5. Kết cấu của luận văn
3.3.1.Khái quát về sự phát triển của hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn
3.3.1. Khái quát về sự phát triển của hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn Thành phố Bắc Ninh Thành phố Bắc Ninh
Hộ kinh doanh cá thể ở Thành phố Bắc Ninh giữ vị trí quan trọng và mang lại số thuế không nhỏ cho NSNN. Phạm vi hoạt động của hộ cá thể rất
rộng và rải khắp. Từ chợ Nhớn dọc theo đường Trần Hưng Đạo đến Phố Vũ, từ đường Ngô Gia Tự lên đến cầu Đáp Cầu, Đường Nguyễn Gia Thiều, đường Kinh Bắc... Tóm lại, ở đâu có cụm dân cư thì ở đó xuất hiện hộ cá thể kinh doanh trên tất cả các lĩnh vực như sản xuất, thương mại, dịch vụ, ăn uống. Với số lượng đông, phạm vi hoạt động rộng lớn nên đặc điểm hoạt động kinh doanh của hộ cá thể ở thành phố Bắc Ninh là rất đa dạng với nhiều phương thức kinh doanh khác nhau.
Căn cứ tính thuế của mỗi sắc thuế đều dựa trên thu nhập tính thuế và thuế suất. Trong đó, thuế suất được gọi là “linh hồn” của một sắc thuế. Đối với các hộ kinh doanh cá thể thì thuế suất được quy định cho từng nhóm ngành nghề và việc xác định ngành nghề kinh doanh là một khâu quan trọng trong việc quản lý hộ kinh doanh cá thể. Quản lý ngành nghề kinh doanh tốt mới có thể tính đúng, tính đủ số thuế phải nộp, thông qua đó giúp cho các cơ quan chức năng nắm bắt được tình hình kinh doanh trên địa bàn để có thể thực hiện công tác quản lý vĩ mô của mình. Về số lượng ngành nghề các hộ kinh doanh trên địa bàn huyện có thể theo dõi ở bảng 3.1
3.1. Th 2012 2014 Đơn vị tính: hộ STT Ngành nghề KD 2012 2013 2014 1 Sản xuất CN 174 209 211 2 Vận tải 8 22 62 2 Thương nghiệp 1.702 1.748 1.817 3 Dv ăn uống 435 450 458 4 Dịch vụ lưu trú và dịch vụ khác 361 329 348 Tổng 2.680 2.758 2.896
(Nguồn: Chi cục Thuế TP Bắc Ninh )
Bảng 3.1 cho thấy đa số các hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn hoạt động kinh doanh thương nghiệp và dịch vụ, trong đó nhóm ngành thương nghiệp chiếm tới 64,6% trên tổng số hộ kinh doanh thuộc diện nộp thuế khoán năm
2014. Do đặc thù của nhóm ngành kinh doanh vận tải là không có địa điểm cố định, không quản lý theo mã số thuế, phương tiện vận tải thường xuyên thay đổi chủ. Đây cũng là vấn đề “cấp thiết” cần đặt ra cho công tác quản lý là làm thế nào để quản lý hiệu quả nhóm hộ kinh doanh vận tải, tăng động viên thu ngân sách từ loại hình kinh doanh này và làm thế nào để đưa nhóm đối tượng này vào bộ quản lý như các các nhóm đối tượng nộp thuế khác. Yêu cầu này còn là một “bài toán” đặt ra cho công tác quản lý thuế nói chung và quản lý thuế hộ kinh doanh cá thể của Chi cục nói riêng.
Chỉ tiêu dự toán thu ngân sách là kế hoạch thu hàng năm Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh giao. Nhìn vào số liệu về dự toán thu ngân sách từ hộ kinh doanh cá thể của Chi cục Thuế thành phố Bắc Ninh ta có thể thấy chỉ tiêu dự toán các sắc Thuế năm sau cao hơn năm trước, cụ thể dự toán giao thu năm 2013 so với năm 2012 tăng 3.320 triệu đồng – tăng 14,8%, dự toán giao thu năm 2014 so với năm 2013 tăng 2.480 triệu đồng – tăng 9,6%. Trong đó một số sắc Thuế có dự toán giao cao như Thuế TNCN năm 2013 so với năm 2012 tăng 42,8% dự toán giao thu năm 2012, nhưng đến năm 2014 thì chỉ tăng 9,7% so với năm 2013 là do một số chính sách tạm miễn Thuế TNCN từ bậc 1 trở xuống cho hộ kinh doanh cá thể.
3.2.
năm 2012 2014
(ĐVT: triệu đồng)
Chỉ tiêu 2012 2013 2014 So sánh (%)
13/12 14/13 Dự toán thu ngân sách từ
các hộ kinh doanh cá thể 22.400 25.720 28.200 114,8 109,6
1 Thuế môn bài 2.120 2.700 3.050 127,3 112,9 2 Thuế GTGT 15.890 16.970 18.500 106,7 109,0 3 Thuế TNCN 4.220 6.030 6.620 142,8 109,7
4 Thuế TTDB 170 235 380 138,2 161,7
Để thấy được dự toán giao thu của các hộ so với số thu của Chi cục ta có thể xem trong bảng 3.3 3.3. 2012 2014 (ĐVT: Triệu đồng) Chỉ tiêu 2012 2013 2014 So sánh (%) 13/12 14/13 I/ Tổng dự toán thu ngân
sách trên địa bàn 265.790 335.890 515.800 126,3 153,5 II/ Dự toán thu ngân sách II/ Dự toán thu ngân sách
từ các hộ kinh doanh cá thể 22.400 25.720 28.200 114,8 109,6
1 Thuế môn bài 2.120 2.700 3.050 127,3 112,9 2 Thuế GTGT 15.890 16.970 18.500 106,7 109,0 3 Thuế TNCN 4.220 6.030 6.620 142,8 109,7
4 Thuế TTDB 170 235 380 138,2 161,7
(Nguồn: Chi cục Thuế TP Bắc Ninh )
Qua bảng 3.3 cho thấy dự toán thu ngân sách trên địa bàn huyện số dự toán giao năm sau luôn cao hơn năm trước thể hiện trên tổng dự toán giao và trên từng đối tượng nộp thuế, từng sắc thuế.
