Mục tiêu tổng quát của Giáo dục và Đào tạo là: “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”. Cấp THCS ít nhiều đều tham gia vào cả ba mục tiêu đó, cụ thể là đang thực hiện việc chính là nâng cao dân trí; đồng thời tạo tiền đề, điều kiện cho đào tạo nhân lực, phát hiện, bồi dưỡng nhân tài, xét một cách hệ thống thì đây là một khâu trung chuyển rất quan trọng, tại đó
18
người học sinh sau khi hoàn thành cấp học phải có đủ điều kiện để hoặc là học tiếp hoặc bước vào cuộc sống, phục vụ cho sự phát triển kinh tế – xã hội. Vì vậy, chất lượng đào tạo của cấp học này có ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế - xã hội.
Theo yêu cầu của kinh tế – xã hội, sự phân luồng giáo dục sau THCS, một mặt phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế – xã hội, mặt khác cần được kế hoạch hoá nhằm đáp ứng cho sự phát triển lâu dài bền vững, cần đảm bảo sự phù hợp về kế hoạch hoá kinh tế – xã hội, sự phân luồng sau THCS phải đáp ứng nhu cầu của xã hội cả về “thầy” và “thợ” và phải được tính trước 5-10 năm một cách có hệ thống.
Mối quan hệ biện chứng đó đặt ra cho cấp THCS những nhiệm vụ vô cùng to lớn, để gánh vác được nhiệm vụ này đội ngũ giáo viên cần được phát triển, nâng tầm.
Quá trình giáo dục của cấp THCS đều tham gia vào cả 3 mục tiêu là nâng cao dân trí; đồng thời tạo tiền đề, điều kiện cho đào tạo nhân lực, phát hiện, bồi dưỡng nhân tài, chất lượng đào tạo của cấp học này có ảnh hưởng trực tiếp đến kinh tế - xã hội.
1.4. Đặc điểm của đội ngũ giáo viên THCS
Đội ngũ giáo viên THCS là một bộ phận nhân lực của giáo dục đang thực hiện hoạt động giảng dạy, giáo dục trong cấp học THCS, đây là bộ phân chủ yếu quan trọng nhất quyết định chất lượng giáo dục ở trường THCS. Nội dung của việc phát triển đội ngũ giáo viên THCS không nằm ngoài nội dung phát triển đội ngũ giáo viên nói chung; nhưng do vị trí và vai trò của cấp học THCS có đặc điểm các cấp, bậc học khác. Do vậy, đội ngũ giáo viên THCS cũng có những đặc điểm riêng khác với giáo viên tiểu học và giáo viên THPT. Hiện nay ở nước ta, giáo viên tiểu học đảm nhận việc giảng dạy, giáo dục theo cách bố trí một giáo viên văn hóa 1,2 giáo viên/1 lớp và giáo viên đó
19
dạy hầu hết các môn của chương trình tiểu học trừ các môn: Âm nhạc, tiếng anh, tin học, thể dục . Giáo viên THPT dạy chuyên sâu một môn theo chuyên ngành mà giáo viên đó được đào tạo. Giáo viên THCS có thể dạy một môn hoặc một môn và dạy kiêm thêm môn khác theo ban đào tạo: Toán – Lý, Lý–
KTCN, Văn–Sử, Sử–GDCD, Văn Địa… Từ đặc điểm này đã hình thành nên hệ thống trường, lớp sư phạm để
đào tạo, bồi dưỡng giáo viên một cách khác nhau cho từng bậc học, cấp học, có trường hoặc khoa sư phạm đào tạo giáo viên tiểu học (THSP, CĐSP tiểu học, ĐHSP tiểu học), có trường CĐSP hoặc ĐHSP đào tạo giáo viên THCS.
1.5. Phát triển đội ngũ giáo viên Trung học cơ sở
1.5.1. Lý luận về phát triển nguồn nhân lực
Theo tài liệu “Quản lý nguồn nhân lực” của tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc, ta xác định được một số khái niệm liên quan:
“Để thực thi các công việc đang đề cập ở đây (xây dựng chiến lược nguồn nhân lực, điều hành quốc gia về phát triển nguồn nhân lực), cần đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng các vấn đề có liên quan đến nguồn nhân lực, trong đó cần xác định rõ một khái niệm công cụ, như:
Nguồn lao động là tổng số nhân khẩu có khả năng lao động, bao gồm nhân khẩu ở độ tuổi lao động và nhân khẩu ngoài độ tuổi lao động có tham gia lao động.
