1 Theo mụ ce ựiều khoản 5 ựiều 3 chươn gI Thông tư 9/2009/TT Ờ BTNMT ngày 02 tháng năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ tiêu ựất ựô thị (DTD) bao gồm toàn bộ diện tắch ựất nằm trong ựịa giớ
4.3.1. Tình hình quản lý và sử dụng ựất
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 57
Trong những năm qua, các cấp uỷ đảng, chắnh quyền ở Kim Sơn ựã quán triệt chủ trương, chắnh sách, pháp luật về ựất ựai, vận dụng vào ựịa phương một cách hợp lý, tăng cường tuyên truyền chắnh sách, pháp luật cho người sử dụng nhận thức rõ hơn về quyền sở hữu ựất ựai của Nhà nước và quyền sử dụng ựất của các chủ thể,.... công tác quản lý ựất ựai của huyện ựã ựạt ựược những kết quả quan trọng, góp phần tắch cực vào nhiệm vụ phát triển kinh tế Ờ xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng.
Tuy nhiên, công tác quản lý ựất ựai theo quy hoạch, việc thực hiện kế hoạch sử dụng ựất hàng năm, công tác ựo ựạc bản ựồ ựịa chắnh chưa xong, chuyển nhượng quyền sử dụng ựất, cho thuê ựất ổn ựịnh lâu dài,... vẫn còn một số tồn tạị
4.3.1.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ựất ựai và tổ chức thực hiện các văn bản ựó
Nhằm cụ thể hoá các quy ựịnh về công tác quản lý ựất ựai của Chắnh phủ, và tỉnh Ninh Bình, huyện Kim Sơn ựã ban hành một số quyết ựịnh, văn bản hướng dẫn, chỉ ựạo về chuyên môn triển khai ựến các xã, thị trấn và các ựơn vị quản lý sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện. Các văn bản ựược ban hành phù hợp với ựiều kiện thực tế của ựịa phương, làm cơ sở ựể quản lý và chỉ ựạo thực hiện công tác quản lý ựất ựai ngày càng tốt hơn.
4.3.1.2. Xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, lập bản ựồ hành chắnh
Thực hiện Chỉ thị 364/CT-HđBT ngày 06/11/1991 của Hội ựồng Bộ trưởng (nay là Chắnh phủ) về việc hoạch ựịnh ựịa giới hành chắnh ở cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã. đến nay số ựơn vị hành chắnh của huyện là 25 xã, 2 thị trấn và 1 vùng huyện quản lý.
4.3.1.3. Khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá phân hạng ựất, lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất.
Năm 1995 Tổng cục ựịa chắnh ựã giúp tỉnh xây dựng mạng lưới ựịa chắnh cơ bản phủ trùm toàn tỉnh, chất lượng mốc tốt. Trên ựịa bàn huyện Kim
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 58
Sơn có nhiều mốc ựịa chắnh quốc gia, ựây là ựiều kiện thuận lợi cơ bản ựể huyện tiến hành các hoạt ựộng về ựo ựạc và thành lập bản ựồ phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hộị Huyện Kim Sơn hiện có 15/27 xã, thị trấn thiết lập ựược hệ thống bản ựồ ựịa chắnh. Công tác xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2005, năm 2010 và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2002 - 2010 ựúng thời kỳ và ựảm bảo ựộ chắnh xác caọ
4.3.1.4. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
- Việc lập kế hoạch sử dụng ựất ựã ựi dần vào nền nếp, hàng năm UBND các xã, thị trấn ựều lập kế hoạch sử dụng ựất trình UBND huyện phê duyệt. Việc giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất và cho phép chuyển mục ựắch sử dụng ựất ựều thực hiện theo kế hoạch ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Về cấp xã: đến nay tất cả xã ựã ựược lập quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 và các xã, thị trấn thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt.
- Về cấp huyện: đã hoàn thành công tác lập quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 2002 Ờ 2010 và kế hoạch sử dụng ựất 5 năm 2005 Ờ 2010 của huyện, làm cơ sở ựể huyện thực hiện các chỉ tiêu về ựất ựai trong giai ựoạn ựến năm 2010. Ngoài ra, UBND huyện lập bổ sung quy hoạch sử dụng ựất vùng bãi bồi ven ựê sông đáy của huyện.