Căn cứ vào dự toán giao thu ngân sách các năm từ 2012-2014, cho thấy dự toán thu từ hộ kinh doanh cá thể tuy chiếm một phần nhỏ trong tổng số giao thu toàn Chi cục thành phố nhưng nó đảm bảo sự công bằng giữa các đối tượng kinh doanh trên địa bàn.
Mặc dù với kế hoạch số giao thu thấp, nhưng số thực thu ngân sách từ các hộ kinh doanh cá thể thường cao hơn hơn dự toán giao thu từ 10% trở lên, có thể thấy điều đó thông qua bảng 3.4
3.4 2012 - 2014 (ĐVT: triệu đồng) Chỉ tiêu 2012 2013 2014 So sánh % 13/12 14/13 Thu ngân sách từ các hộ kinh doanh cá thể 24.888 27.891 29.894 112,0 107,1
1 Thuế môn bài 2.430 3.149 3.470 129,5 110,1 2 Thuế GTGT 16.175 17.702 18.900 109,4 106,7 2 Thuế GTGT 16.175 17.702 18.900 109,4 106,7 3 Thuế TNCN 6.030 6.730 7.206 111,6 107,0
4 Thuế TTĐB 253 310 318 122,5 102,5
(Nguồn: Chi cục Thuế TP Bắc Ninh )
So với kế hoạch số giao thu thì số thu từ hộ kinh doanh cá thể năm 2012 tăng 11% so với kế hoạch giao thu, năm 2013 tăng 8% so với kế hoạch giao thu, năm 2014 tăng 6 % so với kế hoạch giao thu. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nhìn vào bảng tổng hợp kết quả thu 3.4 ta có thể thấy được số thu của năm 2013/2012 cao hơn số thu của năm 2014/2013. Số thu của năm 2013 tăng hơn so với năm 2012 là 12%, với số tiền là 3.003 triệu đồng. Số thu của năm 2014 so với năm 2013 tăng 7,1% với số tiền là 2.003 triệu đồng.
Do hộ cá thể hoạt động kinh doanh thường là tự phát, chủ yếu vì mục tiêu lợi nhuận, kinh nghiệm kinh doanh chưa có nhiều, ý thức chấp hành pháp luật còn hạn chế. Chính các yếu tố này đã tác động và ảnh hưởng đến đặc điểm hoạt động kinh doanh của hộ kinh doanh cá thể ở thành phố Bắc Ninh. Với quy mô kinh doanh thường nhỏ hẹp, vốn kinh doanh không lớn, hoạt động kinh doanh nhỏ lẻ, thiếu sự phối hợp đồng bộ với các ngành các cấp và các đơn vị kinh doanh khác. Đây là một đặc điểm ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển kinh tế ở hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn thành phố Bắc Ninh.
Những kết quả do hoạt động kinh doanh của hộ kinh doanh cá thể ở thành phố Bắc Ninh đem lại là không thể phủ nhận. Nhà nước (thông qua cơ
quan Nhà nước có thẩm quyền) và các ban ngành chức năng trong thành phố Bắc Ninh cần sớm có biện pháp nhằm khai thác, phát huy những thế mạnh của hộ kinh doanh cá thể, mặt khác khắc phục, cải thiện những gì còn hạn chế để cho hoạt động kinh doanh từ khu vực kinh tế hộ kinh doanh cá thể ngày càng sôi động hơn, mang lại số thu cho NSNN cao hơn.
Bên cạnh các hộ kinh doanh cá thể làm ăn nghiêm chỉnh, kinh doanh tuân thủ pháp luật của Nhà nước thì vẫn còn không ít các hộ kinh doanh cá thể không trung thực, tính tuân thủ pháp luật Nhà nước về tài chính và kinh tế còn kém. Đặc biệt là lợi dụng danh nghĩa doanh nghiệp để trốn Thuế.
Từ tình hình thực tiễn về sự phát triển của các hộ kinh doanh cá thể, các doanh nghiệp trong thành phố thời gian vừa qua và xu hướng phát triển của nó. Điều này cho thấy nguồn thu từ sản xuất kinh doanh ở khu vực này có vị trí quan trọng cần được tăng cường quản lý và khai thác nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách thành phố. Đồng thời phải tăng cường công tác quản lý nhà nước nói chung và quản lý Thuế nói riêng để đảm bảo tất cả các cá nhân, đơn vị khi tham gia SXKD đều phải tuân thủ pháp luật. Mặt khác, giúp hộ kinh doanh cá thể phát triển theo định hướng của Nhà nước và quan điểm phát triển kinh tế nhiều thành phần của Đảng. Vì vậy, việc nghiên cứu tìm hiểu tình hình quản lý thu Thuế đối với các hoạt động sản xuất kinh doanh ở các hộ kinh doanh cá thể là điều hết sức cần thiết, không chỉ trên phương diện đảm bảo số thu cho ngân sách thành phố, mà còn có ý nghĩa trên phương diện quản lý.
3.3.2. Quy trình quản lý thu Thuế đối với hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn thành phố Bắc Ninh