2.2.1 Tổng quan chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà Nước về thỳc đẩy tiờu dựng rau an toàn tiờu dựng rau an toàn
2.2.1.1 Quy định trong sản xuất, sơ chế và kinh doanh rau an toàn của Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn
ạ Điều kiện sản xuất rau an toàn
Theo Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn (2008) cỏc cơ sở sản xuất rau an toàn cần đỏp ứng cỏc tiờu chuẩn sau:
Về nhõn lực
- Cú hoặc thuờ cỏn bộ kỹ thuật chuyờn ngành trồng trọt hoặc bảo vệ thực vật từ trung cấp trở lờn để hướng dẫn, giỏm sỏt kỹ thuật sản xuất rau an toàn (cỏn bộ của cơ sở sản xuất, cỏn bộ khuyến nụng, bảo vệ thực vật hoặc hợp đồng lao động thường xuyờn hoặc khụng thường xuyờn);
- Người lao động phải qua tập huấn kỹ thuật, cú chứng chỉ đào tạo của Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn hoặc tổ chức cú chức năng nhiệm vụ tập huấn về VietGAP và cỏc quy định quản lý sản xuất, kinh doanh rau an toàn.
Về đất trồng và giỏ thể
- Vựng đất trồng phải trong quy hoạch được Ủy ban nhõn dõn tỉnh, thành phố phờ duyệt. Khụng bị ảnh hưởng trực tiếp cỏc chất thải cụng nghiệp, chất thải sinh hoạt từ cỏc khu dõn cư, bệnh viện, cỏc lũ giết mổ gia sỳc tập trung, nghĩa trang, đường giao thụng lớn;
- Hàm lượng một số kim loại nặng trong đất, giỏ thể trước khi sản xuất và trong quỏ trỡnh sản xuất (kiểm tra khi thấy cú nguy cơ gõy ụ nhiễm) khụng vượt quỏ ngưỡng cho phộp.
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 17
Bảng 2.4 Ngưỡng giới hạn cho phộp của một số kim loại nặng trong đất STT Nguyờn tố Mức giới hạn tối đa cho
phộp (mg/kg đất khụ) Phương phỏp thử 1 Arsen (As) 12 2 Cadimi (Cd) 2 3 Chỡ (Pb) 70 4 Đồng (Cu) 50 5 Kẽm (Zn) 200 TCVN 6649:2000 (ISO11466:1995) TCVN 6496:1999 (ISO11047:1995) Nguồn: Bộ Nụng nghiệp & PTNT, 2008
Về nước tưới
- Khụng sử dụng nước thải cụng nghiệp, nước thải từ cỏc bệnh viện, khu dõn cư tập trung, trang trại chăn nuụi, lũ giết mổ gia sỳc để tưới trực tiếp cho rau;
- Nước sử dụng trong sản xuất rau mầm phải đạt tiờu chuẩn nước sinh hoạt cho người;
- Hàm lượng một số hoỏ chất và kim loại nặng trong nước tưới trước khi sản xuất và trong quỏ trỡnh sản xuất (kiểm tra khi thấy cú nguy cơ gõy ụ nhiễm) khụng vượt quỏ ngưỡng cho phộp.
Bảng 2.5 Mức giới hạn tối đa cho phộp của một số kim loại nặng trong nước tưới STT Nguyờn tố Mức giới hạn tối đa
cho phộp (mg/lớt) Phương phỏp thử
1 Thủy ngõn (Hg) 0,001 TCVN 5941:1995
2 Cadimi ( Cd) 0,01 TCVN 665:2000
3 Arsen (As) 0,1 TCVN 665:2000
4 Chỡ (Pb) 0,1 TCVN 665:2000
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 18
Về quy trỡnh sản xuất rau, quả an toàn
Nhà sản xuất xõy dựng quy trỡnh sản xuất phự hợp với cõy trồng và điều kiện cụ thể của địa phương, nhưng phải phự hợp với cỏc quy định về đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm cú trong VietGAP.
