4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.4. Kết quả ựiều tra Doanh nghiệp và người lao ựộng về công tác
lý, khai thác thu BHXH bắt buộc tại tỉnh Hải Dương
để có ựủ cơ sở thực tiễn kết luận cho ựề tài. Tác giả ựã thực hiện khảo sát tại 20 ựơn vị sử dụng lao ựộng ngoài quốc doanh theo các loại hình ở 5 huyện, thị xã, thành phố, hỏi phỏng vấn ựiều tra mỗi doanh nghiệp 5 người lao ựộng, ựồng thời tiến hành phỏng vấn một số lãnh ựạo các cấp ựể ựánh giá và ựưa ra kết luận.
4.1.4.1. Kết quả khảo sát ựiều tra 20 doanh nghiệp ngoài quốc doanh:
Bảng 4.3. Số lao ựộng tham gia BHXH tại các DN Ờ NQD
Số
TT đối tượng ựiều tra
Số lao ựộng ựang làm việc Số lao ựộng ựã tham gia BHXH Số lao ựộng chưa tham gia BHXH So sánh (%) 1 Công ty TNHH đức Minh 82 63 19 76,83 2 Công ty TNHH Thành đạt 464 443 21 95,47
3 Công ty TNHH Thái Dương 50 20 30 40,00
4 Công ty TNHH ETC Hải Dương 280 266 14 95,00
5 Công ty TNHH Hoàng Quân 30 6 24 20,00
6 Công ty Cổ phần Thắng Lợi 23 11 12 47,83
7 Công ty CP cơ khắ Quang Trung 50 10 40 20,00
8 Công ty cổ phần Gia Vũ 30 5 25 16,67
9 Công ty CP chế tạo đức Long 15 3 12 20,00
10 Công ty Cổ phần Gia Bảo 102 88 14 86,27
11 Doanh nghiêp tư nhân Nga Minh 13 9 4 69,23
12 Doanh nghiệp tư nhân Lê Tuân 10 7 3 70,00
13 Doanh nghiệp tư nhân Liên Hòa 11 8 3 72,73
14 Doanh nghiệp tư nhân Nam Hải 7 5 2 71,43
15 Doanh nghiệp tư nhân Bằng Vũ 15 13 2 86,67
16 Công ty TNHH Global Việt Nam 100 27 73 27,00
17 Công ty TNHH Samil Hà Nội Vina 1.480 1.461 19 98,72
18 Công ty TNHH Michigan Hải Dương 3.230 3.199 31 99,04
19 Công ty TNHH PNG Việt Nam 2.900 2.876 24 99,17
20 Công ty TNHH Uniden Việt Nam 4.730 4.710 20 99,58
Tổng số 13.622 13.230 392 97,12
Qua kết quả ựiều tra thực tế còn khoảng 3% người lao ựộng hiện làm việc trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa tham gia BHXH ựầy ựủ chủ yếu là các doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, công ty TNHH, cá biệt có những ựơn vị chỉ tham gia trên dưới 20% số lao ựộng hiện có. Các công ty có vốn ựầu tư nước ngoài chấp hành ựóng nộp BHXH nghiêm túc hơn dao ựộng từ 98 ựến 99%, ựể xảy ra tình trạng trên có một số lý do chủ yếu sau:
Thứ nhất: Một số lao ựộng ựang trong thời gian thử việc chưa tham gia bảo hiểm xã hội.
Thứ hai: Một số doanh nghiệp ựã lách luật chỉ ựóng cho người lao ựộng làm công tác quản lý, hoặc giữ vị trắ quan trọng trong doanh nghiệp vì sợ làm giảm lợi nhuận của doanh nghiệp.
Thứ ba: Người lao ựộng không muốn tham gia vì chưa hiểu hết mục ựắch, ý nghĩa của việc tham gia bảo hiểm xã hội.
Thứ tư: Doanh nghiệp và người lao ựộng thoả thuận không tham gia bảo hiểm xã hội vì cả hai bên không muốn mất thêm một khoản tiền ựể ựóng bảo hiểm xã hội.
