4. Kết cấu luận văn
3.3.3.4 Tăng cường sự tham gia của công đồng, dân cư
Mở rộng các hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân trong tỉnh biết về chất lượng môi trường xung quanh, lắng nghe ý kiến của người dân sống gần khu công nghiệp, khu phát thải. Tăng cường hoạt động của các cơ quan truyền thông trong tỉnh xây dựng các chương trình công khai về những cơ sở có hệ thống xử lý chất thải tốt, các cơ sở không có hệ thống xử lý chất thải trên địa bàn tỉnh. Thực hiện tốt “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” vì nếu như cơ quan chức năng chịu lắng nghe xem xét kiểm tra đánh giá thì tình trạng gây ô nhiễm nguồn nước của công ty TNHH Việt Hải đã không kéo dài từ nhiều năm qua làm ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế của người dân xung quanh.
GVHD: TS. Phan Trung Hiền 55 SVTH: Nguyễn Nhật Quỳnh
KẾT LUẬN
“Bồi thường thiệt hại đối với cây trồng vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất” đã, đang và sẽ là vấn đề quan tâm của xã hội. Bởi vì, nó không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi trực tiếp của người dân mất đất mà nó còn ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án của chủ đầu tư, sâu xa hơn nữa nó còn ảnh hưởng đến sự bền vững của nền chính trị nước ta. Khi mà mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại hóa càng đến gần thì công tác thu hồi đất phục vụ cho mục đích mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng phải cơ bản được hoàn thành, nhưng bên cạnh sự phát triển đơn thuần thì chúng ta cần nghĩ đến một sự phát triển bền vững khác vì Việt Nam là nước đi lên từ ngành “lúa nước” cơ cấu nông nghiệp chiếm một tỉ trọng không nhỏ trong cơ cấu GDP hàng năm của đất nước phải bằng cách nào đi lên thành một nước công nghiệp nhưng không mất đi cội nguồn, không ảnh hưởng đến gốc rễ mới là điều quan trọng. Duy chỉ việc thu hồi đất đã ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển của nền nông nghiệp nước ta, những con lộ cắt ngang cánh đồng, ao cá, những khu công nghiệp mọc lên trên hàng nghìn ha ruộng lúa vườn ăn trái, … Đất có thể mất đi để phục vụ cho sự phát triển của đất nước nhưng điều đó không phải công sức của người dân có trên đất cũng phải mất theo. Công tác bồi thường cây trồng, vật nuôi được thực hiện không phải chỉ bù đắp tổn thất hiện tại về tài sản đã lấy đi mà còn phải đảm bảo được đời sống hậu thu hồi đất của người dân bị mất đất, mất cây trồng và vật nuôi.
Hậu Giang là một tỉnh nhỏ mới thành lập không quá 10 năm nhưng hòa chung với mục tiêu phát triển của đất nước Hậu Giang tích cực xây dựng đề án nhằm mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Do vậy, vấn đế thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng là không tránh khỏi. Đặc biệt Hậu Giang lại là một trong những trung tâm lúa gạo của vùng Tây Nam Bộ. Thế mạnh của tỉnh là cây ăn quả các loại, và thủy sản nước ngọt, … nên công tác bồi thường thiệt hại cây trồng, vật nuôi hầu như có trong mọi dự án. Nhìn chung hoạt động áp dụng pháp luật khi bồi thường cây trồng, vật nuôi của tỉnh cơ bản đạt được nhiều kết quả tích cực góp phần không nhỏ cho sự thành công của công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng giúp sớm trao mặt bằng
GVHD: TS. Phan Trung Hiền 56 SVTH: Nguyễn Nhật Quỳnh
sạch cho các nhà đầu tư để dự án thi công hoàn thành đúng tiến độ. Song cũng như phân tích ở trên công tác bồi thường cây trồng, vật nuôi trên địa bàn tỉnh vẫn còn nhiều khó khăn thiếu sót.
Trong quá trình nghiên cứu pháp luật liên quan đến đề tài, cùng những hiểu biết của bản thân trên thực tế người viết xin đưa ra một số giải pháp sau:
Thứ nhất, cần hoàn thiện pháp luật về bồi thường cây trồng, vật nuôi hiện hành, cần xác định thêm đối tượng được bồi thường là lâm sản ngoài gỗ, cây cảnh, gia súc, gia cầm được chăn nuôi theo hình thức công nghiệp, các loại vật nuôi giống, …
Thứ hai, đơn giá của cây trồng, vật nuôi được bồi thường cần phải cập nhật liên tục để sát với giá thị trường tránh tình trạng bồi thường không tương xứng với phần thiệt hại đã mất đi.
Thứ ba, cần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức cũng như ý thức trách nhiệm của chuyên viên, lãnh đạo công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, đồng thời nâng cao trình độ nhận thức của người dân về pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Tránh những tình trạng dân bất hợp tác trong công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Thứ tư, cần tiếp xúc lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, giải đáp những thắc mắc của người dân trong quá trình bồi thường, giải phóng mặt bằng nhằm tránh những tình trạng dân kiếu nại kiếu kiện do không đồng ý với kết quả bồi thường.
Thứ năm, cần xem xét hỗ trợ cho những hộ dân thu nhập chính dựa vào phần cây trồng, vật nuôi đã bị thu hồi không để xảy ra tình trạng dân lâm vào nghèo khó sau khi bị thu hồi đất.
