, vận động phối hợp các lực lượng trong và ngoài nhà trường tham gia công tác giáo dục.
- Có khả năng đoàn kết cán bộ, xây dựng tập thể sư phạm đoàn kết - Có khả năng lao động sáng tạo, ham mê nghiên cứu khoa học,
luôn tìm tòi, cải tiến phương pháp giáo dục, giảng dạy và quản lý nhà trường.
- Đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà trường tiểu học.
Hệ thống tiêu chuẩn trên phải được phố biến rộng rãi để mọi người nhận thức được. Căn cứ vào tiêu chuẩn người CBQL đã được xây dựng, hiệu quả công tác, sự đóng góp thực tế có tính đến điều kiện môi trường, điều kiện công tác ... đế đánh giá đúng thực trạng đội ngũ.
3.1.2.2. Định kỳ đánh giá đúng trình độ, phẩm chất, năng lực đội ngũ
Đánh giá là một hoạt động nhằm nhận định xác nhận giá trị thực trạng về mức độ hoàn thành nhiệm vụ, chất lượng, hiệu quả công việc, trình độ phát triển, những kinh nghiệm được đúc kết ở thời điểm hiện tại đang xem xét so với mục tiêu hay những chuẩn mực đã xác lập. Trên cơ sở đó nêu ra
72
những biện pháp uốn nắn, điều chỉnh và giúp đỡ đối tượng hoàn thành nhiệm vụ.
Đánh giá cán bộ là quá trình hình thành nhận định, những phán đoán về phẩm chất, nhân cách cán bộ, về kết quả công việc dựa trên sự phân tích các thông tin thu được đối chiếu với mục tiêu, tiêu chuẩn đề ra nhằm đề xuất những thay đổi, điều chỉnh cán bộ tạo ra chất lượng hiệu quả cao.
Đánh giá cán bộ nhằm để chứng nhận năng lực; hướng dẫn, điều chỉnh; để thúc đẩy, kích thích và để đi đến những quyết định mới trong quản lý chẳng hạn như : xếp hạng trình độ, tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ; nhận xét đi đến quy định bồi dưỡng, đào tạo lại; kiểm định tình hình kết quả hoạt động giáo dục để quy định khen thưởng, kỷ luật...
Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã nêu : "Việc đánh giá cán bộ phải làm hằng năm, căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ, hiệu quả công việc thực tế, có tính đến môi trường, điều kiện công tác, mức độ tín nhiệm của nhân dân", "Đánh giá đúng thực trạng đội ngũ cán bộ, trên cơ sở đó điều chỉnh, sắp xếp hợp lý đội ngũ cán bộ hiện có ", "Đánh giá cán bộ là vấn đề hệ trọng. Đây là khâu mở đầu quyết định, nếu đánh giá đúng thì bố trí, sử dụng đúng cán bộ; nếu đánh giá sai thì bố trí, sử dụng sai và có thế gây ra những tâm tư, thắc mắc, mất đoàn kết nội bộ"
Việc đánh giá cán bộ quản lý được coi là chìa khóa quan trọng của công tác quản lý, là cơ sở để xác định là người có khả năng được tiếp tục sử dụng và đề bạt lên chức vụ cao hơn. Nó có ý nghĩa trong việc đào tạo, phát triển cán bộ quản lý vì biết được các điểm mạnh, yếu của từng người.
Ngày 12 tháng 6 năm 2004 , Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Chỉ thị số 40-CT/TW về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Chỉ thị nêu 7 nhiệm vụ, trong đó có nhiệm vụ : Tiến hành rà soát, sắp xếp lại đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
73
giáo dục để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo đủ số lượng và cân đối về cơ cấu; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức cho đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục. Tổ chức điều tra, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục về tình hình tư tưởng, đạo đức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phương pháp giảng dạy, năng lực quản lý trong nhà trường và các cơ quan quản lý giáo dục các cấp.
