Về pháp luật đất đai, Trung Quốc có nhiều nét tương đồng với pháp luật của Việt Nam. Tuy nhiên, nhìn về tổng thể, việc chấp hành pháp luật của người Trung Quốc là rất cao. Việc sử dụng đất đai tại Trung Quốc thực sự tiết kiệm, Nhà nước Trung Quốc hoàn toàn cấm việc mua bán chuyển nhượng đất đai. Do vậy, thị trường
đất đai gần như không tồn tại mà chỉ có thị trường nhà cửa.
Ở Trung Quốc, có thể nói, mục tiêu bao trùm lên chính sách bồi thường, hỗ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 16
như số lượng người bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư. Nếu như việc thu hồi đất là không thể tránh khỏi thì có sự chuẩn bị cẩn thận phương án đền bù, trên cơ sở tính toán đầy đủ lợi ích của nhà nước, tập thể và cá nhân, đảm bảo cho những người bị thu hồi đất có thể khôi phục lại hoặc cải thiện mức sống so với trước khi bị thu hồi đất (Nguyễn Thị Dung, 2009).
Về đền bù thiệt hại về đất đai được thực hiện theo Luật quản lý đất đai của Trung Quốc năm 2004 và Quy định về trưng mua nhà trên đất thuộc sở hữu nhà nước và bồi thường năm 2011 (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2012b).
Một số nội dung chính trong chính sách bồi thường, tái định cư của Trung Quốc được quy định như sau (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2012b).
- Về phương thức đền bù thiệt hại, Nhà nước thông báo cho người sử dụng đất biết trước việc họ sẽ bị thu hồi đất trong thời hạn một năm. Người dân có quyền lựa chọn các hình thức đền bù thiệt hại bằng tiền hoặc bằng nhà tại khu ở mới. Tại Thủ đô Bắc Kinh và thành phố Thượng Hải. Người dân thường lựa chọn đền bù thiệt hại bằng tiền và tự tìm chỗở mới phù hợp với công việc nơi làm việc của mình.
- Về cơ sở bồi thường: Bồi thường không căn cứ giá thị trường, mức bồi thường phụ thuộc vào mục đích sử dụng ban đầu của khu đất bị trưng mua, mức này thấp hơn nhiều so với phí giao đất; Trong trường hợp mức bồi thường không đủ để
duy trì mức sống ban đầu, có thể tăng thêm, tuy nhiên, tổng mức bồi thường không vượt quá 30 lần giá trị sản lượng trung bình của 3 năm trước khi thực hiện trưng mua; Bồi thường cho giá trị nhà ở không thấp hơn giá thị trường; Cơ quan thẩm định giá bất động sản sẽ do chủ sở hữu lựa chọn.
- Về hình thức bồi thường, Trung Quốc áp dụng các hình thức bồi thường và tái định cư cho những hộ nông dân như sau: chỉ bồi thường tiền; tái định cư và có việc làm; tái định cư với bảo hiểm phúc lợi.
- Những trường hợp không được đền bù: Trước khi quyết định trưng mua nhà ở, chính quyền địa phương sẽ thành lập các bộ phận để điều tra, xác định các tòa nhà trong diện trưng mua nhưng chưa đăng ký; Đối với những tòa nhà tạm thời,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 17
Đối với những tòa nhà xây bất hợp pháp và không đáp ứng yêu cầu về mặt thời gian xây dựng thì sẽ không được bồi thường.