Bình
Quy hoạch sử dụng ựất là nội dung ựược các cấp chắnh quyền ở tỉnh Ninh Bình rất quan tâm. Ninh Bình là một trong số ắt các tỉnh trong cả nước ựã hoàn thành công tác lập quy hoạch sử dụng ựất cho cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã ựến năm 2010. đây là cơ sở pháp lý quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai của tỉnh. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược duyệt là phương tiện ựể các cấp chắnh quyền ựịnh hướng việc sử dụng ựất ựai, làm tăng lợi ắch cộng ựồng. Nhờ có quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, Ninh Bình ựã kiểm soát chặt chẽ việc chuyển ựất nông nghiệp, ựất lâm nghiệp có rừng ựể sử dụng vào các mục ựắch khác; chủ ựộng trong việc khai hoang mở rộng diện tắch ựất nông nghiệp, ựất lâm nghiệp. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai góp phần giúp cho các ựiạ phương ựánh giá chắnh xác tiềm năng ựất ựai của mình.
Tuy nhiên, thực tế triển khai công tác thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng ựất tại ựịa phương cho thấy còn nhiều bất cập, hạn chế. Nhiều cấp uỷ ựảng chắnh quyền, còn xem nhẹ vai trò của công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất coi ựây là nhiệm vụ của riêng ngành Tài nguyên Ờ Môi trường. Một số ựịa phương khi xây dựng kế hoạch sử dụng ựất ựai chưa tổ chức tốt việc ựăng ký kế hoạch sử dụng ựất ựai ở các cấp, các ngành nên nhiều dự án có nhu cầu sử dụng ựất không ựăng ký, hoặc có dự án ựã ựăng ký nhưng không khả thi do nguồn vốn thiếu, do chưa ựiều tra xử lý tốt nguồn thông tin . . . Vì vậy tắnh khả thi của quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất chưa cao, nội dung quy hoạch chưa ựáp ứng ựược yêu cầu thực tiễn, chưa tắnh toán ựầy ựủ về hiệu quả kinh tế và môi trường trong sử dụng ựất nên hiệu quả sử dụng không caọ
Công tác phối hợp giữa các ngành trong việc lập, thẩm ựịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai chưa chặt chẽ, ựồng bộ, còn chồng chéo giữa các
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 35
quy hoạch ngành và giữa quy hoạch sử dụng ựất ựai với quy hoạch xây dựng ựô thị. Trong khi quy hoạch sử dụng ựất ựai phải căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch các ngành như nông Ờ lâm nghiệp, xây dựng, giao thông, thuỷ lợi, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp . . . do vậy việc cập nhật thông tin, tài liệu, số liệu ựiều chỉnh ựể bổ sung vào phương án quy hoạch sử dụng ựất không ựạt kết quả như yêu cầụ
Từ tình hình thực tế phát triển kinh tế xã hội và nhu cầu sử dụng ựất của các thành phần kinh tế ựáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh trong thời kỳ mới, năm 2006 UBND tỉnh Ninh Bình ựã lập phương án ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất tỉnh Ninh Bình ựến năm 2010, và ựã ựược Chắnh phủ phê duyệt tại Nghị quyết số: 33/2010/NQ-CP ngày 02 tháng 07 năm 2010. Nội dung cơ bản của phương án này là:
- Quan ựiểm khai thác sử dụng ựất ựai
Khai thác sử dụng dựa trên quan ựiểm sinh thái và phát triển bền vững: Khai thác sử dụng ựất có hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và bảo vệ tài nguyên môi trường phục vụ lâu dài cho nhu cầu của con ngườị
Khai thác triệt ựể, hợp lý, sử dụng tiết kiệm quỹ ựất ựai, chuyển ựổi mục ựắch sử dụng ựất kịp thời và ựiều chỉnh những bất hợp lý trong sử dụng ựất ựai ựáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- định hướng sử dụng quỹ ựất ựai
+ đất phát triển nông nghiệp: Trên quan ựiểm khai thác triệt ựể và sử dụng có hiệu quả quỹ ựất nông nghiệp, ựến 2010 khai thác hết phần ựất có khả năng sản xuất nông nghiệp ựưa vào sản xuất; khai thác có hiệu quả diện tắch ựất ựồi, tăng diện tắch cây lâu năm, chuyển ựổi diện tắch vườn tạp, ựất cấy lúa 1 vụ không ăn chắc; tăng diện tắch chăn thả ựáp ứng nhu cầu chăn nuôi ựại gia súc. Tăng diện tắch mặt nước nông nghiệp ựể nuôi, thả cá và phát triển thuỷ sản ựảm bảo nguồn thực phẩm và cân bằng sinh tháị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 36
+ đất phát triển lâm nghiệp: Sản xuất ựi ựôi với bảo vệ môi trường sinh thái, tiếp tục trồng, chăm sóc, bảo vệ và khoanh nuôi tái sinh rừng; phủ xanh toàn bộ diện tắch ựất trống có khả năng lâm nghiệp; quản lý, bảo vệ tốt các khu rừng ựặc dụng, rừng phòng hộ; chuyển một số diện tắch rừng và ựất lâm nghiệp sang ựất chuyên dùng (khu du lịch).
+ đất chuyên dùng: Song song với phát triển kinh tế, các vấn ựề xã hộicũng phát triển mạnh, vì vậy ựất chuyên dùng cũng tăng nhanh. Dự kiến ựến năm 2010 ựất xây dựng sẽ tăng khoảng 4.000 ha phục vụ phát triển công nghiệp ựi ựôi với bảo vệ môi trường; xây dựng các công sở, các công trình phúc lợi công cộng, các công trình dịch vụ, thể thao, vui chơi giải trắ ... đất giao thông, thuỷ lợi tăng khoảng 5% ...
+ đất ở: Với xu thế ựô thị hoá mạnh như hiện nay, sẽ có di cư cơ học từ nông thôn ra các ựô thị trong tỉnh. Các thị trấn cũ ựược mở rộng thêm, ựồng thời xây dựng mới một số thị trấn tại các trung tâm cụm xã ...
+ đất chưa sử dụng: Khuyến khắch ựưa vào sử dụng hết diện tắch ựất chưa sử dụng vào sản xuất nông, lâm nghiệp và phát triển thuỷ sản.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 37