5. Bố cục của đề tài
2.3.1 Quyết định tình trạng kiểm soát đặc biệt
Luật các TCTD 2010 quy định NHNN là chủ thể quyết định đặt TCTD vào tình trạng kiểm soát đặc biệt và thành lập Ban kiểm soát đặc biệt khi rơi vào các trường hợp luật định áp dụng quy chế, tuy nhiên Thông tư 07/2013/TT-NHNN quy định về việc kiểm soát đặc biệt đối với TCTD cụ thể thẩm quyền này cho Thống đốc NHNN. Như vậy Thống đốc NHNN là chủ thể duy nhất có quyền ra quyết định đặt TCTD vào tình trạng kiểm soát đặc biệt. Luật cũng quy định cụ thể nội dung của quyết định đặt TCTD vào tình trạng kiểm soát đặc biệt gồm : Tên TCTD được kiểm soát đặc biệt; Lý do kiểm soát đặc biệt; Họ, tên thành viên và nhiệm vụ cụ thể của Ban kiểm soát đặc biệt; Thời hạn kiểm soát đặc biệt62. Thời hạn kiểm soát đặc biệt là khoảng thời gian từ khi NHNN có quyết định đặt TCTD vào tình trạng kiểm soát đặc biệt đến khi có quyết định chấm dứt việc kiểm soát đặc biệt đối với TCTD đó63. Thời hạn này do Thống đốc NHNN quy định trong quyết định kiểm soát đặc biệt, tuy nhiên Thông tư 07/2013/TT-NHNN không
60
Điểm h khoản 3 điều 10 Thông tư 08/2010/TT-NHNN quy định về việc kiểm soát đặc biệt TCTD.
61
Điểm a,b,c,d Khoản 4 điều 10 Thông tư 08/2010/TT-NHNN quy định về việc kiểm soát đặc biệt TCTD.
62
Điểm a,b,c,d Khoản 2 điều 147 Luật các TCTD 2010.
63
GVHD: Ths LÊ HUỲNH PHƢƠNG CHINH SVTH: THÁI NGỌC ÁI VI TRANG 34
quy định thời hạn kiểm soát tối đa TCTD như Thông tư 08/2010/TT-NHNN trước đó là 02 năm.
Tuy nhiên điều đáng lưu ý, thông tin 1 TCTD bị đặt vào kiểm soát đặc biệt rất quan trọng ảnh hưởng đến nhiều chủ thể khác như các TCTD có hợp tác liên quan hay các cá nhân, doanh nghiệp và khách hàng. Nên việc này sẽ được Thống đốc NHNN quyết định thời điểm, nội dung và hình thức công bố thông tin về việc kiểm soát dặc biệt TCTD trong từng trường hợp cụ thể nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các giải pháp xử lý yếu kém của TCTD được kiểm soát đặc biệt, trừ trường hợp TCTD được kiểm soát đặc biệt là quỹ tín dụng nhân dân sẽ do Giám đốc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh quyết định64. Với 1 hoặc 1 số trong các hình thức là Đăng báo trung ương hoặc địa phương nơi đặt trụ sở chính của TCTD ít nhất 03 số liên tiếp; Họp báo; Đăng tải tin trên website của TCTD được kiểm soát đặc biệt hoặc của NHNN; Công bố tại hội đồng cổ đông.
Với những hình thức thông tin về kiểm soát đặc biệt TCTD và chủ thể được thông báo quyết định kiểm soát được quy định tại Thông tư 07/2013/TT-NHNN đã có sự mở rộng hơn so với quy định của Luật các TCTD 2010 : Quyết định kiểm soát đặc biệt được NHNN thông báo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền và các cơ quan hữu quan trên địa bàn để phối hợp thực hiện; Thông tư 08/2010/TT-NHNN quy định không công bố công khai quyết định đặt TCTD vào tình trạng kiểm soát đặc biệt trừ việc thông báo đến TCTD được đặt vào kiểm soát đặc biệt,NHNN và bảo hiểm tiền gửi Việt Nam. Ra quyết định kiểm soát đặc biệt là khâu đầu tiên nhất, tuy nhiên lại có ý nghĩa to lớn vì nội dung của quyết định bao quát hầu hết hoạt động kiểm soát đặc biệt đối với TCTD, nên chi phối khá nhiều đến kết quả của quá trình áp dụng quy chế. Bởi vậy vai trò của NHNN trong quá trình này là nổi bật và rõ nét nhất.