II TIỀN SỬ DỤNG đẤT 433.000 651.583,9 150.5 149
3 Thuế TNDN còn
4.3.1. Các văn bản pháp quy
Ở VN, Luật quản lý thuế ựược Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29/11/2006 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2007. Trong thời gian triển khai thực hiện, công tác quản lý thuế ựã có những chuyển biến tắch cực, tuy nhiên thực tế áp dụng vẫn còn một số hạn chế do chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố như:
- Về chắnh sách thuế: Trước yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế, chắnh sách thuế chưa bao quát hết mọi nguồn thu trong nền kinh tế; chưa khuyến khắch và bảo hộ có chọn lọc, có thời hạn sản xuất trong nước; chưa thực sự ựảm bảo công bằng về nghĩa vụ thuế; chắnh sách thuế vẫn còn nhiều phức tạp, một số sắc thuế còn nhiều mức thuế suất, lồng ghép nhiều chắnh sách xã hội, nhiều mức miễn, giảm thuế làm hạn chế tắnh trung lập của thuế.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về thuế ở Việt Nam thiếu tắnh ổn ựịnh lâu dài, thường xuyên phải thay ựổi bổ sung. điều này không chỉ tạo nên sự chồng chéo mà còn khiến cho cán bộ ngành thuế gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý thuế thu nhập doanh nghiệp ựối với doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoàị Trong một số trường hợp trong thời gian giao thoa tiến tới thực hiện theo văn bản mới, các doanh nghiệp còn lợi dụng những kẽ hở này ựể thực hiện những hành vi gian lận thuế.
Tình trạng này xảy ra còn do các cơ quan thi hành luật chưa có cái nhìn lâu dài, dù ựã quan tâm tới tắnh trễ về thời gian của các văn bản luật nhưng thời gian áp dụng của các văn bản này thường không dàị Chỉ một thời gian ngắn sau khi ban hành ựã bộc lộ những lạc hậu so với ựiều kiện mớị
Một thực tế nữa là việc thi hành luật ở Việt Nam còn phải chờ ựợi Nghị ựịnh và Thông tư hướng dẫn của các Bộ, ban ngành cho nên dù trên giấy tờ thời gian thi hành Luật ựã có hiệu lực nhưng khi chưa có hướng dẫn thì những quy ựịnh mới này cũng chưa thế ựược thực hiện.
Tất cả những ựiều này ựang gây một cản trở rất lớn ựến công tác quản lý thuế nói chung và thuế thu nhập doanh nghiệp ựối với doanh nghiệp có vốn đTNN nói riêng. Nó gây ra tâm lý bất an ựối với các doanh nghiệp làm ăn hợp pháp nhưng lại là kẽ hở lớn ựể những doanh nghiệp làm ăn thiếu minh bạch lợi dụng ựể thực hiện hành vi gian lận, trốn và tránh thuế
- Công tác quản lý thuế:
Hiện nay còn rất nhiều hạn chế về các mặt như: Cơ chế quản lý, tổ chức bộ máy, ựội ngũ cán bộ thuế, cơ sở vật chất và trang thiết bị, môi trường quản lý thuế, và công nghệ quản lý thuế.
- Nghĩa vụ trách nhiệm pháp luật và quyền lợi của ựối tượng nộp thuế, cơ quan thuế và tổ chức, cá nhân có liên quan ựến công tác thuế chưa ựược quy ựịnh ựầy ựủ và thiếu nhất quán giữa các sắc thuế. Do ựó chưa có ựủ cơ sở pháp lý ựể tổ chức quản lý thuế có hiệu quả.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93
- Một số quy ựịnh còn rườm rà, phức tạp, chưa rõ ràng, minh bạch gây khó khăn, tốn kém chi phắ cho cả người nộp thuế và cơ quan thuế, dễ phát sinh tiêu cực trong việc chấp hành nghĩa vụ thuế.
- Chưa phù hợp với các chuẩn mực quản lý thuế trên khu vực và thế giới gây trở ngại trong tổ chức thực hiện. Việc lập kế hoạch kiểm tra hàng năm chủ yếu dựa vào tình hình chấp hành pháp luật thuế, chưa áp dụng kỹ thuật phân tắch các tỷ suất rủi ro làm cho phân tán nhân lực trong quản lý toàn bộ ựối tượng nộp thuế.