Sư phát triển kinh tế xã hội của Lào ngày càng cao, 0,11 3 0,33 Sự quan tâm của Bộ tài chính Lào đến cơng tác thu
thuế 0,10 2 0,2
Nhà nước đã phân cấp quản lý, tăng quyền tự chủ,
chủđộng cho Cục Thuế 0,12 2 0,24
Xu thế cơng nghiệp hố – hiện đại hố, hình thành các khu kinh tế tập trung
0,12 2 0,24
Sự phát triển nhảy vọt về khoa học – cơng nghệ, nhất là cơng nghệ thơng tin
0,10 4 0,4
Kinh tếđịa phương chưa mạnh 0,12 4 0,48
Địa bàn thu thuế rộng, giao thơng khĩ khăn 0,10 2 0,2
Người dân cịn cĩ tư tưởng trốn thuế 0,11 2 0,22
Các chính sách thu hút đầu tư nước ngồi. 0,12 2 0,24
Tổng 1,00 - 2,55
Qua kết quả phân tích ma trận đánh giá các yếu tố bên ngồi, sốđiểm quan trọng tổng cộng là 2,55, cho thấy khảnăng phản ứg của Cục thuế Champasack chỉở mức trung bình đối với các cơ hội và thách thức từ mơi trường bên ngồi. Cục thuế cần chú trọng đến các chiến lược để các cơ hội cũng như giảm thiểu các đe doạ từ bên ngồi này.
65
3.3. PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ NỘI BỘ CỦA CỤC THUẾ TỈNH CHAMPASACK. 3.3.1. Nguồn nhân lựccủa Cục thuế tỉnh Champasak 3.3.1. Nguồn nhân lựccủa Cục thuế tỉnh Champasak
Từ trước đến nay, Cục thuếđã rà sốt, sắp xếp và điều động CBCNV giữa các phịng ban cho phù hợp năng lực chuyên mơn và nhu cầu theo hướng tinh gọn, hiệu quả. Cục thuế cịn tuyển dụng theo chỉ tiêu biên chế do Sở nội vụ tỉnh Champasack và Bộ tài chính giao hàng năm, đảm bảo đáp ứng kịp thời nhu cầu cơng việc. Hàng năm Cục đã lập và triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCNV, đặc biệt là cán bộ trực tiếp thực hiện cơng việc nhằm nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, chất lượng nguồn nhân lực. ngồi ra UBND tỉnh Champasack cũng cĩ chính sách khuyễn khích cán bộ viên chức đi học và thu hút nhân tài. Tuy nhiên chế độ chính sách chưa đủ sức vực dật cĩ tính đột phá cho cán bộ đi học Thạc sĩ, tiễn sĩ trong và ngồi nước. nhìn chung, chính sách động viên nhân viên cũng chưa được quan tâm lắm.
Đến nay, số cán bộ Cục thuế chiếm 45% tổng số cán bộ tồn ngành thuế, trong đĩ đã cĩ tới 75% cán bộ liên quan đến quản lý doanh nghiệp ( cịn lại 25% cán bộ gián tiếp ), cán bộ ở cấp Chi cục thuế liên quan đến quản lý DN chiếm 15,5% tổng số cán bộ cấp chi Cục thuế và 13,2% tổng số cán bộ tồn ngành thuế.
Vềtrình độ cán bộ Cục thuế tỉnh Champasack như sau: - Trình độ tiễn sĩ: 0 người;
- Thạc sĩ: 9 người, nữ2 người; chiếm 6,09% tổng số cán bộ Cục thuế - Đại học: 72 người, nữ21 người; chiếm 48,65% tổng số cán bộ Cục thuế.
Cao đẳng, trung cấp: 67 người, nữ23 người; chiếm 45,27% tổng số cán bộ Cục thuế. Đặc điểm chung của đội ngũ cán bộ cơng nhân viên Cục thuế cịn rất trẻ (60% dưới 40 tuổi), chủ yếu được đào tạo trong nước, thuộc nhiều chuyên ngành khác nhau : kinh tế, tài chính, luật, …. Tỷ lệ cán bộ cĩ trình độ cao chiếm phần nhỏ trong tổng số CBCNV ( tiễn sĩ chiếm 0%, thạc sĩ 6,09% ). Lực lượng cán bộ trẻ thiếu kinh nghiệm và thực tiễn trong cơng
66
tác, chưa cĩ điều kiện học tập bồi dưỡng chuyên mơn hay ngoại ngữ ở nước ngồi để tiếp cận kinh nghiệm của các nước trên thế giới, chưa cĩ cơng trình nghiên cứu khoa học cơng nghệ tầm cỡ. Tuy nhiên lực lượng trẻ cũng cĩ điểm mạnh là năng động, nhanh nhạy và dễ tiếp cận các thơng tin cơng nghệ mới trong cơng việc.
