bàn tỉnh không đ-ợc tự ý đặt ra các chế độ định mức chi tiêu cho riêng mình mà phải chấp hành và phục tùng tuyệt đối theo chế độ, định mức chi tiêu của Nhà n-ớc và của tỉnh đã ban hành.
3.3.5. Thực hiện công khai, minh bạch trong chi tiêu tài chính tại đơn vị đơn vị
Công khai, minh bạch là một biện pháp hết sức quan trọng để cung cấp thông tin, tạo điều kiện cho cấc tổ chức, cá nhân thực hiện quyền giám sát việc chi ttiêu tài chính tại đơn vị. Hiện nay, Quy chế công khai về tài chính, ngân sách, tài sản công tuy đã có quy định nh-ng ch-a thật sự đi vào thực chất. Vai trò giám sát của các tổ chức, đoàn thể trong việc sử dụng của từng cơ quan, đơn vị ch-a đ-ợc phát huy mạnh mẽ. Vẫn còn nhiều đơn vị ch-a thực
92
hiện đầy đủ việc công khai dự toán, quyết toán thu, chi kinh phí NSNN cấp, ... dẫn đến việc chi tiêu tuỳ tiện của thủ tr-ởng và kế toán tr-ởng đơn vị làm thất thoát tiền, tài sản nhà n-ớc; mặt khác cán bộ cấp d-ới biết nh-ng tránh né không dám đấu tranh tố cáo vì sợ bị trù dập.
Công khai tài chính là biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của cán bộ, công chức nhà n-ớc, tập thể ng-ời lao động và nhân dân trong việc thực hiện quyền kiểm tra, giám sát quá trình quản lý và sử dụng vốn, tài sản nhà n-ớc; huy động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân theo quy định của pháp luật; phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm chế độ quản lý tài chính; đảm bảo sử dụng có hiệu quả vốn NSNN, thực hành tiết kiệm chống lãng phí. Để đẩy mạnh việc công khai tài chính các cấp ngân sách cần thực hiện tốt các nội dung chủ yếu sau:
- Công khai, dân chủ phải đ-ợc thực hiện đúng quy định về nội dung, phạm vi, thời gian, đối t-ợng công khai dân chủ; đảm bảo thực hiện công khai dân chủ có tổ chức và tuân thủ nguyên tắc tập trung, dân chủ.
- Phạm vi công khai là: chỉ tiêu biên chế lao động đ-ợc giao và kinh phí hoạt động của đơn vị đ-ợc cấp; các tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu; ph-ơng án phân phối và sử dụng kinh phí, việc hình thành và sử dụng các quỹ; công tác quản lý cán bộ của đơn vị.
- Đối t-ợng công khai là các số liệu liên quan đến lao động và việc nhận và sử dụng kinh phí. Tình hình công khai đến tập thể lãnh đạo, Ban thanh tra nhân dân, cấp uỷ Đảng, Công đoàn, Hội nghị cán bộ công chức hàng năm tại các cơ quan, đơn vị.
- Các cơ quan có chức năng và các tổ chức đoàn thể chính trị cần tăng c-ờng kiểm tra, giám sát việc công khai ngân sách ở các địa ph-ơng, đơn vị. Kịp thời đề xuất, xử lý các tổ chức, đơn vị và cá nhân vi phạm chế độ công khai tài chính đã đ-ợc nhà n-ớc quy định.
93