Dến nay, thuế ô nhiễm có nhiều tác dụng, nó tham gia vào thị trường ựể xác ựịnh giá trị của tài nguyên do môi trường cung cấp, khi tài nguyên trở nên khan
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 19 hiếm thì thuế thay ựổi và là công cụ ựiều chỉnh mức hoạt ựộng sản xuất. Thuế ô nhiễm là biện pháp can thiệp quan trọng của chắnh phủ ựối với ngoại ứng tiêu cực trong kiểm soát ô nhiễm, tuy nhiên thuế vẫn có những nhược ựiểm sau:
- Thiếu sự ựảm bảo công bằng. Trong trường hợp người gây ô nhiễm không có quyền sở hữu môi trường thì hoàn toàn hợp lý. Nhưng trường hợp, người gây ô nhiễm có quyền sở hữu thì họ vẫn phải nộp thuế như người không có quyền sở hữu.
- K h ó x á c ự ị n h: Thuế Pigou ựòi hỏi phải biết chắnh xác MEC và MNPB. MEC có thể ựược ước tắnh nhưng ựiều khó khăn là biết ựược chắnh xác giá trị MNBP bởi vì các hãng thường dấu các thông tin về lãi suất ựể sản xuất tại Qp.
- Không ổn ựịnh : Khi tình trạng quản lý thay ựổi, vắ dụ như thay ựổi mức ô nhiễm; mức cung ứng hàng hóa hay quan ựiểm quản lý và phát triển thay ựổi. Thì chắnh sách thuế cũng sẽ phải thay ựổi theo mà việc áp dụng hệ thống thuế ảnh hưởng ựến nhiều ựối tượng, phạm vi rộng nên cần phải có sự ổn ựịnh trong một thời gian dài.
Mặc dù còn nhiều vấn ựề cần giải quyết, nhưng thuế ô nhiễm nói riêng và thuế môi trường nói chung vẫn ựang ựược tiếp tục nghiên cứu và áp dụng ở nhiều nước. b, Chuẩn mức thải (standard)
Tiêu chuẩn môi trường là những chuẩn mực, là giới hạn cho phép ựược quy ựịnh dùng làm căn cứ ựể quản lý môi trường.
Về mặt pháp lý, trước hết ựịnh ra tiêu chuẩn môi trường, trên cơ sở ựó quy ựịnh mức ô nhiễm và sau ựó là việc giám sát mức ô nhiễm ựể ựiều chỉnh mức hoạt ựộng sản xuất về mức tối ưu về mặt kinh tế.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 20
2
Hình 2.3 Xác ựịnh tiêu chuẩn môi trường
(Nguồn : Nguyễn Văn Song, 2006)
Cơ sở tắnh thuế ô nhiễm là dựa vào MEC, còn tiêu chuẩn môi trường dựa vào thu nhập cá nhân MNPB ựể tắnh lệ phắ, do vậy nếu tiêu chuẩn môi trường nới rộng tới S2 thì mức lệ phắ là 0f2E2Q2 với f2 lệ phắ trên một ựơn vị sản phẩm. điều này cho thấy có sự mâu thuẫn giữa thuế và tiêu chuẩn môi trường.
Tiêu chuẩn ựề ra thành công là mức S*, tiêu chuẩn môi trường thất bại là tiêu chuẩn không ựạt ở mức S* lớn hơn như S2 hoặc nhỏ hơn ở mức S1.
C, Các lệ phắ: có 3 loại lệ phắ ựược áp dụng cho việc thu gom và ựổ bỏ rác thải: phắ người dùng, phắ ựổ bỏ và phắ sản phẩm.
Phắ người sử dụng dịch vụ (phắ người dùng): Phắ người dùng ựược áp dụng phổ biến cho việc thu gom và xử lý rác thải. Chúng ựược coi là những khoản tiền phải trả thông thường cho các dịch vụ ựó, rất hiếm khi ựược coi là biện pháp kắch thắch. Trong phần lớn trường hợp, phắ ựược tắnh toán ựể trang trải tổng chi phắ và không phản ánh những chi phắ biên xã hội của các ảnh hưởng môi trường.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 21
Phắ ựổ bỏ: Các phắ ựổ bỏ (còn gọi là phắ tiêu hủy cuối cùng) là loại phắ trực tiếp ựánh trực tiếp vào các chất thải ựộc hại, hoặc tại các cơ sở sản sinh ra hay tại ựiểm tiêu hủy. Mục tiêu chắnh của những phắ này là cung cấp cho công nghiệp những kắch thắch kinh tế ựể sử dụng các phương pháp quản lý rác thải như giảm bớt rác thải, tái chế và ựốt là các phương pháp thân thiện với môi trường hơn là phương pháp chôn rác có nhiều nguy cơ làm ô nhiễm nước ngầm.
Phắ sản phẩm: phần lớn các phắ sản phẩm ựánh vào chất thải, ựã ựược áp dụng ựối với các bao bì, dầu nhờn, các túi nhựa, phân bón, thuốc trừ sâu hại, nguyên vật liệu, các lốp xe và các nhiên liệu ô tô, không trả lại ựược.
d, Giấy phép ựược thải (Tradable Pollution Permit Ờ TPP)
Dùng giấy phép ựược thải là biện pháp can thiệp của nhà nước nhằm ựiều chỉnh mức ô nhiễm. Căn cứ vào mức thải quy ựịnh cho từng khu vực nhà nước cho phép thải thông qua giấy phép ựược thải.
Như vậy, số lượng giấy phép ựược thải sẽ ựược quy ựịnh và do ựó một hãng muốn ựược quyền phát thải phải mua giấy phép và có quyền bán lại giấy phép này cho người khác nếu họ không muốn sử dụng số giấy phép ựó. Từ ựây hình thành nên thị trường giấy phép ựược thải.
Nhà nước sẽ căn cứ vào mức chịu tải của môi trường, căn cứ vào hàm thiệt hại MEC và chi phắ giảm nhẹ ô nhiễm biên MAC ựể xác ựịnh ựược số giấy phép phát hành tối ưu ở mức hoạt ựộng Q* với mức giá tối ưu P*. Lúc này MAC trở thành ựường cầu nối với giấy phép ựược thải. Với quy ựịnh số lượng giấy phép, giá giấy phép ựược thải người sản xuất sẽ lựa chọn một trong hai giải pháp:
- Mua giấy phép ựể ựược thải với mức quy ựịnh.
- Tăng chi phắ giảm nhẹ ô nhiễm theo yêu cầu kiểm soát môi trường. Giải pháp ựược lựa chọn là giải pháp có chi phắ thấp nhất.