Nguồn nhân lực là tổng thể các tiềm năng lao động của một nước hay một địa phương, tức là nguồn lao động, những người lao động có kỹ năng được chuẩn bị sẵn sàng tham gia một công việc nào đó trong cơ cấu lao động của xã hội.
Đội ngũ lao động bao gồm những người lao động, tức là nguồn nhân lực được sử dụng vào một công việc nào đó.
20
Vốn người là một khái niệm mới được đưa vào như là một loại nguồn lực cho đầu tư phát triển, bên cạnh các loại vốn truyền thống như vốn tự nhiên (đất đai, tài nguyên khoáng sản, nước…), vốn cơ sở vật chất( nhà xưởng máy móc …), vốn xã hội (đồng thuận xã hội, cùng cùng chia sẻ một định hướng giá trị, thước đo giá trị); trong đó vai trò của vốn người ngày càng gia tăng và chiếm tỷ trọng chủ đạo trong nền kinh tế tri thức.” [17, tr.2-3]
Phát triển nguồn nhân lực ở cấp độ quốc gia là quá trình giải phóng liên tục tiềm năng của con người thông qua học tập, cải tiến sự thực hiện, đào tạo trong làm việc, đánh giá, và lập kế hoạch để hoàn thành các mục tiêu ở cấp độ quốc gia;
Phát triển con người như là sự mở rộng các lựa chọn của con người theo hướng giúp con người có một cuộc sống dài hơn, lành mạnh hơn và phong phú hơn;
1.5.2. Quan niệm về phát triển đội ngũ giáo viên
Việc phát triển đội ngũ giáo viên thực chất là phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực giáo dục.
Theo GS.TSKH Nguyễn Minh Đường, phát triển nguồn nhân lực có thể hiểu theo những nghĩa sau đây:
“Với nghĩa hẹp nhất đó là quá trình đào tạo và đào tạo lại, trang bị hoặc bổ sung thêm những kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết để người lao động có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ mà họ đang làm hoặc để đi tìm một việc làm mới”.
Với nghĩa rộng hơn bao gồm 3 mặt: Phát triển sinh thể, phát triển nhân cách, đồng thời tạo ra môi trường xã hội thuận lợi cho nguồn nhân lực phát triển”. [14, tr.15]
- Một cách tổng quát, phát triển nguồn nhân lực là làm gia tăng giá trị vật chất, giá trị tinh thần, đạo đức và giá trị thể chất, … cho con người.
21
Phát triển đội ngũ giáo viên trong giáo dục chính là xây dựng và phát
triển một tổ chức những người gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và CNXH,
có phẩm chất đạo đức trong sáng, lành mạnh, năng lực chuyên môn vững
vàng, có ý chí kiên định trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc, biết gìn
giữ và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc đồng thời có khả năng tiếp thu nền
văn hoá tiến bộ của nhân loại.
Một trong các yếu tố quyết định chất lượng giáo dục chính là đội ngũ CBQL, GV vì vậy phát triển đội ngũ CBQL, GV là phát triển nguồn nhân lực trong Giáo dục.
1.5.3. Yêu cầu về phát triển đội ngũ giáo viên
Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đ ã n ê u mụ c t i ê u , yê u c ầ u v ề p h á t t r i ể n đ ộ i n gũ g i áo viên: “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.” [1, tr.1]
1.5.3.1. Đáp ứng yêu cầu về số lượng:
Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGDĐT- BNV, ngày 23 tháng 8 năm 2006 của Bộ GD& ĐT - Bộ Nội vụ đã quy định: số GVTHCS cần có = số lớp học x 1,9, định mức này bao gồm cả giáo viên dạy các môn văn hoá cơ bản, dạy nhạc, hoạ, thể dục, ngoại ngữ.
