- Điểm dân cư theo dạng mảng: ở những vùng đất trù phú, thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, trải qua quá trình phát triển lâu dài nhiều điể m dân c ư nh ỏ
N ỘI DUG VÀ PHƯƠG PHÁP GHIÊ CỨU
3.3.2. Phân loại hệ thống điểm dân cư huyện Thanh Hà
3.3.2.1. Mục đích phân loại
Vấn đề phân loại hệ thống điểm dân cư là rất cần thiết để đảm bảo cho nhu cầu phát triển trong tương lai. Trong quá trình phân loại có thể thấy được đặc điểm, tính chất quy mô của từng điểm dân cư, xác định được vai trò và vị trí của các điểm dân cư đó trong quá trình phát triển. Trên cơ sở đó, các điểm dân cư nào đóng vai trò là trung tâm xã, trung tâm cụm xã giữ chức năng quyết định tới sự phát triển của hệ thống dân cư thì trong tương lai sẽđược phát triển mở rộng cả về quy mô và tính chất. Còn các điểm dân cư nào quá nhỏ, cơ sở hạ tầng thấp kém và phân bố phân tán thì trong giai đoạn tương lai sẽđược xoá bỏ, sát nhập vào các điểm dân cư lớn hơn.
Việc phân loại hệ thống điểm dân cư sẽ là căn cứ để đưa ra những định hướng cho phát triển hệ thống điểm dân cư trong tương lai một cách hợp lý.
Phân loại điểm dân cư căn cứ dựa trên một số tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 háng 4 năm 2009 của thủ
tướng chính phủ (Chính phủ, 2009).
3.3.2.2. Kết quả phân loại điểm dân cư huyện Thanh Hà năm 2013
Trên cơ sở các chỉ tiêu phân cấp, chúng tôi tổng hợp kết quả phân cấp một số
Bảng 3.5: Kết quả phân cấp một số tiêu chí đánh giá điểm dân cư Chỉ tiêu Sốđiểm dân cư Tỷ lệ (%) Nhóm A 87 100 A1 5 5,74 A2 26 29,88 A3 54 62,08 A4 2 2,30 Nhóm B 87 100 B1 55 63,22 B2 22 25,29 B3 8 9,19 B4 2 2,30 Nhóm C 87 100 C1 62 71,26 C2 20 22,99 C3 4 4,60 C4 1 1,15 Nhóm D 87 100 D1 46 52,87 D2 41 47,13 D3 0 0 D4 0 0 Nhóm E 87 100 E1 28 32,18 E2 58 66,67 E3 1 1,15 E4 0 0 Nhóm F 87 100 F1 13 14,94 F2 66 75,86 F3 7 8,05 F4 1 1,15 Nhóm G 87 100 G1 10 11,49 G2 39 44,83 G3 38 43,68 G4 0 0 Nhóm H 87 100 H1 0 0 H2 7 8,05 H3 48 55,17 H4 32 36,78 Nhóm I 87 100 I1 87 100 I2 0 0 I3 0 0 I4 0 0
Kết quả nghiên cứu cho thấy để đánh giá phân loại điểm dân cư, chúng tôi chia thành nhóm chỉ tiêu, mỗi chỉ tiêu có các thang điểm khác nhau (được cho từ 1
đến 4 điểm):
* Chỉ tiêu nhóm A: Đánh giá điểm dân cư theo vai trò, ý nghĩa:
Nhóm chỉ tiêu này phân làm 4 cấp, trong đó:
- A1: Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về chính trị, hành chính, kinh tế, xã hội. Có 5 điểm dân cư chiếm 5,74% tổng sốđiểm dân cư. Trong đó thị trấn Thanh Hà là trung tâm kinh tế chính trị tổng hợp, các điểm dân cư khác là các trung tâm cụm xã
đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển của vùng.
- A2: Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về hành chính, kinh tế, xã hội (trung tâm các xã còn lại không thuộc nhóm A1). Đây là những điểm trung tâm xã, các dân cư ở vị trí thuận lợi có điều kiện phát triển kinh tế. Nhóm này có 26 điểm dân cư chiếm 29,88% tổng sốđiểm dân cư.
- A3: Điểm dân cư có ý nghĩa lớn về kinh tế, xã hội trong phạm vi từng xã (một số điểm dân cư lớn). Nhóm này có 54 điểm dân cư chiếm 62,08% tổng số điểm dân cư.