4.1.4.2. Kết quả ựiều tra thu nhập và mức tiền lương làm căn cứ ựóng BHXH tại một số doanh nghiệp:
Bảng số 4.4. Thu nhập và tiền lương ựóng BHXH tại một số DN NQD
đơn vị tắnh: 1000 ựồng Số TT Người lao ựộng Số người ựiều tra (người) Thu nhập bình quân thực tế Mức lương bình quân ựóng BHXH Chênh lệch tiền lương ựóng BHXH 1 Công ty TNHH 25 1.926 1.105 811 2 Công ty Cổ phần 25 2.107 1.315 792
3 Doanh nghiệp tư nhân 25 1.851 1.232 619
4 Doanh nghiệp có vốn đTNN 25 2.538 1.415 1.123
Cộng 100 8.422 5.067 3.345
Từ bảng 4.4 cho thấy các chủ doanh nghiệp ựã lạm dụng tiền ựóng bảo hiểm xã hội cho người lao ựộng ựể kiếm lời cụ thể là:
- Với doanh nghiệp tư nhân mỗi người lao ựộng doanh nghiệp ựã giảm tiền phải ựóng BHXH là 811.000 x 16% = 129.760 ựồng/người/tháng.
- Với doanh nghiệp Cổ phần mỗi người lao ựộng doanh nghiệp ựã giảm tiền phải ựóng BHXH là 792.000 x 16% = 126.720 ựồng/người/tháng.
- Với doanh nghiệp tư nhân mỗi người lao ựộng doanh nghiệp ựã giảm tiền phải ựóng BHXH là 619.000 x 16% = 99.040 ựồng/người/tháng.
- Với doanh nghiệp Cổng phần mỗi người lao ựộng doanh nghiệp ựã giảm tiền phải ựóng BHXH là 1.123.000 x 16% = 179.680 ựồng/người/tháng.
đây là khoản tiền thất thoát mà quỹ bảo hiểm không thu ựược, trong khi ựó người lao ựộng ựóng mức bảo hiểm xã hội thấp sau này khi nghỉ chế ựộ thì ựược chi trả một phần trợ cấp bảo hiểm xã hội thấp hơn mà ựáng lẽ họ ựược nhận.
4.1.4.3. Nhận thức của người lao ựộng về BHXH bắt buộc
Bảng số 4.5. Nhận thức của người lao ựộng về BHXH bắt buộc
Nhận thức về Luật BHXH
Nhận thức trách nhiệm của doanh nghiệp
Số TT Người lao ựộng Số người ựiều tra Tốt Chưa
tốt Hiểu biết Hiểu biết ắt
1 Công ty TNHH 25 17 8 7 18
2 Công ty Cổ phần 25 16 9 13 12
3 Doanh nghiệp tư nhân 25 10 15 6 19
4 DN có vốn đTNN 25 20 5 21 4
Cộng 100 63 37 47 53
Nguồn: Tổng hợp phiếu ựiều tra
Bảng 4.5 cho thấy có 63% người lao ựộng làm việc tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh hiểu biết về Luật bảo hiểm xã hội, 37% người lao
ựộng hiểu một ắt về Luật bảo hiểm xã hội. Có 47% người lao ựộng hiểu biết về trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc thực hiện bảo hiểm xã hội cho người lao ựộng, 53% người lao ựộng hiểu một ắt về trách nhiệm của người lao ựộng. Không có người lao ựộng nào không hiểu biết về Luật bảo hiểm xã hội và trách nhiệm của doanh nghiệp.
Như vậy, việc thông tin tuyên truyền về bảo hiểm xã hội, còn hạn chế dẫn ựến người lao ựộng chưa hiểu nhiều về Luật bảo hiểm xã hội và trách nhiệm của doanh nghiệp cũng như quyền lợi của người lao ựộng khi tham gia bảo hiểm xã hội.
4.1.4.4. Một số nhận xét rút ra từ nghiên cứu.
Trên thực tế không phải doanh nghiệp nào cũng tham gia BHXH cho công nhân nên dẫn tới tình trạng người lao ựộng ựình công, bỏ việc, di chuyển từ doanh nghiệp này sang doanh nghiệp khác. Theo khảo sát hàng năm của BHXH tỉnh thì vẫn còn rất nhiều người lao ựộng chưa ựược tham gia BHXH kể cả những doanh nghiệp ựã ựóng BHXH cho người lao ựộng. Không có doanh nghiệp nhà nước nào không tham gia ựóng BHXH cho người lao ựộng. Có một vài doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài chưa ựóng BHXH cho người lao ựộng là do các doanh nghiệp ựó mới thành lập, ựang trong giai ựoạn san lấp mặt bằng, chưa kịp lập hồ sơ xin tham gia. đối với các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp có vốn ựầu tư của nước ngoài có số lao ựộng chưa tham gia BHXH chủ yếu là lực lượng lao ựộng có thời vụ, lao ựộng hợp ựồng ựang trong thời gian thử việc và lao ựộng ký hợp ựồng dưới 3 tháng. Vấn ựề mấu chốt là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa tham gia hoặc ựóng không ựầy ựủ cho người lao ựộng chiếm một tỷ lệ lớn. Năm 2008 có ựến 1.393 doanh nghiệp chưa tham gia BHXH và có 105.114 người lao ựộng không ựược ựóng BHXH, tỷ lệ ựó còn ựược tăng dần qua các năm. đến năm 2010 có ựến 1.533 doanh nghiệp chưa tham gia chiếm tỷ lệ 51,45% và có 136.431 người lao
ựộng chưa tham gia. Các doanh nghiệp chưa tham gia BHXH tập trung vào các công ty TNHH, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân.