Hàng năm, căn cứ vào kế hoạch phát triển số lớp học, ta dễ dàng xác định được ngay số lượng giáo viên cần có cho một trường, một cấp học của một tỉnh hay nhiều tỉnh. Từ đó, căn cứ vào số giáo viên hiện có; sau khi trừ đi
22
số giáo viên nghỉ BHXH, chết, bỏ việc, thuyên chuyển ra bên ngoài và cộng thêm số thuyên chuyển từ ngoài vào; ta xác định được số giáo viên cần bổ sung cho nhà trường hay cho cấp học, đó là cơ sở cho việc lập kế hoạch đào tạo (đương nhiên khi lập kế hoạch đào tạo, ta còn phải tính toán đến số giáo sinh tốt nghiệp từ bên ngoài vào khu vực đang xem xét và những yếu tố liên quan khác).
Số giáo viên cần đào tạo = Số GV cần có – Số GV hiện có – Số GV nghỉ BHXH, chết, bỏ việc, thuyên chuyển + Số GV chuyển vào – Số giáo sinh đào tạo từ nguồn khác tới.
Một nội dung quan trọng khi xem xét về số lượng giáo viên là những biến động liên quan chi phối đến việc tính toán số lượng, chẳng hạn như: Việc bố trí sắp xếp đội ngũ, tình trạng sĩ số học sinh/lớp cũng như định mức về giờ dạy, định mức về lao động của giáo viên, chương trình môn học…, đều có ảnh hưởng chi phối đến số lượng đội ngũ giáo viên.
Trong điều kiện đa dạng hoá loại hình trường: Có trường công lập, có trường ngoài công lập. Do vậy, giáo viên thường dạy liên trường (dạy ở trường công lập, dạy ở trường ngoài công lập), họ chấp nhận một định mức lao động cao hơn quy định để tăng thu nhập, vì vậy làm sai lệch chuẩn tính toán lý thuyết. Trong phạm vi cả nước việc đào tạo giáo viên hiện tại là cho toàn xã hội, riêng với ngành sư phạm lại được Nhà nước bao cấp, cũng cần phải có các biện pháp cần thiết để không tạo ra một lượng giáo viên dư thừa, làm lãng phí ngân sách nhà nước và làm nảy sinh các vấn đề xã hội liên quan.
Số lượng giáo viên là một yếu tố định lượng của đội ngũ. Nó rất quan trọng, nhưng sẽ không nói lên được gì, ngoài vấn đề chất lượng còn cần phải xem xét một cách thấu đáo đến cơ cấu đội ngũ.
1.5.3.2. Đồng bộ về cơ cấu:
Tương thích theo độ tuổi, giới tính, chuyên môn, trình độ đào tạo, phân
23
nghiên cứu trên các tiêu chí có liên quan đến các biện pháp phát triển đội ngũ. Các nội dung cơ bản gồm:
- Cơ cấu chuyên môn (theo môn dạy) hay còn gọi là cơ cấu bộ môn:
Đó là tình trạng tổng thể về tỷ trọng giáo viên của các môn học hiện có ở cấp THCS, sự thừa, thiếu giáo viên ở môn học, các tỷ lệ này vừa phải, phù hợp với định mức quy định thì ta có được cơ cấu chuyên môn hợp lý, ngược lại thì phải điều chỉnh, nếu không sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả của các hoạt động giáo dục.
- Cơ cấu theo trình độ đào tạo:
Cơ cấu giáo viên theo trình độ đào tạo là sự phân chia giáo viên theo tỷ trọng ở các trình độ đào tạo. Các trình độ đào tạo của giáo viên ở THCS có thể có là: THSP, CĐSP, ĐHSP, Thạc sỹ và trình độ tương ứng ở các chuyên ngành không phải sư phạm. Xác định một cơ cấu hợp lý về trình độ đào tạo và thực hiện các hoạt động liên quan để đạt đến cơ cấu đó cũng là một giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, số giáo viên chưa đạt chuẩn đào tạo, đương nhiên phải nâng chuẩn. Nhưng xác định một tỷ lệ thích đáng số giáo viên đào tạo vượt chuẩn là một vấn đề cần xem xét, để vừa đảm bảo hiệu quả kinh tế, vừa nâng cao chất lượng đội ngũ. Trong điều kiện kinh phí còn khó khăn như hiện nay, một đội ngũ ngang tầm nhiệm vụ của cấp học có lẽ sẽ tốt hơn một đội ngũ vượt tầm yêu cầu, mà trước mắt chưa thể sử dụng hết trình độ chuyên môn của họ.
