20. Văn phòng đoàn đại biểu Quốc hội và HđND tỉnh
4.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng ựến việc thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng ựội ngũ công chức hành chắnh Nhà nước cấp tỉnh ở Bắc Ninh
ạ Chắnh sách của Trung ương trong tuyển dụng, sử dụng công chức
đây là một trong những nguyên nhân làm cho chất lượng của công chức chưa ựáp ứng ựược yêu cầu của công việc và thu hút ựược công chức chất lượng cao về làm việc trong các cơ quan quản lý Nhà nước.
Hiện nay, ựã và ựang có sự dịch chuyển của những công chức có trình ựộ chuyên môn cao ra các doanh nghiệp làm việc. Sở dĩ có hiện tượng này là do Nhà nước còn thiếu các chắnh sách, biện pháp tạo ựộng lực một cách hữu hiệu, hấp dẫn ựể công chức yên tâm gắn bó với công sở và hệ thống hành chắnh Nhà nước.
Khi nói tới các chắnh sách và biện pháp khuyến khắch tạo ựộng lực cho người lao ựộng không chỉ ựơn giản chỉ chắnh sách thu nhập, tiền lương của công chức - mặc dù tiền lương, thu nhập là một trong những chắnh sách quan trọng nhất của tạo ựộng lực và khuyến khắch cán bộ, công chức. điều quan trọng là phải nghĩ tới hệ thống các chắnh sách và biện pháp ựồng bộ liên quan ựến lợi ắch của cán bộ, công chức. để tạo ra ựược các chắnh sách tốt có tác dụng tạo ựộng lực cho cán bộ, công chức yên tâm công tác, tâm huyết gắn bó với công việc, với công sở, thì hệ thống chắnh sách và các biện pháp phải xuất phát từ những mong muốn, nhu cầu chắnh ựáng của công chức hành chắnh Nhà nước.
Trong công tác quản lý công chức hành chắnh Nhà nước cấp tỉnh, nhiều năm qua các cơ quan, ựơn vị của tỉnh mới quan tâm tới công tác quản lý hành chắnh nhân sự (chấm công, thực hiện chế ựộ ốm ựau, thai sản, nghỉ phép, hưu trắ...) mà ắt quan tâm tới những vấn ựề khác như tạo lập văn hoá tổ chức, văn hoá lãnh ựạo, tạo lập
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 99
môi trường làm việc tốt, quan tâm tới công tác ựào tạo và phát triển nguồn nhân lực, sự thăng tiến của công chức, quy hoạch công chức, tôn vinh công chức giỏị.. Các chắnh sách ựối với ựội ngũ công chức hành chắnh Nhà nước cấp tỉnh còn mang nặng tắnh hành chắnh, thiếu tắnh khuyến khắch, ựộng viên. Hiện tượng Ộchảy máu chất xámỢ ựã xảy ra khá phổ biến ở nhiều tỉnh thành, nhiều người ựược tỉnh cử ựi ựào tạo, khi tốt nghiệp không muốn về làm việc tại tỉnh, chấp nhận bồi thường kinh phắ ựào tạo cho tỉnh ựể chuyển công tác ra tỉnh ngoài, về các bộ, ngành Trung ương, doanh nghiệp liên doanh... đây là một trong những biểu hiện do thiếu ựộng lực tạo sự say mê gắn bó với công việc. Do thiếu ựộng lực trong công việc nên công chức làm việc chỉ theo "bổn phận công chức của mình" ắt quan tâm tới cải tiến công việc và do ựó cũng ắt quan tâm tới tự học tập nâng cao năng lực của bản thân công chức.
b. Chắnh sách của tỉnh
Nghiên cứu tiến hành khảo sát 274 cán bộ công chức hành chắnh Nhà nước cấp tỉnh, bao gồm các Gđ và PGđ Sở, các Trưởng phòng và Phó phòng Sở và ựội ngũ chuyên viên không giữ chức vụ, về mức ựộ ảnh hưởng của các yếu tố tuyển dụng, thu hút nhân tài và sử dụng cán bộ ựã ựược tỉnh Bắc Ninh triển khai thực hiện trong thời gian vừa qua, có liên quan trực tiếp ựến chất lượng ựội ngũ cán bộ công chức hành chắnh Nhà nước cấp tỉnh. Kết quả nghiên cứu ựược tổng hợp tại bảng số liệu 4.25.