Đề án "Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010" của Thủ tướng Chính phủ đưa ra một trong số các giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ đó là : Triển khai nhiệm vụ khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo của tất cả các cấp, bậc học.
Đánh giá cán bộ phải căn cứ vào các chuẩn mực cụ thể, rõ ràng về chuyên môn nghiệp vụ, dựa vào các việc làm cụ thể liên quan đến chức trách được giao, chú trọng đánh giá tiềm năng của cán bộ, phát hiện nhân tài để đào tạo, bồi dưỡng trở thành những nhà lãnh đạo, quản lý giỏi.
Khảo sát, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ CBQL sẽ có tác dụng phát huy tiềm năng của từng cá nhân và toàn bộ đội ngũ CBQL.
Nhìn chung đánh giá cán bộ có nhiều mục đích khác nhau, chẳng hạn như : nhằm nâng cao khả năng thực hiện công việc và cung cấp những thông tin phản hồi cho cán bộ biết được mức độ thực hiện công việc, những yêu cầu nào đã đạt, chưa đạt ; là cơ sở cho việc quy hoạch cán bộ ; giúp cán bộ điều chỉnh, sửa chữa các sai lầm trong quá trình làm việc, đồng thời làm cơ sở để kích thích động viên họ ; có cơ sở dự báo về nhân sự trong tương lai, từ đó có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo, phát triển đội ngũ ; phát hiện những tiềm năng còn ẩn dấu, giúp cán bộ phát triển một cách toàn diện...
74
Đánh giá cán bộ có vị trí quan trọng đặc biệt vì nó liên quan đến sinh mệnh chính trị của người cán bộ; đến việc bố trí, sử dụng và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ đồng thời là cơ sở để khen thưởng, động viên, khích lệ hoặc kỷ luật cán bộ... nhưng đây cũng là công tác rất phức tạp, dễ rơi vào chủ quan, thiếu công tâm của người đánh giá do không nắm chắc cán bộ và vì thành kiến, hẹp hòi. Chính vì thế phải hết sức thận trọng khi tiến hành đánh giá cán bộ.
Đánh giá cán bộ, công chức là một nội dung hết sức quan trọng trong công tác quản lý. Để đánh giá đúng năng lực thực hiện công việc của cán bộ cần nắm vững tiến trình đánh giá, phải hiểu được mục tiêu, phương pháp đánh giá năng lực thực hiện công việc.
Để thực hiện việc đánh giá cán bộ cần đảm bảo tính công bằng, khách quan, đáng tin cậy; xác định một cách chính xác kết quả làm việc. Do đó khi đánh giá trình độ, phẩm chất, năng lực của đội ngũ CBQL phải đảm bảo các nguyên tắc đánh giá :
+ Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện + Nguyên tắc tính lịch sử - cụ thể + Nguyên tắc phát triển - dự báo + Nguyên tắc dân chủ và thống nhất
Khi đánh giá đội ngũ phải dựa vào tiêu chuẩn và hiệu quả công tác thực tế. Các tiêu chuẩn đánh giá cần rõ ràng, cụ thể hướng trọng tâm vào các chuẩn mực về chuyên môn, nghiệp vụ của người CBQL trường tiểu học. Đồng thời cần có sự phối hợp tham gia xây dựng cũng như sự nhất trí của cả người đánh giá và người được đánh giá.
Bên cạnh đó cần xây dựng hệ thống đánh giá khoa học và hợp lý, đội ngũ cán bộ làm công tác đánh giá phải có đầy đủ năng lực và phẩm chất, đặc biệt là tính khách quan, trung thực, ngay thẳng trong công tác đánh giá.
Khi đánh giá thực trạng đội ngũ, cần tránh : - Tiêu chuẩn không rõ ràng
75
- Lỗi thiên kiến : đó là xu hướng đánh giá chỉ dựa vào một yếu tố, một đặc điểm nào đó nổi trội.