Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đ ã n ê u mụ c t i ê u , yê u c ầ u v ề p h á t t r i ể n đ ộ i n gũ g i áo viên: “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.” [1, tr.1]
1.5.3.1. Đáp ứng yêu cầu về số lượng:
Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGDĐT- BNV, ngày 23 tháng 8 năm 2006 của Bộ GD& ĐT - Bộ Nội vụ đã quy định: số GVTHCS cần có = số lớp học x 1,9, định mức này bao gồm cả giáo viên dạy các môn văn hoá cơ bản, dạy nhạc, hoạ, thể dục, ngoại ngữ.
Hàng năm, căn cứ vào kế hoạch phát triển số lớp học, ta dễ dàng xác định được ngay số lượng giáo viên cần có cho một trường, một cấp học của một tỉnh hay nhiều tỉnh. Từ đó, căn cứ vào số giáo viên hiện có; sau khi trừ đi
22
số giáo viên nghỉ BHXH, chết, bỏ việc, thuyên chuyển ra bên ngoài và cộng thêm số thuyên chuyển từ ngoài vào; ta xác định được số giáo viên cần bổ sung cho nhà trường hay cho cấp học, đó là cơ sở cho việc lập kế hoạch đào tạo (đương nhiên khi lập kế hoạch đào tạo, ta còn phải tính toán đến số giáo sinh tốt nghiệp từ bên ngoài vào khu vực đang xem xét và những yếu tố liên quan khác).
Số giáo viên cần đào tạo = Số GV cần có – Số GV hiện có – Số GV nghỉ BHXH, chết, bỏ việc, thuyên chuyển + Số GV chuyển vào – Số giáo sinh đào tạo từ nguồn khác tới.
Một nội dung quan trọng khi xem xét về số lượng giáo viên là những biến động liên quan chi phối đến việc tính toán số lượng, chẳng hạn như: Việc bố trí sắp xếp đội ngũ, tình trạng sĩ số học sinh/lớp cũng như định mức về giờ dạy, định mức về lao động của giáo viên, chương trình môn học…, đều có ảnh hưởng chi phối đến số lượng đội ngũ giáo viên.
Trong điều kiện đa dạng hoá loại hình trường: Có trường công lập, có trường ngoài công lập. Do vậy, giáo viên thường dạy liên trường (dạy ở trường công lập, dạy ở trường ngoài công lập), họ chấp nhận một định mức lao động cao hơn quy định để tăng thu nhập, vì vậy làm sai lệch chuẩn tính toán lý thuyết. Trong phạm vi cả nước việc đào tạo giáo viên hiện tại là cho toàn xã hội, riêng với ngành sư phạm lại được Nhà nước bao cấp, cũng cần phải có các biện pháp cần thiết để không tạo ra một lượng giáo viên dư thừa, làm lãng phí ngân sách nhà nước và làm nảy sinh các vấn đề xã hội liên quan.
Số lượng giáo viên là một yếu tố định lượng của đội ngũ. Nó rất quan trọng, nhưng sẽ không nói lên được gì, ngoài vấn đề chất lượng còn cần phải xem xét một cách thấu đáo đến cơ cấu đội ngũ.
1.5.3.2. Đồng bộ về cơ cấu:
Tương thích theo độ tuổi, giới tính, chuyên môn, trình độ đào tạo, phân
23
nghiên cứu trên các tiêu chí có liên quan đến các biện pháp phát triển đội ngũ. Các nội dung cơ bản gồm:
- Cơ cấu chuyên môn (theo môn dạy) hay còn gọi là cơ cấu bộ môn:
Đó là tình trạng tổng thể về tỷ trọng giáo viên của các môn học hiện có ở cấp THCS, sự thừa, thiếu giáo viên ở môn học, các tỷ lệ này vừa phải, phù hợp với định mức quy định thì ta có được cơ cấu chuyên môn hợp lý, ngược lại thì phải điều chỉnh, nếu không sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả của các hoạt động giáo dục.