Hiện nay, việc chậm cải cách ựồng bộ chắnh sách tiền lương cũng là một trong những yếu tố làm ảnh hưởng ựến việc thu hút và khuyến khắch ựội ngũ công chức hành chắnh Nhà nước cấp tỉnh làm việc. Tiền lương của công chức hành chắnh Nhà nước là vấn ựề có ý nghĩa lớn cả về kinh tế, chắnh trị, xã hội, quan hệ trực tiếp tới ựời sống của nhân dân, ngân sách nhà nước, trình ựộ phát triển kinh tế, công bằng và ựịnh hướng phát triển của xã hộị Vẫn còn bất cập chế ựộ tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ, với cống hiến của công chức, chưa theo ựúng nguyên tắc phân phối theo lao ựộng, ựồng thời chưa thực sự bảo ựảm tái sản xuất mở rộng sức lao ựộng và phù hợp với việc nâng cao từng bước mức sống trong xã hội, ựể công chức yên tâm, chuyên cần với công việc ở vị trắ công tác của mình trong bộ máy nhà nước. Hiện tại, chắnh sách tiền lương thực sự là ựộng lực thúc ựẩy năng suất lao ựộng và hiệu quả công tác, nâng cao chất lượng ựội ngũ công chức; tiền lương mới
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 100
chỉ là một khoản chi thuần tuý cho tiêu dùng, chưa thực sự là khoản ựầu tư quan trọng cho sự ổn ựịnh và phát triển của ựất nước, chưa thực sự ựầu tư cho nhân tố con người, nhân tố quyết ựịnh của sự phát triển kinh tế và xã hộị
Bảng 4.25 Mức ựộ ảnh hưởng của các yếu tố về tuyển dụng, thu hút nhân tài và sử dụng cán bộ ựến chất lượng ựội ngũ công chức hành chắnh Nhà nước
đVT: Tỷ lệ % Diễn giải (n=274) Ảnh hưởng nhiều Ảnh hưởng ắt Không ảnh hưởng Không ý kiến 1. Công tác tuyển dụng 70,4 23,4 1,8 4,4 2. Chắnh sách thu hút nhân tài 80,7 16,4 0,7 2,2 3. Công tác quản lý và sử dụng 69,0 20,4 2,6 8,0
(Nguồn: Số liệu ựiều tra, 2011)
c. Nhóm các yếu tố về phắa bản thân người cán bộ công chức ảnh hưởng ựến chất lượng ựội ngũ cán bộ công chức hành chắnh Nhà nước cấp tỉnh ở Bắc Ninh
Số liệu bảng 4.26 cho thấy mức ựộ ảnh hưởng của một số yếu tố về phắa bản thân người cán bộ công chức hành chắnh Nhà nước cấp tỉnh có ảnh hưởng ựến chất lượng ựội ngũ cán bộ công chức hành chắnh Nhà nước. Nghiên cứu tiến hành khảo sát 274 cán bộ công chức hành chắnh Nhà nước cấp tỉnh tại các Sở và các cơ quan/ựơn vị cấp tỉnh Bắc Ninh với các chỉ tiêu ựược nghiên cứu lựa chọn gồm: mức lương thưởng, môi trường làm việc, hoạt ựộng ựào tạo và bồi dưỡng, khó khăn và thách thức trong công việc, hành vi lãnh ựạo của tổ chức/ựơn vị, quan hệ nơi làm việc, sự phù hợp về công việc, chắnh sách của cơ quan/ựơn vị và tinh thần vì công việc của người cán bộ công chức.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 101
Bảng 4.26 Một số yếu tố về phắa bản thân người cán bộ công chức ảnh hưởng ựến việc nâng cao chất lượng ựội ngũ công chức hành chắnh Nhà nước cấp tỉnh
Các yếu tố ảnh hưởng (n=274) Số người ựồng ý (người) Tỷ lệ (%) 1. Lương, thưởng - Mức lương phù hợp 261 95,3 - Khen thưởng bằng vật chất/giấy khen 178 65,0
2. Môi trường làm việc
- Môi trường làm việc an toàn, sạch sẽ 121 44,2 - Trang thiết bị ựược cung cấp ựầy ựủ/vừa ý 165 60,2
3. đào tạo và bồi dưỡng
- được tạo cơ hội ựể ựào tạo, bồi dưỡng 234 85,4 4. Thách thức trong công việc - Sự ựổi mới sáng tạo luôn ựược khuyến khắch 147 53,7 5. Hành vi lãnh ựạo của tổ chức/ựơn vị - đánh giá cao sự xuất sắc của cá nhân qua công tác 183 66,8
6. Quan hệ nơi làm việc
- Nơi làm việc thân thiện 191 69,7 - đồng nghiệp thoải mái, dễ chịu và giúp ựỡ nhau 242 88,3 - Các thành viên phối hợp làm việc tốt và tin tưởng nhau 196 71,5 7. Sự phù hợp về công việc - Công việc phù hợp với chuyên môn ựược ựào tạo 261 95,3 8. Chắnh sách của cơ quan/ựơn vị - Văn hóa và cấu trúc tổ chức tốt 172 62,8
9. Tinh thần vì công việc
- Mong muốn phục vụ trong cơ quan/ựơn vị Nhà nước 253 92,3 - Sẵn sàng từ bỏ lợi ắch cá nhân vì lợi ắch cộng ựồng 182 66,4
(Nguồn: Số liệu ựiều tra, 2011)
4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng ựội ngũ công chức hành chắnh Nhà nước cấp tỉnh ở Bắc Ninh