4. Kết cấu luận văn
2.4.2 Cách tính vật nuôi
Vẫn như quy định tại các văn bản hướng dẫn Luật Đất đai cũ :
“ Đối với vật nuôi là thủy sản mà tại thời điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thu hoạch thì không phải bồi thường.”55
“Đối với vật nuôi là thủy sản mà tại thời điểm thu hồi đất chưa đến thời kỳ thu hoạch thì được bồi thường thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm; trường hợp có thể di
53 Khoản 4, Điều 24 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về bổi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
54 Khoản 3, Điều 12, 2009 Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 Quy định chi tiếc về bồi thường hỗ trợ tái định cư, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất
GVHD: TS. Phan Trung Hiền 37 SVTH: Nguyễn Nhật Quỳnh
chuyển được thì được bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra; mức bồi thường cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định.”56
Theo đó, “thu hoạch” là hoạt động thu lại những gì đã đầu tư, kết quả của quá trình lao động, học tập, sản xuất…57tức vật nuôi (nuôi trồng thủy sản) đến kỳ thu hoạch có nghĩa sao một thời gian nuôi trồng, đầu tư, chăm sóc vật nuôi( nuôi trồng thủy sản) đạt được tiêu chuẩn nhất định tùy theo từng giống vật nuôi, từng thời điểm, từng khí hậu, địa hình nuôi mà đánh giá chất lượng để tiến hành thu hoạch.Vật nuôi chưa đến kì thu hoạch có nghĩa là vật nuôi chưa đủ chuẩn để thu lại kết quả.
Do đã đến kỳ thu hoạch người dân đã thu lợi từ vật nuôi nên không bị ảnh hưởng nhiều khi bị Nhà nước thu hồi đất, có chăng bị thiệt hại ở khâu đầu tư cơ sở vật chất, cải tạo, đầu tư vào đất nuôi thủy sản vấn đề này sẽ được bồi thường hoặc hỗ trợ riêng. Nên Luật quy đinh không phải đền bù cho vật nuôi đến kì thu hoạch là hợp lý. Mặt khác, Luật quy định trường hợp “có thể di chuyển” nhưng không quy định cụ thể đối tượng nào có thể di chuyển tức vật nuôi có thể di chuyển được hay chủ nuôi có thể di chuyển vật nuôi. Vì có thể những loại vật nuôi hay nói cụ thể là thủy sản ở giai đoạn có khả năng “tái định cư” nhưng chủ nuôi không có đất để di chuyển thủy sản thì sẽ quy định bồi thường theo phương án hỗ trợ di dời hay thu hoạch sớm Luật vẫn còn “ bỏ ngỏ”.
Các văn bản pháp luật vẫn chưa quy định cụ thể đối với thủy sản ở giai đoạn đầu tức cá giống, tôm giống, cá tôm vừa mới thả nuôi. Những trường hợp này sẽ được bồi thường theo quy định vật nuôi chưa đến kì thu hoạch hay bồi thường chi phí di dời và thiệt hại di dời?
Cho đến thời điểm hiện tại vẫn chưa có một văn bản hướng dẫn cụ thể hướng dẫn về cách tính mật độ vật nuôi mà đa số khi kiểm kê, đo đạc, xác định thiệt hại của ao nuôi nhân viên kiểm tra chỉ dự vào lời khai của người dân. Đôi khi mật độ của thủy sản có trong ao nuôi không đúng như lời khai vì hầu như ai cũng muốn lợi thuộc về mình. Đối với ao nuôi nhỏ lẻ hộ gia đình ít ảnh hưởng nhưng nếu là ao nuôi công nghiệp sản xuất đại trà thì điều này nếu không xác định đúng mật độ thủy sản có trong ao sẽ gây tổn thất lớn trong quá trình bồi thường.
Một điểm người viết còn thắc mắc tại sao Luật chỉ quy định vật nuôi là thủy sản mà loại trừ việc bồi thường cho vật nuôi là gia súc, gia cầm chưa đến kì thu hoạch. Chúng ta
56 Điểm b, Khoản 2, Điều 90, Luật Đất đai năm 2013
GVHD: TS. Phan Trung Hiền 38 SVTH: Nguyễn Nhật Quỳnh
không phủ nhận rằng gia súc, gia cầm dễ di dời, ít ảnh hưởng hơn thủy sản nhưng chúng cũng là tài sản của người bị thu hồi đất, đối với hộ nuôi công nghiệp việc di dời tìm “nhà mới” không phải là chuyện đơn giản đặc biệt trường hợp người bị thu hồi không còn đủ đất ở thì phải vào tái định cư mà đất tái định cư có khi không đủ cho người ở nói gì đến động vật ở nhưng Luật không có quy định dành cho khoản hỗ trợ di dời và “tái định cư” cho gia súc, gia cầm.
Theo quan điểm của người viết thì cần có quy định về hỗ trợ di dời cho gia súc, gia cầm với số lượng lớn. Trong trường hợp gia súc gia cầm không thể di dời được do không có đất “tái định cư” buộc phải bán trước kì thu hoạch thì cũng nên hỗ trợ phần chênh lệch giữa giá trị mất đi do phải thu hồi sớm với giá thị trường tại địa phương.
Cần có văn bản hướng dẫn cách xác định mật độ của thủy sản có trong ao nuôi quy định rõ từng trường hợp đối với ao nuôi hộ nhỏ lẻ, ao nuôi quy mô công nghiệp, …
Song song đó cần xem xét cho trường hợp thủy sản ở giai đoạn đầu thành hai trường hợp. Thứ nhất, đối với hộ nuôi con giống nhằm mục đích kinh doanh thì áp dụng phương