Về cán bộ quản lý, do là cơ quan nhà nước nên đã số lãnh đạo đều đã được đào tạo cả về chuyên mơn và chính trị nên các lãnh đạo Cục thuế là những người cĩ trình độ và kinh nghiệm quản lý.
3.3.2. Năng lực nghiên cứu và phát triển của Cục thuế tỉnh Champasak
Nhằm thúc đẩy nghiên cứu và phát triển trong Cục thuế, tạo điều kiện để phát huy chất xám của đội ngũ CBCNV, định kỳ hàng năm, Cục lập kế hoạch nghiên cứu khoa học, phân loại đềtài, trình bày sơ bộtrước cuộc họp thường kỳ, lên kế hoạch thực hiện đề tài, áp dụng vào thực tế cơng việc đã giao.
Cục đã rất quan tâm đến việc xây dựng và phát triển phương pháp làm việc mới theo điều kiện địa phương. Đồng thời, Cục đã thường xuyên điều chỉnh chiến lược cho phù hợp với điều kiện làm việc và đối tượng làm việc.
Tuy nhiên, do là cơ quan nhà nước và là cơ quan quản lý nhà nước nên đê tài nghiên cứu chỉ tập trung một lĩnh vực và chủ yếu là chiến lược do Cục trường đề ra cùng với chi cục trưởng.
3.3.3. Năng lực tổ chức hoạt độngcủa Cục thuế tỉnh Champasak
Về việc hoạt động của Cục thuếđã cĩ nền nếp hoạt động từtrước khi tách khỏi Sở tài chíh Tỉnh, đến này Cục thuế đã thực hiện theo các Luật tổ chức cán bộ, hoạt động theo luật thuế, luật NSNN, luật khác liên quan cùng một sốcác văn bản quy định. Do đĩ văn hố hoạt động của Cục thuế đã cĩ hình thức tổ chức rõ ràng. Tinh thần làm việc của CBCNV Cục thuế tốt nhưng sự phối hợp giữa các đơn vịchưa nhịp nhàng.
67
3.3.4. Nănglực tài chính của Cục thuế tỉnh Champasak
Cục thuế là một cơ quan nhà nước, nguồn tài chính phục vụ cho hạot động của Cục bao gồm : nguồn ngân sách nhà nước và khoản thưởng (nếu cĩ). Khoản thưởng là phần trăm mà Bộtài chính thưởng cho khi Cục thuế cĩ thu thuếvượt kế hoạch được giao cùng với tổng thu NSNN tồn tỉnh đã vượt hơn số kế hoạch thu NSNN mà Quộc hội duyệt trong năm ngân sách đĩ. Thu nhập của CBCNV bao gồm lương, phụ cấp ưu đãi và tiền lương tăng thêm. Lương và phụ cấp ưu đãi được chi trả theo quy định của Nhà nước.
3.3.5. Tổng hợp các điểm mạnh điểm yếu của Cục thuế tỉnh Champasak
3.3.5.1. Điểm mạnh :
- CBCNV năng động, cĩ trách nhiệm,
- CBCVN cĩ khảnăng làm việc với cường độ cao. - Cán bộlãnh đạo cĩ trình độ - Cán bộlãnh đạo cĩ kinh nghiệm quản lý. - Được hỗ trợ về tài chính của NSNN. - Các dịch vụkhách hàng bước đầu cĩ kết quả tốt. 3.3.5.2. Điểm yếu - Trình độ CBCNV cịn yếu.
- Chính sách tạo động lực chưa cao.
- Hệ thống điều hành theo mệnh lệnh, chưa linh hoạt - Chưa cĩ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng dịch vụ thu thuế
68
3.3.6. Ma trận các yếu tố bên trong (IFE)của Cục thuế tỉnh Champasak
Đểđánh giá những mặt mạnh, mặt yếu quan trọng của Cục thuế tỉnh Champasack, tác giả lập ma trận đánh giá nội bộ (IFE). Các xây dựng ma trận như sau:
- Các yếu tố chủ yếu được lấy từcác điểm mạnh và điểm yếu của Cục thuế.
- Mức độ quan trọng và điểm phân loại của các yếu tố được đo lường bằng phương pháp chuyên gia.
Bảng 3.2 : Ma trận đánh giá nội bộ (IFE) Cục thuế
Mức độ