- Cơ cấu theo trình độ đào tạo:
Cơ cấu giáo viên theo trình độ đào tạo là sự phân chia giáo viên theo tỷ trọng ở các trình độ đào tạo. Các trình độ đào tạo của giáo viên ở THCS có thể có là: THSP, CĐSP, ĐHSP, Thạc sỹ và trình độ tương ứng ở các chuyên ngành không phải sư phạm. Xác định một cơ cấu hợp lý về trình độ đào tạo và thực hiện các hoạt động liên quan để đạt đến cơ cấu đó cũng là một giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, số giáo viên chưa đạt chuẩn đào tạo, đương nhiên phải nâng chuẩn. Nhưng xác định một tỷ lệ thích đáng số giáo viên đào tạo vượt chuẩn là một vấn đề cần xem xét, để vừa đảm bảo hiệu quả kinh tế, vừa nâng cao chất lượng đội ngũ. Trong điều kiện kinh phí còn khó khăn như hiện nay, một đội ngũ ngang tầm nhiệm vụ của cấp học có lẽ sẽ tốt hơn một đội ngũ vượt tầm yêu cầu, mà trước mắt chưa thể sử dụng hết trình độ chuyên môn của họ.
- Cơ cấu đội ngũ giáo viên theo độ tuổi:
Việc phân tích giáo viên theo độ tuổi, nhằm xác định cơ cấu đội ngũ theo từng nhóm tuổi, là cơ sở để phân tích thực trạng, chiều hướng phát triển của tổ chức, đặc biệt là xác định chính xác những giáo viên nghỉ chế độ, làm cơ sở cho việc tuyển dụng và đào tạo bổ sung. Đối với giáo viên THCS ta có
24
thể cơ cấu nhóm tuổi theo các mốc sau: Dưới 30 tuổi, 31- 40 tuổi, 41- 50 tuổi, 51- 60 tuổi.
- Cơ cấu giới tính của đội ngũ:
Chỉ xét mặt tỷ trọng của cơ cấu giới tính đội ngũ giáo viên trong trường THCS, có thể không nói lên điều gì sự phát triển về giới. Bởi vì, khác với thị trường lao động các khu vực khác, ở đây giáo viên nữ thường chiếm một tỷ lệ cao hơn nam giới.
Tuy nhiên, về các khía cạnh như: Điều kiện để đào tạo nâng cao, bồi dưỡng thường xuyên, thời gian học tập của cá nhân, thời gian nghỉ dạy do sinh đẻ, do con ốm, … lại là các yếu tố có tác động đến chất lượng đội ngũ, mà những yếu tố này phụ thuộc vào giới tính cá nhân. Do đó, cơ cấu về giới tính của hai đội ngũ khác nhau thì biện pháp liên quan đến từng nơi một cũng phải khác nhau. Tóm lại, nghiên cứu cơ cấu giới tính đội ngũ là để có những tác động cần thiết thông qua quản trị nhân sự, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu suất công tác của từng cá nhân và của cả đội ngũ.
1.5.3.3. Nâng cao về chất lượng:
Nâng cao chất lượng đội ngũ là một yêu cầu cấp thiết và thường xuyên được thể hiện trên các lĩnh vực: Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống; năng lực dạy học, giáo dục; năng lực hoạt động chính trị xã hội; năng lực phát triển nghề nghiệp.
- Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống:
Yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội; chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước; tham gia các hoạt động chính trị - xã hội; thực hiện nghĩa vụ công dân. Yêu nghề, gắn bó với nghề dạy học; chấp hành luật Giáo dục, điều lệ, quy chế, quy định của ngành; có ý thức tổ chức kỉ luật và tinh thần trách nhiệm; giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; sống trung thực, lành mạnh, là tấm gương tốt cho học sinh . Thương yêu, tôn trọng, đối xử công bằng với học sinh , giúp học sinh khắc phục khó
25
khăn để học tập và rèn luyện tốt. Đoàn kết, hợp tác, cộng tác với đồng nghiệp; có ý thức xây dựng tập thể tốt để cùng thực hiện mục tiêu giáo dục. Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với bản sắc dân tộc và môi trường giáo dục; có tác phong mẫu mực, làm việc khoa học.