Thứ sáu, không phải chỉ bồi thường cây trồng, vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp cũng cần quan tâm bồi thường thiệt hại đến cây trồng, vật nuôi bị ảnh hưởng trong quá trình thu hồi đất phi nông nghiệp.
Thứ bảy, phải có những chế tài hợp lí đối với các doanh nghiệp gián tiếp gây thiệt hại đến cây trồng vật nuôi bằng các hành vi thải chất thải chưa xử lý ra môi trường. Phải có những quy định cụ thể về trách nhiệm bồi thường thiệt hại mà hành vi đó gây nên.
Cuối cùng là nên biểu dương những cá nhân, tập thể xuất sắc hoàn thành tốt công tác bồi thường, và có các biện pháp chế tài hợp lí đối với trường hợp lợi dụng khe hở của pháp luật về bồi thường cây trồng, vật nuôi để trục lợi cá nhân mình.
GVHD: TS. Phan Trung Hiền 57 SVTH: Nguyễn Nhật Quỳnh
Nói tóm lại, cần phải quan tâm đến lợi ích và khó khăn của người dân trong quá trình bồi thường cây trồng, vật nuôi. Bồi thường không chỉ trả lại họ một khoản tiền nhất định là xong mọi vấn đề. Vấn đề là làm sao giảm đến mức tối đa những tổn thất mà quá trình thu hồi đất gây nên phải tạo mọi điều kiện giúp người dân có cơ hội tái sản xuất sau khi bị thu hồi đất mất cây trồng và vật nuôi mới là điều quan trọng.
GVHD: TS. Phan Trung Hiền 58 SVTH: Nguyễn Nhật Quỳnh
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Danh mục văn bản quy phạm pháp luật
1. Luật Đất Đai năm 2003. (hết hiệu lực) 2. Luật Bảo vệ và phát triển rừng năm 2004. 3. Luật Đất Đai năm 2013.
4. Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. (hết hiệu lực)
5. Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai. (hết hiệu lực)
6. Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. (hết hiệu lực)
7. Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ ban hành quy định chi tiết thi hành một số điều, khoản của Luật Đất đai số 45/2013/QH13.
8. Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ; tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
9. Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 năm 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. (hết hiệu lực)
10.Thông tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. (hết hiệu lực) 11.Quyết định số 14/2010/QĐ-UBND ngày 21 tháng 6 năm 2010 của Ủy ban nhân dân
tỉnh Hậu Giang ban hành Quy định về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hậu Giang. (hết hiệu lực)
GVHD: TS. Phan Trung Hiền 59 SVTH: Nguyễn Nhật Quỳnh
12.Quyết định số 15/2010/QĐ-UBND ngày 21 tháng 6 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang quy định về đơn giá và mật độ cây trồng để tính giá trị bồi thường, hỗ trợ thiệt hại cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hậu Giang.
13.Quyết định số 08/2011/QĐ_UBND ngày 22 tháng 02 năm 2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 14/2010/QĐ- UBND ngày 21 tháng 6 năm 2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang ban hành Quy định về chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hậu Giang.
Danh mục sách, báo tạp chí
1. Phan Trung Hiền, Ai bảo vệ quyền lợi cho người nông dân, Thời báo kinh tế Sài Gòn ngày 14 tháng 08 năm 2004.
2. Phan Trung Hiền, Giáo trình luật hành chính đô thị, nông thôn, Khoa Luật, Đại Học Cần Thơ,tháng 2, năm 2009.
3. Phan Trung Hiền, Để hoàn thành tốt luận văn ngành luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009.
4. Phan Trung Hiền, Hoàn thiện pháp luật về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Tạo chí Nghiên cứu lập pháp, số 23(232), 2012.
5. Phan Trung Hiền, Kiến nghị hoàn thiện cơ sở hiến định về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 06(238), 2013.
6. Phan Trung Hiền, Về nội hàm một số khái niệm trong pháp luật đất đai, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 20(252),2013.
7. Phan Trung Hiền: Những điều cần biết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2014.
Danh mục trang thông tin điện tử
1. Ánh Tuyết,Cá rô
http://www.haugiang.gov.vn/Portal/HtmlView.aspx?pageid=5404&ItemID=24932&mid=8 735&pageindex=8&siteid=76
2. Bình Minh, Kỹ thuật trồng, chăm sóc và chế biến cây cà phê
GVHD: TS. Phan Trung Hiền 60 SVTH: Nguyễn Nhật Quỳnh
3. Đăng Minh, Chỉ bồi thường một vụ khi thu hồi có cây trồng là chưa thỏa đáng, Báo điện tử Cand online, http://www.cand.com.vn/vi-VN/thoisu/2011/4/214003.cand
4. Huỳnh Hải(tin tức xa lộ), Khốn khổ sống giữa hai nghĩa trang, http://xalo.vn/news/tl/Khon-kho-song-giua-hai-nghia-trang/0-0-1-20-1256550.htm
5. Ngọc Thiện(TTXVN), Hậu Giang: Dân kiện một công ty xả thải trái phép, http://www.vietnamplus.vn/hau-giang-dan-kien-mot-cong-ty-xa-thai-trai-phep/103961.vnp
6. Thành Nam, Lấn chiếm đất công vẫn nóng: Nhiều trường hợp tiếp tay cho các sai phạm, http://www.tinmoi.vn/lan-chiem-dat-cong-van-nong-nhieu-truong-hop-tiep-tay-cho- cac-sai-pham-011058622.html