Trong những năm gần đây hoạt động kiểm tra, giám sát về NSX tại huyện Xuân Trường đã được đẩy mạnh và thực hiện thường xuyên hơn. Các ngành trong khối tài chính đã có kế hoạch kiểm tra thường xuyên việc chấp hành Luật ngân sách nhà nước tại các xã về các lĩnh vực quản lý và đôn đốc thu nộp các khoản thu chấp hành các định mức, chế độ chi tiêu, thực hiện chế độ kế toán và báo cáo kế toán, quản lý công sản thực hiện chức năng nhiệm vụ của cán bộ ban tài chính xã, UBND tỉnh, UBND huyện, thường trực Huyện ủy, HĐND huyện
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85
chỉđạo tập trung công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất thuộc lĩnh vực chủ
yếu là: Tài chính NS, quản lý đất đai, đầu tư XDCB, công tác quy hoạch cho thuê bãi bồi ven sông, ven biển đối với các xã thực hiện chếđộ chính Nhà nước. Đây là những lĩnh vực nhạy cảm thường làm mất ổn định tình hình tại cơ sở, từ thực tiễn đã từng xảy ra. Nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, kiểm soát trước trong và sau các hoạt động thu chi tài chính. Qua các cuộc thanh tra, kiểm tra của Thanh tra Nhà nước, Thanh tra ngành tài chính, Công an kinh tế, ủy ban kiểm tra Huyện ủy …đã phát hiện những sai phạm trong quá trình tổ chức thực hiện ở các
đơn vị của huyện, các xã, như việc đầu tư XDCB còn dàn trải làm tình trạng nợ đọng trong XDCB kéo dài; Công trình xây dựng triển khai nhiều năm chưa hoàn thành gây lãng phí NS; Một số dự án đầu tư triển khai không xác định rõ nguồn vốn nhất là nguồn vốn của địa phương chịu trách nhiệm đầu tư, thực hiện k hông
đúng trình tự, thủ tục đầu tư; lập, thẩm định và phê duyệt dự toán tăng không
đúng chế độ do tính trùng, tính thừa khối lượng, áp không đúng định mức, đơn giá, tính chi phí đảm bảo giao thông không đúng chếđộ, đưa một số khoản mục chi phí không có trong chế độ vào dự toán làm tăng giá trị gói thầu, nghiệm thu, thanh toán không đúng khối lượng, chủng loại vật liệu. Trong lĩnh vực quản lý
đất đai quản lý còn lỏng lẻo trong quá trình thu nộp về NSNN. Trong lĩnh vực trợ
cấp xã hội còn không đúng đối tượng theo quy định, hỗ trợ dự án phát triển sản xuất không đúng với chủ trương, chính sách của Nhà nước. Đền bù giải phóng mặt bằng vượt khối lượng, chưa thực hiện đúng quy định trong đền bù, hỗ trợ di rời. Tình trạng ở một số đơn vị của huyện và một số bộ phận kế toán, tài chính NS xã mở sổ kế toán theo dõi không cộng sổ tổng thu - chi phát sinh trong tháng, cuối tháng không có sự kiểm tra đối chiếu sổ kế toán tiền mặt giữa các chủ tài khoản, kế toán và thủ quỹ diễn ra còn phổ biến. Việc triển khai thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ - CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính
đối với đơn vị sự nghiệp công lập; xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ chưa đúng với hướng dẫn, lập và giao dự toán chưa sát với thực tế, giao kinh phí chi thường xuyên bao gồm cả chi không thường xuyên, xác định sai loại hình đơn vị sự
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 86
nghiệp, dẫn đến cấp kinh phí không chính xác; quản lý các hoạt động còn nhiều sai sót, thiếu hướng dẫn; không kê khai, nộp thuế hoặc kê khai thiếu, nộp thiếu thuế. Qua thực tế cho thấy, việc thực hiện công khai tài chính của cấp huyện và cấp xã cơ
bản đã được thực hiện theo quy định. Kết quả kiểm tra, thanh tra nêu trên cho thấy, việc kiểm tra, kiểm soát toàn bộ các khoản thu, chi NSNN của các đơn vị xã được giao của huyện còn có cơ sở, cơ quan thanh tra khi kết luận các vụ việc liên quan
đến lĩnh vực XDCB, quản lý đất đai, trợ cấp xã hội …đôi khi còn bỏ sót sai phạm mang tính chất cố ý do ngại va chạm, né tránh.
Đây cũng là những bài học cần rút kinh nghiệm, uốn nắn điều chỉnh kịp thời trong thời gian tới.
Hàng quý các xã đã lập dự toán và báo cáo tài chính gửi phòng tài chính kế hoạch để thẩm định dự toán, thẩm duyệt quyết toán và thực hiện các kế hoạch thanh tra, kiểm tra đột xuất hoạt động tài chính NSX, kết luận và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật.
Vai trò hoạt động giám sát NSX của hội đồng nhân dân xã thể hiện rõ trong việc quyết định dự toán, phê chuẩn quyết toán, giám sát quá trình điều hành hoạt
động thu chi tài chính của ủy ban nhân dân xã và thực hiện các nghĩa vụ tài chính của các công dân trên địa bàn. Thực hiện đúng quy định về công khai NSX.