- Cơ cấu đội ngũ giáo viên theo độ tuổi:
Việc phân tích giáo viên theo độ tuổi, nhằm xác định cơ cấu đội ngũ theo từng nhóm tuổi, là cơ sở để phân tích thực trạng, chiều hướng phát triển của tổ chức, đặc biệt là xác định chính xác những giáo viên nghỉ chế độ, làm cơ sở cho việc tuyển dụng và đào tạo bổ sung. Đối với giáo viên THCS ta có
24
thể cơ cấu nhóm tuổi theo các mốc sau: Dưới 30 tuổi, 31- 40 tuổi, 41- 50 tuổi, 51- 60 tuổi.
- Cơ cấu giới tính của đội ngũ:
Chỉ xét mặt tỷ trọng của cơ cấu giới tính đội ngũ giáo viên trong trường THCS, có thể không nói lên điều gì sự phát triển về giới. Bởi vì, khác với thị trường lao động các khu vực khác, ở đây giáo viên nữ thường chiếm một tỷ lệ cao hơn nam giới.
Tuy nhiên, về các khía cạnh như: Điều kiện để đào tạo nâng cao, bồi dưỡng thường xuyên, thời gian học tập của cá nhân, thời gian nghỉ dạy do sinh đẻ, do con ốm, … lại là các yếu tố có tác động đến chất lượng đội ngũ, mà những yếu tố này phụ thuộc vào giới tính cá nhân. Do đó, cơ cấu về giới tính của hai đội ngũ khác nhau thì biện pháp liên quan đến từng nơi một cũng phải khác nhau. Tóm lại, nghiên cứu cơ cấu giới tính đội ngũ là để có những tác động cần thiết thông qua quản trị nhân sự, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu suất công tác của từng cá nhân và của cả đội ngũ.
1.5.3.3. Nâng cao về chất lượng:
Nâng cao chất lượng đội ngũ là một yêu cầu cấp thiết và thường xuyên được thể hiện trên các lĩnh vực: Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống; năng lực dạy học, giáo dục; năng lực hoạt động chính trị xã hội; năng lực phát triển nghề nghiệp.
- Phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống:
Yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội; chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước; tham gia các hoạt động chính trị - xã hội; thực hiện nghĩa vụ công dân. Yêu nghề, gắn bó với nghề dạy học; chấp hành luật Giáo dục, điều lệ, quy chế, quy định của ngành; có ý thức tổ chức kỉ luật và tinh thần trách nhiệm; giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; sống trung thực, lành mạnh, là tấm gương tốt cho học sinh . Thương yêu, tôn trọng, đối xử công bằng với học sinh , giúp học sinh khắc phục khó
25
khăn để học tập và rèn luyện tốt. Đoàn kết, hợp tác, cộng tác với đồng nghiệp; có ý thức xây dựng tập thể tốt để cùng thực hiện mục tiêu giáo dục. Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với bản sắc dân tộc và môi trường giáo dục; có tác phong mẫu mực, làm việc khoa học.
- Năng lực dạy học, giáo dục:
Năng lực dạy học: Các kế hoạch dạy học được xây dựng theo hướng tích hợp dạy học với giáo dục thể hiện rõ mục tiêu, nội dung, phương pháp dạy học phù hợp với đặc thù môn học, đặc điểm học sinh và môi trường giáo dục; phối hợp hoạt động học với hoạt động dạy theo hướng phát huy tính tích cực nhận thức của học sinh . Làm chủ kiến thức môn học , đảm bảo nội dung dạy học chính xác, có hệ thống, vận dụng hợp lý các kiến thức liên môn theo yêu cầu cơ bản , hiện đại, thực tiễn. Thực hiện nội dung dạy học theo chuẩn kiến thức, kĩ năng và yêu cầu về thái độ được quy định trong chương trình môn học. Vận dụng các phương pháp dạy học theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động và sáng tạo của học sinh, phát triển năng lực tự học và tư duy của học sinh. Sử dụng các phương tiện dạy học làm tăng hiệu quả dạy học.Tạo dựng môi trường học tập: dân chủ, thân thiện, hợp tác, cộng tác, thuận lợi, an