- Năng lực dạy học, giáo dục:
Năng lực dạy học: Các kế hoạch dạy học được xây dựng theo hướng tích hợp dạy học với giáo dục thể hiện rõ mục tiêu, nội dung, phương pháp dạy học phù hợp với đặc thù môn học, đặc điểm học sinh và môi trường giáo dục; phối hợp hoạt động học với hoạt động dạy theo hướng phát huy tính tích cực nhận thức của học sinh . Làm chủ kiến thức môn học , đảm bảo nội dung dạy học chính xác, có hệ thống, vận dụng hợp lý các kiến thức liên môn theo yêu cầu cơ bản , hiện đại, thực tiễn. Thực hiện nội dung dạy học theo chuẩn kiến thức, kĩ năng và yêu cầu về thái độ được quy định trong chương trình môn học. Vận dụng các phương pháp dạy học theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động và sáng tạo của học sinh, phát triển năng lực tự học và tư duy của học sinh. Sử dụng các phương tiện dạy học làm tăng hiệu quả dạy học.Tạo dựng môi trường học tập: dân chủ, thân thiện, hợp tác, cộng tác, thuận lợi, an toàn và lành mạnh . Xây dựng , bảo quản , sử dụng hồ sơ dạy học theo quy đi ̣nh. Kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học sinh bảo đảm yêu cầu chính xác, toàn diện, công bằng, khách quan, công khai và phát triển năng lực tự đánh giá của học sinh; sử dụng kết quả kiểm tra đánh giá để điều chỉnh hoạt động dạy và học.
Năng lực giáo dục: Kế hoạch các hoạt động giáo dục được xây dựng thể hiện rõ mục tiêu, nội dung, phương pháp giáo dục bảo đảm tính khả thi, phù hợp với đặc điểm học sinh, phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện thực tế, thể hiện khả năng hợp tác, cộng tác với các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường. Thực hiện nhiệm vụ giáo dục tư tưởng, tình cảm, thái độ thông qua việc giảng dạy môn học và tích hợp các nội dung giáo dục khác trong các hoạt động chính khoá và ngoại khoá theo kế hoạch đã xây dựng. Thực hiện nhiệm
26
vụ giáo dục qua các hoạt động giáo dục theo kế hoạch đã xây dựng. Thực hiện nhiệm vụ giáo dục qua các hoạt động trong cộng đồng như: lao động công ích, hoạt động xã hội... theo kế hoạch đã xây dựng. Vận dụng các nguyên tắc, phương pháp, hình thức tổ chức giáo dục học sinh vào tình huống sư phạm cụ thể, phù hợp đối tượng và môi trường giáo dục, đáp ứng mục tiêu giáo dục đề ra. Đánh giá kết quả rèn luyện đạo đức của học sinh một cách chính xác, khách quan, công bằng và có tác dụng thúc đẩy sự phấn đấu vươn lên của học sinh.
- Năng lực hoạt động chính trị xã hội: Phối hợp với gia đình và cộng đồng
trong hỗ trợ, giám sát việc học tập, rèn luyện, hướng nghiệp của học sinh và góp phần huy động các nguồn lực trong cộng đồng phát triển nhà trường. Tham gia các hoạt động chính trị, xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm phát triển nhà trường và cộng đồng, xây dựng xã hội học tập.
- Năng lực phát triển nghề nghiệp: Tự đánh giá, tự học và tự rèn luyện về
phẩm chất chính trị, đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả dạy học và giáo dục. Phát hiện và giải quyết những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn hoạt động nghề nghiệp nhằm đáp ứng những yêu cầu mới trong giáo du ̣c.