- A4: Điểm dân cư nằm rải rác, có quan hệ phụ thuộc với các điểm dân cư trung tâm. Sốđiểm dân cư loại này chỉ có 2 điểm, chiếm 2,30% tổng sốđiểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm B:Đánh giá điểm dân cư theo quy mô diện tích:
Theo nhóm chỉ tiêu này, có 55 điểm dân cư chiếm 63,22% tổng sốđiểm dân cư có quy mô diện tích lớn hơn 25 ha. Nhóm điểm dân cư có diện tích từ 15 - 25 ha có 22 điểm chiếm 25,29%. Các điểm dân cư có diện tích từ 10 - 15 ha có 8 điểm chiếm 9,19% tổng số điểm dân cư. Các điểm dân cư nhỏ hơn 10 ha chỉ có 2 điểm dân cư chiếm 2.30%.
* Chỉ tiêu nhóm C:Đánh giá điểm dân cư theo quy mô dân số:
Theo nhóm này, có 58 điểm dân cư có quy mô dân số trên 900 dân, chiếm 66,67%. Chỉ có 1 điểm có quy mô dân số dưới 300 dân chiếm 1,15%, các điểm có quy mô dân số mức trung bình chiếm 32,18% tổng sốđiểm dân cư.
* Chỉ tiêu nhóm D:Đánh giá điểm dân cư theo hạ tầng kỹ thuật:
Với nhóm chỉ tiêu này, đánh giá mức độ cứng hóa hệ thống đường giao thông.
52,87%. Điểm dân cư các đường trục cứng hóa cứng hóa từ 60 - 80% và đường ngõ xóm không lầy lội > 90% chiếm 47,13%. Trong những năm tới phấn đấu 100%
đường xóm khu dân cư là đường bê tông, lát gạch hoặc vật liệu cứng.
* Chỉ tiêu nhóm E: Đánh giá điểm dân cư theo hạ tầng nhà ở:
Hiện nay, tình trạng nhà tạm vẫn còn ở một số điểm dân cư, tuy nhiên số
lượng rất ít. Ở các vùng phát triển thì tình trạng nhà lán, nhà tạm không còn thay vào đó là các kiểu kiến trúc hiện đại (nhà biệt thự, nhà cao tầng…). Các điểm dân cư có tỷ lệ nhà kiên cố > 50% đạt 98,85% tổng sốđiểm dân cư trên toàn huyện.
* Chỉ tiêu nhóm F:Đánh giá điểm dân cư theo hạ tầng xã hội:
Về hạ tầng xã hội ở các điểm dân cưở mức trung bình, trong đó hiện nay tất cả các điểm dân cưđều có điện chiếu sáng, tỷ lệ các hộ dùng điện tử và điện thoại cao. tỷ lệ hộ dùng nước hợp vệ sinh trên toàn huyện tới năm 2013 đạt tới 98,5%.
* Chỉ tiêu nhóm G: Đánh giá điểm dân cư theo trình độ dân trí:
Nhìn chung về trình độ dân trí các điểm dân cưđạt mức độ trung bình khi các
điểm dân cư có tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 15 - 25% có tất cả 38 điểm dân cư chiếm 43,69%, và tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 25 - 35% có 39 điểm dân cư chiếm 44,83%, có 10 điểm dân cưđạt tỷ lệ lao động qua đào tạo > 35% chiếm 11,49% tổng sốđiểm dân cư
trên toàn huyện. Tỷ lệ học sinh THCS học tiếp ở các điểm dân cưđều đạt trên 80%.
* Chỉ tiêu nhóm H:Đánh giá điểm dân cư theo Cơ cấu lao động:
Cơ cấu lao động phản ánh mức độ phát triển ngành nghề phi nông nghiệp trong địa bàn huyện và các vùng lân cận. Qua kết quảđiều tra cho thấy tỷ lệ lao động nông nghiệp tại các điểm dân cư là khá cao. Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tập trung chủ yếu tại số xã như xã Hồng Lạc, Tân Việt, Việt Hồng, Tiền Tiến, Quyết Thắng.
* Chỉ tiêu nhóm I:Đánh giá điểm dân cư theo gia đình văn hóa:
Để nâng cao đời sống nhân dân, việc xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa đã được các địa phương triển khai thực hiện tốt. Hiện nay, toàn huyện đã đạt 100% sốđiểm dân cư có hộđạt gia đình văn hóa trên 70%.