Nhà sản xuất phải cam kết đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và cú hồ sơ
ghi chộp toàn bộ quỏ trỡnh sản xuất theo VietGAP.
b. Điều kiện sơ chế rau an toàn
Theo Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn (2008) cỏc cơ sở sơ chế rau an toàn cần đỏp ứng cỏc yờu cầu sau:
Nhõn lực phải đỏp ứng cỏc điều kiện giống như cỏc điều kiện trong sản xuất rau an toàn và phải được kiểm tra sức khỏe định kỳ, đảm bảo khụng mắc cỏc bệnh truyền nhiễm theo quy định hiện hành của Bộ Y tế;
Cú địa điểm, nhà xưởng, dụng cụ sơ chế, bao gúi sản phẩm, phương tiện vận chuyển đảm bảo cỏc điều kiện về vệ sinh an toàn thực phẩm theo VietGAP;
Nước dựng rửa rau, quả phải đạt tiờu chuẩn theo Quyết định số 1329/2002/QĐ-BYT ngày 18 thỏng 4 năm 2002 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc ban hành tiờu chuẩn vệ sinh nước ăn uống;
Cú hợp đồng mua rau tươi của nhà sản xuất rau an toàn (trong trường hợp mua nguyờn liệu để sơ chế);
Nhà sản xuất phải cam kết đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và cú hồ sơ ghi chộp toàn bộ quỏ trỡnh sơ chế theo VietGAP.
c. Điều kiện kinh doanh rau an toàn
Theo Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn (2008) cỏc cơ sở kinh doanh rau an toàn cần đỏp ứng cỏc yờu cầu sau:
Một là, tổ chức, cỏ nhõn cú đăng ký kinh doanh rau tại cửa hàng, đại lý (sau đõy gọi là người bỏn hàng) phải thực hiện cỏc quy định cú liờn quan của ngành thương mại, ngành y tế, đồng thời phải cú cỏc điều kiện sau đõy:
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 19 - Bản sao hợp lệ Thụng bỏo tiếp nhận bản cụng bố rau an toàn của Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn nơi sản xuất;
- Hợp đồng, húa đơn nhập, xuất; giấy xuất xứ hàng hoỏ hoặc sổ sỏch ghi chộp thể hiện rừ chủng loại, khối lượng, nguồn gốc xuất xứ rau an toàn và thời gian nhập, xuất;
- Sản phẩm rau, quả, chố an toàn phải cú bao gúi, thựng chứa, dõy buộc hợp vệ sinh; trờn bao bỡ hoặc nhón gắn trực tiếp vào từng sản phẩm tối thiểu phải cú cỏc thụng tin sau:
+ Tờn, địa chỉ của nhà sản xuất rau an toàn; + Dũng chữ "Rau an toàn".
- Khuyến khớch in mó số, mó vạch; lụ gụ VietGAP; lụ gụ, thương hiệu của nhà sản xuất, của Tổ chức chứng nhận và cỏc thụng tin khỏc trờn bao bỡ hoặc nhón.
- Đối với chố chế biến thành phẩm ngoài cỏc thụng tin nờu trờn phải thực hiện ghi nhón hàng hoỏ đầy đủ theo đỳng quy định hiện hành của nhà nước.
Hai là, nhà sản xuất hoặc người bỏn hàng khi kinh doanh rau an toàn theo hỡnh thức cung ứng trực tiếp cho khỏch hàng hoặc bỏn buụn tại chợ đầu mối phải cú cỏc điều kiện sau đõy:
- Hợp đồng, húa đơn nhập, xuất; giấy xuất xứ hàng hoỏ hoặc sổ sỏch ghi chộp thể hiện rừ chủng loại, khối lượng, nguồn gốc xuất xứ rau an toàn và thời gian nhập, xuất;
- Sản phẩm rau an toàn phải cú bao gúi, thựng chứa, dõy buộc và vận chuyển trờn phương tiện hợp vệ sinh, nhưng khụng bắt buộc phải cú cỏc thụng tin về tờn, địa chỉ nhà sản xuất.
