5. Kết cấu luận văn
1.2.3.1. Các nguyên nhân khách quan
Do tác động của chu kỳ kinh doanh là nguyên nhân cơ bản nhất trong số các nguyên nhân khách quan gây ra bội chi ngân sách Nhà nước. Khủng hoảng làm cho thu nhập của Nhà nước co lại, nhưng nhu cầu chi lại tăng lên (để giải quyết những khó khăn mới về kinh tế và xã hội). Điều đó làm cho mức bội chi ngân sách Nhà nước tăng lên.19
Do kinh tế suy thoái mang tính chu kỳ. Suy thoái kinh tế dẫn đến hoạt động sản xuất khó khăn, sản lượng hàng hóa thế giới sụt giảm. Các doanh nghiệp lâm vào tình trạng cắt giảm sản xuất, lượng hàng hóa tiêu thụ trên thị trường cũng giảm, hoạt động thương mại quốc tế theo đó cũng gặp nhiều khó khăn. Từ đó, sẽ làm cho nguồn thu ngân sách Nhà nước giảm sút, nhu cầu chi tiêu gia tăng (trợ cấp xã hội, những khoản chi để phục hồi nền kinh tế), kết quả ngân sách Nhà nước có thể bị bội chi.
Xã hội luôn phải đối mặt với những rũi ro thiên tai, dịch bệnh và đôi khi cả những rũi ro do chính con người gây ra như chiến tranh, khủng bố, tình trạng dân số gia tăng…mặc dù khi lập dự toán ngân sách các quốc gia đã có những biện pháp dự phòng nhưng đôi khi rũi ro vượt ra ngoài dự đoán, để xử lý các tình trạng khẩn cấp nhằm ổn định các hoạt động kinh tế - xã hội, nhà nước phải tăng chi và bội chi ngân sách Nhà nước xảy ra ngoài mong muốn của Nhà nước.
19
PGS.TS. Dương Đăng Chinh - TS. Phạm Văn Khoan, Giáo trình quản lý tài chính công, Học viện tài chính,