Các doanh nghiệp, người lao ựộng chưa tham gia BHXH cho người lao ựộng là do các nguyên nhân sau:
Thứ nhất: Có một số doanh nghiệp là công ty TNHH, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân có quy mô rất bé, hoạt ựộng như một Ộcông ty gia ựìnhỢ chỉ sử dụng từ 01 Ờ 02 lao ựộng nên họ không ựóng BHXH cho người lao ựộng.
Thứ hai: Có một số doanh nghiệp có ựăng ký kinh doanh, có trụ sở tại tỉnh Hải Dương nhưng không hoạt ựộng trên ựịa bàn tỉnh.
Thứ ba: Có nhiều doanh nghiệp thành lập nên nhưng không hoạt ựộng sản xuất kinh doanh theo ựúng ựăng ký với Sở Kế hoạch và đầu tư mà có khi chỉ ựể thuận lợi cho việc vay vốn ngân hàng hoặc có những mục ựắch khác.
Thứ tư: Phần nhiều các doanh nghiệp không hiểu nhiều về pháp luật nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, vẫn cho rằng tham gia BHXH hay không là do họ tự nguyện chứ không phải bắt buộc. Bên cạnh ựó một số doanh nghiệp còn bớt sén những quyền lợi của người lao ựộng tham gia BHXH.
Thứ năm: Một số doanh nghiệp thì luôn trốn ựóng BHXH cho người lao ựộng vì chi phắ nộp BHXH tắnh vào giá thành sản phẩm, giá thành cao không cạnh tranh ựược.
Thứ sáu: Phần lớn các doanh nghiệp ngoài quốc doanh nếu có ựóng BHXH cho người lao ựộng thì chỉ ựóng cho bộ khung, cho những người lao ựộng có thể làm việc lâu dài, số người ựược tham gia BHXH trong các doanh nghiệp ựó là rất ắt.
Thứ bảy: Có một số người lao ựộng chưa hiểu rõ vai trò và lợi ắch của việc tham gia BHXH nên chắnh những người lao ựộng này không thắch, không muốn tham gia. Người lao ựộng chỉ biết cái lợi trước mắt là tiền công thực tế, mỗi tháng phải trắch vài phần trăm từ tiền công là họ không thắch.
Thứ tám: Do tình hình sản xuất kinh doanh không ổn ựịnh cũng như là những người lao ựộng chỉ tranh thủ thời kỳ nông nhàn ựi tranh thủ kiếm tiền, ựến thời vụ họ lại về làm ruộng nên lao ựộng ra vào trong một doanh nghiệp có sự dao ựộng lớn. Các doanh nghiệp cũng vì thế mà không ựóng BHXH cho những người lao ựộng ựó.
Thứ chắn: Nhiều người lao ựộng có ựộ tuổi từ 40 trở lên vì nếu tham gia BHXH thì cho ựến khi họ 60 tuổi vẫn không ựủ năm công tác ựể ựược về hưu thường xuyên nên họ cũng không muốn tham gia.
Thứ mười: Chế tài xử phạt vi phạm về BHXH còn quá nhẹ, cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh vực BHXH, thanh tra, kiểm tra vi phạm lực lượng quá mỏng, chưa ựủ tắnh răn ựe. Hiện nay theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 86/2010/Nđ-CP ngày 13/08/2010 của Chắnh phủ quy ựịnh xử phạt vi phạm hành chắnh trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội tối ựa là 30 triệu ựồng. Cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm là Bộ Lao ựộng Thương binh và Xã hội; UBND từ cấp huyện trở lên và Thanh tra Nhà nước.