Ba là, tổ chức, cỏ nhõn xuất khẩu rau an toàn phải đảm bảo chất lượng theo yờu cầu của bờn nhập khẩu; trường hợp khụng xuất khẩu được đưa vào lưu thụng trong nước thỡ phải tuõn thủ cỏc yờu cầu quản lý của Quy định này và cỏc quy định khỏc của phỏp luật.
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 20
Bốn là, tổ chức, cỏ nhõn nhập khẩu rau an toàn phải đảm bảo chất lượng sản phẩm và tuõn thủ cỏc yờu cầu quản lý của Quy định này, cũng như cỏc quy
định khỏc của phỏp luật.
2.2.1.2 Chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển rau an toàn
Theo Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn (2008) Nhà nước sẽ hỗ trợ ngõn sỏch và quỹ đất cho phỏt triển sản xuất, sơ chế và kinh doanh rau an toàn, cụ thể là:
ạ Về ngõn sỏch
Ngõn sỏch nhà nước đầu tư cho:
+ Điều tra cơ bản khảo sỏt địa hỡnh, xỏc định cỏc vựng đủ điều kiện sản xuất rau an toàn tập trung đỏp ứng yờu cầu sản xuất an toàn theo hướng thực hành nụng nghiệp tốt (VietGAP). Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định quy mụ vựng sản xuất an toàn tập trung phự hợp điều kiện đất đai, cõy trồng và quy hoạch phỏt triển kinh tế xó hội của địa phương.
+ Xõy dựng, cải tạo cơ sở hạ tầng: giao thụng, kờnh mương tưới, tiờu cấp 1, trạm bơm, điện hạ thế.
Ngõn sỏch địa phương hỗ trợ đầu tư chợ bỏn buụn, kho bảo quản, xỳc tiến thương mại, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật rau, an toàn; chứng nhận cơ sở sản xuất rau an toàn. Mức hỗ trợ cụ thể do UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trỡnh Hội đồng nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định.
Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, UBND cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương bố trớ kinh phớ đó được phõn bổ hàng năm hỗ trợ giống, khuyến nụng vựng sản xuất rau an toàn tập trung theo Nghị định 56/2005/NĐ- CP ngày 26 thỏng 4 năm 2005 của Chớnh phủ về khuyến nụng, khuyến ngư và Quyết định số 17/2006/QĐ-TTg ngày 20 thỏng 01 năm 2006 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc tiếp tục thực hiện Quyết định số 225/1999/QĐ-TTg ngày 10
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 21 thỏng 12 năm 1999 về chương trỡnh giống cõy trồng, giống vật nuụi và giống cõy lõm nghiệp đến năm 2010.
b. Về đất đai
Tổ chức, cỏ nhõn đầu tư sản xuất rau an toàn được ưu tiờn thuờ đất, hoặc giao đất cú thu tiền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai tại cỏc vựng sản xuất an toàn tập trung và được hưởng mức ưu đói cao nhất về tiền sử dụng đất, giỏ thuờ đất theo cỏc quy định hiện hành.
Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, trong phạm vi quyền hạn và ngõn sỏch địa phương, ban hành chớnh sỏch khuyến khớch, tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực hiện “dồn điền, đổi thửa”, cho thuờ, chuyển nhượng, tớch tụ đất để hỡnh thành vựng sản xuất an toàn tập trung; ban hành chớnh sỏch hỗ trợ vốn và chớnh sỏch khỏc cho sản xuất, chế biến, tiờu thụ rau an toàn trờn địa bàn.
Khuyến khớch nụng dõn sử dụng quyền sử dụng đất để gúp vốn cổ phần hoặc liờn doanh, liờn kết với cỏc doanh nghiệp sản xuất, chế biến, tiờu thụ rau an toàn.