Xây dựng trường tập trung trên cơ sở sáp nhập các trường nhỏ tại các làng ở Bácbaựốt
Bácbaựốt nằm trên quần ựảo Angti nhỏ trên biển Caribê, phắa ựông bắc của Venexuela; diện tắch khoảng 430 km2; dân số khoảng 280.000 người; thuộc vùng khắ hậu nhiệt ựới. địa hình tương ựối bằng phẳng, dốc dần lên vùng cao nguyên trung tâm. Ngôn ngữ chắnh là tiếng Anh. Kinh tế phụ thuộc vào trồng mắa, sản xuất ựường, công nghiệp nhẹ và dịch vụ du lịch. GDP ựầu người 15.300 USD (2011). Chương trình Giáo dục bắt buộc trong 12 năm.
Tại một số làng ở Bácbaựốt, số dân trong ựộ tuổi ựi học ựã giảm mạnh, và một số trường thấy ngày càng tốn kém nếu muốn tiếp tục hoạt ựộng khi tỉ lệ nhập học giảm, chất lượng giáo dục không cao và có chiều hướng ựi xuống. Tỉ lệ học sinh trên giáo viên ựã giảm từ mức trung bình là 24 vào giữa thập niên 70 xuống còn 21 vào giữa thập niên 80 (thế kỷ XX). Nhiều trường ựã ựược bố trắ trong một không gian chật hẹp và không thỏa ựáng. đứng trước tình hình ựó, chắnh quyền ựịa phương ựã tắnh toán ựến việc hợp nhất các trường nhỏ lại với nhau ựể nâng cao hiệu quả giáo dục, giảm ựược chi phắ vận hành và cải thiện ựược hệ thống phương tiện vật chất.
Ngân hàng Thế giới ựã tài trợ Dự án Giáo dục và đào tạo thứ hai của Bácbaựốt ựể ựánh giá phương án hợp nhất các trường học ở Bácbaựốt trên khắa cạnh kinh tế:
Việc tắnh toán xem xét phương án hợp nhất trong một làng, dự án ựiển hình gồm hai trường, một trường có 240 trẻ theo học và trường kia có 120 trẻ. Các phương án ựưa ra là (a) xây dựng một trường mới ựể thay thể hai trường hiện có; (b) xây một trường mới dành riêng cho các lớp từ lớp 3 ựến lớp 6 và sử dụng trường nào lớn hơn trong hai trường kia ựể dạy cho học sinh lớp 1, lớp 2; (c) mở rộng một
trong hai trường hiện có ựể phục vụ học sinh của cả hai trường; và (d) nâng cấp phương tiện vật chất hiện có, sử dụng một trường ựể dạy từ lớp 3 ựến lớp 6 và trường kia ựể dạy các lớp 1, lớp 2.
Mỗi phương án ựều ựòi hỏi phải ựầu tư vốn, nhưng nhờ cho phép kết hợp các lớp nhỏ nên chúng làm giảm ựi chi phắ thường xuyên (chủ yếu là nhân sự) so với phương án ựể nguyên hai trường như hiện nay.
Thắ dụ: xây trường mới sẽ tốn 692.100 ựô la cho ựất ựai, xây dựng, thiết bị, ựồ ựạc và sẽ làm giảm 99.120 ựô la tiền chi phắ thường xuyên hàng năm cho việc thu hút học sinh trong làng ựi học gây ra. Giả sử nhà cửa thiết bị hoạt ựộng ựược trong 25 năm và trường mới sẽ hoạt ựộng trong năm thứ hai, khi ựó phương án này sẽ có NPV là 196.700 ựô la và tỉ xuất hoàn vốn hàng năm là 13,5%. Phép tắnh toán tương tự cho các phương án lựa chọn khác cho phép xếp hạng các phương án về mức ựộ hấp dẫn kinh tế của chúng. Khi ựặt trong bối cảnh dự án, tất cả các phương án ựều tạo ra NPV dương, và do ựó, chúng ựều tốt hơn hẳn phương án giữ nguyên hiện trạng hai trường. Phương án hấp dẫn nhất là tái sử dụng cả hai phương tiện hiện có.
Bảng 2.1. Các phương án và lợi ắch sáp nhập trường ở Bácbaựốt Phương án Tỉ suất hoàn vốn
hàng năm (%)
Giá trị hiện tại ròng (ựô la)
Giữ nguyên hai trường hiện có như hiện
trạng (phương án tham chiếu) n.a. n.a.
- Thay thế hai trường hiện nay bằng một
trường mới 13,5 196.700
Từ những phân tắch, ựánh giá của Ngân hàng Thế giới, chắnh quyền ở Bácbaựốt ựã thực hiện việp hợp nhất nhiều ngôi trường có quy mô nhỏ, có ựiều kiện giao thông phù hợp thành một ngôi trường mới có quy mô lớn hơn, và thực tế ựã chứng minh phương án này ựã mang lại kết quả giáo dục tốt, hiệu quả trong ựầu tư kinh tếựược nâng lên.