4.3.1.5. Quản lý việc giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất
Thực hiện Nghị ựịnh 64/CP, ngày 27/9/1993 của Chắnh phủ về việc Ban hành bản quy ựịnh về việc giao ựất nông nghiệp cho hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ổn ựịnh lâu dài vào mục ựắch sản xuất nông nghiệp; Nghị ựịnh 88/CP, ngày 17/8/1994 của Chắnh phủ về quản lý và sử dụng ựất ựô thị; Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP, ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai; Nghị ựịnh 60/CP, ngày
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 59
5/7/1994 của Chắnh phủ về quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng ựất ở tại ựô thị; Nghị ựịnh 85/CP ngày 17/12/1996 của Chắnh phủ quy ựịnh việc thi hành Pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức trong nước ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất và Chỉ thị 245/TTg, ngày 22/4/1996 của Thủ tướng Chắnh phủ, Nghị ựịnh số 69/2009/Nđ-CP ngày 13 tháng 8 năm 2009 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư... Tổng diện tắch tự nhiên toàn huyện ựược phân chia như sau:
- Diện tắch theo ựối tượng sử dụng: 15.100,72 ha
+ Tổng diện tắch ựất giao cho hộ gia ựình cá nhân là 11.003,67 hạ + UBND xã Quản lý, sử dụng 1.121,72 hạ
+ Tổ chức kinh tế 827,41 hạ
+ Cơ quan ựơn vị của nhà nước 2.022,36 hạ + Tổ chức khác 101,59 ha;.
+ Cộng ựồng dân cư 23,97 hạ
- Diện tắch theo ựối tượng quản lý: 6.322,88 ha + UBND cấp xã 2.407,38 ha;
+ Tổ chức khác 3.915,50 hạ
4.3.1.6. Công tác ựăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
Việc ựăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh ựược thực hiện theo ựúng quy ựịnh pháp luật. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất theo quy ựịnh từ năm 2004 ựến nay như sau:
- Tổng số giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựã cấp là 121.282 giấỵ - Tổng diện tắch ựất ựược cấp chứng nhận là 11.708,66 hạ
Trong ựó:
+ đất ở cấp 36.749 giấy với diện tắch 889 hạ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 60
4.3.1.7. Thống kê, kiểm kê ựất ựai
- Hàng năm huyện chỉ ựạo kiểm kê ựất ựai ở cấp xã và toàn huyện. - Thực hiện chỉ thị số 618/CT-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2009 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc kiểm kê ựất ựai và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2010; Căn cứ Kế hoạch số 284/BTNMT-TCQLđđ ngày 07/8/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 09/10/2009 của UBND tỉnh Ninh Bình và Công văn số 62/STNMT-VPđKQSDđ ngày 21/01/2010 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Ninh Bình về việc kiểm kê ựất ựai và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2010. Huyện Kim Sơn tổ chức chỉ ựạo công tác kiểm kê ựất ựai và xây dựng bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2010. Nhìn chung chất lượng kiểm kê, thống kê ựất ựai ựã ựược nâng caọ Tình trạng bản ựồ, số liệu về ựất ựai thiếu hoặc không khớp giữa các năm, các ựợt thống kê, kiểm kê từng bước ựược hạn chế.
4.3.1.8. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai và xử lý vi phạm pháp luật về ựất ựai
UBND huyện ựã tổ chức các ựợt thanh tra theo các Chỉ thị số 77/TTg và 247/TTg của Thủ tướng Chắnh phủ, thanh tra việc giao ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở cơ sở, thanh tra sử dụng ựất của các doanh nghiệp, thanh tra quản lý nhà nước về ựất ựai ựối với cấp xã...
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành và xử lý các vi phạm pháp luật về ựất ựai giúp phát hiện và giải quyết các vi phạm pháp luật về ựất ựai và qua ựó còn là dịp ựể tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về luật ựất ựai, giúp các nhà làm luật hiểu sâu sắc hơn sự phức tạp của mối quan hệ ựất ựai, từ ựó có chắnh sách ựiều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn quản lý.
4.3.1.9. Giải quyết tranh chấp về ựất ựai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý sử dụng ựất ựai
Huyện ựã có trụ sở tiếp công dân của huyện cạnh cơ quan thanh tra, có lịch tiếp công dân của lãnh ựạo huyện, bố trắ cán bộ các ngành tiếp công dân thường xuyên. Chỉ ựạo các cấp ngành kịp thời giải quyết các ựơn thư khiếu nại của công dân.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 61
Thanh tra giải quyết kịp thời ựơn thư khiếu nại, tố cáo, tình trạng khiếu kiện kéo dài ựược giảm cơ bản, các vụ ựều ựược giải quyết ựảm bảo công bằng, ựúng với quy ựịnh của pháp luật, ựược nhân dân ựồng tình ủng hộ.