Tổng số điểm dân cư trên địa bàn huyện Thanh Hà năm 2013 là 87 điểm, trong đó có 9 điểm dân cư đô thị và 78 điểm dân cư nông thôn. Dựa vào hệ thống tiêu chí trên để phân loại thì trong 87 điểm dân cư, chúng tôi thu được kết quả như sau:
Bảng 3.6: Kết quả phân loại điểm dân cư huyện Thanh Hà năm 2013
STT Xã Loại 1 Loại đLoiểm dân cại 2 ư Loại 3 Tổng
Tổng A + B 68 18 1 87
A Điểm dân cưđô thị 8 1 0 9
1 Thị trấn Thanh Hà 8 1 0 9
B Điểm dân cư nông thôn 60 17 1 78
1 Xã Hồng Lạc 3 0 0 3 2 Xã Việt Hồng 2 0 0 2 3 Xã Quyết Thắng 3 0 0 3 4 Xã Tân Việt 3 0 0 3 5 Xã Cẩm Chế 3 1 0 4 6 Xã Thanh An 2 1 0 3 7 Xã Thanh Lang 2 0 0 2 8 Xã Tiền Tiến 3 0 0 3 9 Xã Tân An 2 0 0 2 10 Xã Liên Mạc 3 2 0 5 11 Xã Thanh Hải 3 0 0 3 12 Xã Thanh Khê 2 1 0 3 13 Xã Thanh Xá 3 1 1 5 14 Xã Thanh Xuân 2 1 0 3 15 Xã An Lương 2 1 0 3 16 Xã Thanh Thủy 2 0 0 2 17 Xã Phượng Hoàng 3 1 0 4 18 Xã Thanh Sơn 1 1 0 2 19 Xã Hợp Đức 1 3 0 4 20 Xã Trường Thành 2 0 0 2 21 Xã Thanh Bính 2 3 0 5 22 Xã Thanh Hồng 3 0 0 3 23 Xã Thanh Cường 5 0 0 5 24 Xã Vĩnh Vập 3 1 0 4 *Đối với điểm dân cưđô thị
- Thị trấn Thanh Hà là trung tâm hành chính, kinh tế xã hội của huyện và có ý nghĩa lớn trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế của huyện, thị trấn có 08 điểm dân cư loại 1, điểm dân cư loại 2 có 01 điểm.
Thị trấn Thanh Hà là nơi tập trung các cơ quan đầu não của huyện, bao gồm: Trụ sở làm việc của Huyện uỷ, HĐND - UBND huyện và các cơ quan: Công an, Viện Kiểm sát, Toà án, Huyện đội, Ngân Hàng, Kho bạc... các công trình văn hoá phúc lợi công cộng như sân vận động, nhà văn hoá, trường học. Hệ thống hạ tầng kinh kế xã hội được xây dựng tương đối đồng bộ và hoàn thiện, cơ bản đáp ứng
được nhu cầu phát triển đô thị, phát triển kinh tế, văn hoá xã hội, dịch vụ thương mại và đời sống của nhân dân.
Các điểm dân cư loại 1 của thị trấn là Khu 1, Khu 2 , Khu 3 , Khu 4, Khu 5, Khu 6, Khu 7, Khu 8, có quy mô diện tích và dân số tương đối lớn, hệ thống cơ sở hạ
tầng được xây dựng tương đối hoàn chỉnh, hệ thống giao thông, các công trình công công đã được xây dựng đầy đủ, hiện đại phục vụ tốt cho nhu cầu đời sống và sinh hoạt của người dân. Hệ thống các điểm dân cư này có mối quan hệ chặt chẽ với bên ngoài, quy mô dân số tại các điểm dân cư tăng nhanh chủ yếu là tăng dân số cơ học.
Điểm dân cư loại 2 của thị trấn là khu 9 có cơ sở hạ tầng được xây dựng tương
đối hoàn chỉnh giống như các điểm dân cư loại 1 tuy nhiên điểm này có quy mô dân số, diện tích nhỏ. Tại điểm dân cư này tỷ lệ lao động trong lĩnh vực nông nghiệp còn cao, hệ thống cơ sở hạ tầng đã được xây dựng nhưng chưa hoàn chỉnh, mức độ phục vụ
chưa cao, trong giai đoạn tới cần phải đầu tư xây dựng và hoàn thiện hơn.
*Đối với điểm dân cư nông thôn
Dân số khu vực nông thôn là 147.628 người, chiếm 94,94% dân số toàn huyện với 41.676 hộđược tổ chức thành 78 điểm dân cư ở 24 xã. Trong tổng số 78
điểm dân cư nông thôn, điểm dân cư loại 1 có 60 điểm, 17 điểm dân cư loại 2 và 01
điểm dân cư loại 3.
Điểm dân cư loại 1
Toàn huyện có 60 điểm dân cư nông thôn loại 1. Nhìn chung, các điểm dân cư loại 1 trên địa bàn huyện đã hình thành và tồn tại từ lâu đời nên quy mô của các
điểm dân cư là tương đối lớn. Một số điểm dân cư được ghép từ các thôn do nằm liền kề nhau và ranh giới điểm dân cư không rõ ràng. Đây là những điểm dân cư
trung tâm của xã, trung tâm cụm xã có quy mô dân số và quy mô diện tích lớn, đã
học, trạm y tế, bưu điện, sân vận động… đáp ứng tốt nhu cầu về đời sống và sinh hoạt của người dân, những điểm dân cư này đóng vai trò là trung tâm kinh tế văn hoá của cả xã. Việc phát triển hệ thống điểm dân cư này có ý nghĩa lớn đối với sự
phát triển đồng đều của các điểm dân cư. Bình quân diện tích đất khu dân cư, dân số, số hộ, mật độ dân số của điểm dân cư loại 1 của các xã cụ thể như sau:
- Xã Hồng Lạc có 03 điểm dân cư loại 1 là thôn Đại Điền, thôn Hải Yến, thôn Hải Hộ, với tổng diện tích đất khu dân cư là 162,11 ha, tổng dân số là 9.108 người với 2.286 hộ, mật độ dân sốđiểm dân cư là 5.618 người/km2.
