4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại
Về phắa ựơn vị sử dụng lao ựộng
Do thay ựổi về cơ chế quản lý, chuyển ựổi hình thức sở hữu, môi trường cạnh tranh ngày càng khốc liệt nên một số ựơn vị gặp khó khăn, phải tạm dừng sản xuất kinh doanh, hoạt ựộng cầm chừng hoặc chờ xử lý xong công nợ mới tiếp tục phương án sản xuất kinh doanh mới.
Các doanh nghiệp của tỉnh ựa số có quy mô vừa và nhỏ, lao ựộng làm việc theo mùa vụ, ý thức của người sử dụng lao ựộng và người lao ựộng chưa cao; nhiều doanh nghiệp chưa nắm bắt ựược Bộ Luật Lao ựộng, khi hoạt ựộng không ựăng ký thang bảng lương cụ thể với cơ quan quản lý lao ựộng, ký hợp ựồng lao ựộng không ựúng quy ựịnh hoặc không ký hợp ựồng lao ựộng, gây khó khăn cho cơ quan BHXH trong việc xác lập tiền lương làm căn cước ựóng BHXH.
đội ngũ cán bộ làm công tác BHXH ở một số cơ quan Doanh nghiệp không ổn ựịnh phải kiêm nhiệm nhiều việc, việc bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về chắnh sách BHXH còn nhiều hạn chế.
Về phắa người lao ựộng
Nhiều người lao ựộng do chịu áp lực về việc làm nên không thực sự quan tâm hoặc không dám ựấu tranh ựòi hỏi những quyền lợi chắnh ựáng của mình. Các chủ sử dụng lao ựộng, vì lợi nhuận, hoặc vì sự thiếu trách nhiệm ựối với
người lao ựộng, sẵn sàng bất chấp các quy ựịnh của pháp luật, làm ngơ trốn ựóng, không khai báo ựể chiếm dụng tiền BHXH của NLđ ựể sử dụng vào mục ựắch khác, ựiều này gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới việc thực hiện chắnh sách an sinh xã hội của đảng và Nhà nước. Ở ựây cũng cần phải nói ựến tắnh hiệu quả của các cơ quan chức năng, rõ ràng sự phối hợp, thanh kiểm tra và xử lý các trường hợp vi phạm chưa nghiêm và triệt ựể.
Về cán bộ thu BHXH
Cán bộ chuyên thu khi làm công tác thu nộp BHXH vẫn chưa kiên quyết xử lý ựối với các trường hợp ựóng sai thời gian nộp theo quy ựịnh. Nguyên nhân là do một số cán bộ còn ngại va chạm, ngại thúc giục ựôn ựốc nộp. Bên cạnh ựó, công tác phổ biến, tuyên truyền những quy ựịnh, văn bản theo luật về BHXH tới tay người lao ựộng và chủ sử dụng lao ựộng vẫn còn hạn hẹp và chưa thực sự hiệu quả.
Các loại công văn, văn bản về chắnh sách BHXH
Trong quá trình hoạt ựộng, cơ quan luôn nhận ựược các công văn, văn bản quy ựịnh từ cấp trên gửi xuống nhằm ựiều chỉnh bổ sung các chế ựộ BHXH cho phù hợp với thực trạng phát sinh của tình hình kinh tế xã hội, các chắnh sách về ưu ựãi hoặc chắnh sách tiền lương. Tuy nhiên, số lượng văn bản này quá nhiều, các ựiều khoản chỉnh sửa và bổ sung cũng rất nhiều và chi tiết, ựiều này gây khó khăn lớn cho cả cơ quan quản lý thực hiện và cả người lao ựộng cũng như chủ sử dụng lao ựộng trong việc nắm bắt các ựiều kiện, chế ựộ.
Về tổ chức Công ựoàn
Công ựoàn là tổ chức ựại diện hợp pháp ựứng ra bảo vệ quyền lợi cho người lao ựộng. Tuy nhiên, ở các doanh nghiệp trốn ựóng BHXH thì tiếng nói của phắa công ựoàn thường không có trọng lượng, không ựủ sức ựể lên tiếng buộc doanh nghiệp phải thực hiện ựúng theo luật. Ngoài ra, một số công ựoàn cở sở khác còn trong tình trạng lơ là không làm ựúng với chức trách của mình, ựể doanh nghiệp làm trái luật.
Việc thành lập công ựoàn cơ sở tại khu vực ngoài quốc doanh còn rất hạn chế do không có cán bộ chuyên trách, ựa số sử dụng lực lượng công nhân của doanh nghiệp thành lập BCH công ựoàn nên khi chủ doanh nghiệp vi phạm chắnh sách lao ựộng, tổ chức công ựoàn không mạnh dạn ựứng ra bảo vệ quyền lợi cho người lao ựộng.
Mức ựộ xử phạt quá thấp :
Chế tài xử lý ựối với các ựơn vị nợ BHXH chưa ựủ mạnh, mức xử phạt hành chắnh tối ựa 20 triệu ựồng/lần, lãi suất chậm nộp quá thấp (trước tháng 6/2008 chỉ 8,76%/năm và hiện nay 18%/năm). Mức lãi suất thấp khiến các ựơn vị chậm ựóng BHXH ựể lạm dụng tiền BHXH ựể ựầu tư vào sản xuất, kinh doanh. Có doanh nghiệp chỉ có ý ựịnh chiếm dụng tiền BHXH trong thời gian ngắn ựể khắc phục khó khăn hiện tại, song số nợ vẫn tăng lên dẫn ựến mức mất khả năng thanh toán. Còn có một số các doanh nghiệp khác có quy mô sản xuất nhỏ, không ổn ựịnh, kinh doanh kém hiệu quả, giá thành sản phẩm cao, thu nhập của NLđ thấp nên không có khả năng ựóng BHXH.
Nguyên nhân của tình hình này là do lực lượng thanh tra của các cơ quan chức năng còn mỏng, vì vậy số vụ vi phạm do cơ quan BHXH báo cáo thì nhiều nhưng ựược xử lý thì rất ắt. Mặt khác, sự phối hợp cũng như cơ chế xử lý các vi phạm còn nhiều bất cập về thủ tục cũng như mức ựộ xử phạt.