- Xã Việt Hồng có 02 điểm dân cư loại 1 là thôn Cổ Chẩm và thôn Quan Khê, Tổng diện tích đất khu dân cư là 96,81 ha, tổng dân số là 4.647 người với 1.244 hộ, mật độ dân số của điểm dân cư là 4.840 người/km2.
- Xã Quyết Thắng có 03 điểm dân cư loại 1 là thôn Dương Xuân, Đông Lĩnh, Hoàng Xá. Tổng diện tích đất khu dân cư là 149,74 ha, tổng dân số là 9.444 người với 2.633 hộ, mật độ dân số của điểm dân cư là 6.306 người/km2.
- Xã Tân Việt có 03 điểm dân cư loại 1 là thôn Cam Lộ, Ngọc Lộ, và thôn Vạn Tuế, với tổng diện tích đất khu dân cư là 159,08 ha, tổng dân số là 8.807 người với 2.475 hộ, mật độ dân số của điểm dân cư là 5.536 người/km2.
- Xã Cẩm Chế có 03 điểm dân cư loại 1 là thôn Du La, Nhân Lư, Phương La với tổng diện tích đất khu dân cư là 119,54 ha, tổng dân số là 6.334 người với 2.085 hộ, mật độ dân số của điểm dân cư là 5.298 người/km2. Trong đó có điểm dân cư
Du La là điểm dân cư có ý nghĩa lớn về chính trị, kinh tế, xã hội của vùng.
- Xã Thanh An có 02 điểm dân cư loại 1 là thôn Tiên Tảo và thôn Văn Tảo, với tổng diện tích đất khu dân cư là 82,33 ha, dân số là 3.830 người với 1.050 hộ, mật độ dân số của điểm dân cư là 4.652 người/km2.
- Xã Thanh Lang có 02 điểm dân cư loại 1 là thôn Kim Can và Lang Can, với tổng diện tích đất khu dân cư là 160,68 ha, dân số là 5.903 người với 1.832 hộ, mật độ dân số của điểm dân cư là 3.673 người/km2.
- Xã Tiền Tiến có 03 điểm dân cư loại 1 là thôn Cập Nhất, Cập Thượng, Du Tái, với tổng diện tích đất khu dân cư là 188,95 ha, dân số là 10.862 người với 3.055 hộ, mật độ dân số của điểm dân cư là 5.748 người/km2.
- Xã Tân An có 02 điểm dân cư loại 1 là thôn Đông Phan và thôn Song
Động, với tổng diện tích đất khu dân cư là 121,72 ha, dân số là 6.074 người với 1.760 hộ, mật độ dân số của điểm dân cư là 4.990 người/km2.
- Xã Liên Mạc có 03 điểm dân cư loại 1 là thôn Mạc Thủ 1, Tiêu Xá và Văn Mạc, với tổng diện tích đất khu dân cư là 92,7 ha, dân số là 4.699 người với 1.294 hộ, mật độ dân số của điểm dân cư là 5.069 người/km2.
- Xã Thanh Hải có 03 điểm dân cư loại 1 là thôn An Liệt, Thừa Vỹ, Thừa Liệt, với tổng diện tích đất khu dân cư là 160,82 ha, dân số là 11.329 người với 2.897 hộ, mật độ dân số của điểm dân cư là 7.044 người/km2.
- Xã Thanh Khê có 02 điểm dân cư loại 1 là thôn An Lão và Xuân An, với tổng diện tích đất khu dân cư là 131,47 ha, dân số là 4.876 người với 1.411 hộ, mật
độ dân số của điểm dân cư là 3.708 người/km2.
- Xã Thanh Xá có 03 điểm dân cư loại 1 là Thôn 2, Thôn 3, Thôn 4, với tổng diện tích đất khu dân cư là 78,52 ha, dân số là 2.699 người với 823 hộ, mật độ dân số của điểm dân cư là 3.437 người/km2.
- Xã Thanh Xuân có 02 điểm dân cư loại 1 là thôn Thiện Trang và thôn Xuân Áng, với tổng diện tích đất khu dân cư là 120,22 ha, dân số là 3.929 người với