6. Kết cấu của đề tài
1.2.2. Một số chƣơng trình, chính sách hỗ trợ của Nhà nƣớc và các tổ
tổ chức xã hội, quốc tế liên quan đến xóa đói giảm nghèo.
Để thực hiện thành công chƣơng trình xóa đói giảm nghèo, nhà nƣớc ta đã có một số chính sách hỗ trợ ngƣời nghèo, tạo điều kiện cho họ tiếp cận với các dịch vụ xã hội, với việc làm, đặc biệt có một số chính sách hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cho nhân dân miền núi, biên giới, hải đảo. Một số chƣơng trình tiêu biểu đó là:
Dự án định canh định cư đối với đồng bào còn du canh du cư. Đây là
một chủ trƣơng chính sách đƣợc thực hiện từ năm 1968. Từ khi thực hiện đổi mới đất nƣớc, dự án này đƣợc chuyển sang đầu tƣ theo các dự án có trọng điểm, có hiệu quả. Đến nay đã và đang thực hiện khoảng 500 dự án.
21
Chỉ thị số 393/CT – TTg ngày 10/06/1996 của Thủ tướng Chính phủ về quy hoạch dân cư, tăng cường cơ sở hạ tầng, sắp xếp sản xuất ở vùng dân tộc và miền núi. Theo chỉ thị này, cần tăng cƣờng hơn nữa việc quy hoạch dân cƣ,
sắp xếp sản xuất tại các vùng dân tộc và miền núi để giúp họ mau chóng ổn định cuộc sống, đẩy mạnh công tác xóa đói giảm nghèo.
Chương trình xây dựng trung tâm cụm xã miền núi vùng cao theo Quyết định số 35/QĐ – TTg ngày 13/01/1997 của Thủ tướng Chính phủ.
Chƣơng trình này nhằm mục tiêu huy động mọi nguồn lực tại chỗ, phối hợp lồng ghép các chƣơng trình trên địa bàn để xây dựng cơ sở hạ tầng chủ yếu ở mỗi trung tâm cụm xã và các đô thị để phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, ghóp phần xây dựng nông thôn mới vùng dân tộc miền núi.
Nghị định số 20/1998/NĐ-CP ngày 31/03/1998 của Chính phủ về phát triển thương mại miền núi, hải đảo và vùng đồng bào dân tộc. Nghị định này
quy định các chính sách đối với thƣơng nhân hoạt động thƣơng mại tại địa bàn miền núi, hải đảo và vùng đồng bào dân tộc, chính sách cung ứng và tiêu thụ các mặt hàng thiết yếu có ảnh hƣởng lớn đến sản xuất và đời sống của đồng bào các dân tộc sinh sống.
Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo theo Quyết định
133/1998/QĐ-TTg ngày 22/07/1998 của Thủ tƣớng Chính phủ. Đây là một chƣơng trình có ý nghĩa cả về kinh tế, chính trị, xã hội và quốc phòng, an ninh, phát huy bản chất tốt đẹp của chế độ xã hội chủ nghĩa.
Chương trình phát triển kinh tế xã hội ở các xã đặc biệt khó khăn vùng sâu, vùng xa theo Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/07/1998 của Thủ
tƣớng Chính phủ và Quyết định số 164/2006/QĐ-TTg ngày 11/07/2006 về việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu vào diện đầu tƣ chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi giai đoạn 2006 – 2010. Chƣơng trình
22
này nhằm mục tiêu nâng cao nhanh chóng đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào các dân tộc ở các xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa tạo điều kiện để đƣa nông thôn các vùng này thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển, hòa nhập và sự phát triển chung của cả nƣớc, góp phần bảo đảm trật tự an toàn xã hội, an ninh quốc phòng.
Chính sách tăng cường có thời hạn cán bộ, công chức về các xã làm công tác xóa đói giảm nghèo theo Quyết định số 41/1999 của Thủ tướng Chính phủ. Với Quyết định này, các cán bộ, công chức đi tăng cƣờng cho
vùng nghèo, xã phải đảm bảo các tiêu chuẩn nhƣ: Am hiểu về xây dựng xã, về chủ trƣơng xó đói giảm nghèo, có kiến thức về sản xuất nông lâm nghiệp và phong tuc tập quán của nhân dân trong vùng, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình công tác, tự nguyện nhận nhiệm vụ đƣợc giao…
Chiến lược phát triển kinh tế xã hội tuyến biên giới Việt – Trung đến năm 2010 theo Quyết định số 120/2003/QĐ-TTg ngày 11/06/2003 của Thủ
tƣớng Chính phủ. Chiến lƣợc này nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tuyến biên giới Việt –Trung, đƣa vùng này vƣợt ra khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, chậm phát triển; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn biên giới, xây dựng biên giới Việt – Trung hòa bình, hữu nghị, hợp tác cùng phát triển.
Quy hoạch ổn định dân cư các xã biên giới Việt – Trung đến năm 2010.
Theo quy hoạch này thì từ nay đến 2010 phải hoàn thành về cơ bản việc bố trí, sắp xếp, ổn định dân cƣ các xã biên giới theo quy hoạch và kế hoạch để khai thác, sử dụng có hiệu quả có tiềm năng của vùng biên giới cho sự phát triển và góp phần bảo vệ vững chắn biên giới quốc gia; cải thiện rõ rệt điều kiện sản xuất, sinh hoạt và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân vùng biên giới.
23
Chính sách phát triển kinh tế cho vùng có nhiều khó khăn. Với những
địa bàn biên giới khu căn cứ cách mạng, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số cần ƣu tiên đầu tƣ, tạo nhiều điều kiện ban đầu để khai thác đƣợc các lợi thế và nguồn lực tại chỗ, tăng sức thu hút đầu tƣ. Nhà nƣớc có chính sách viện trợ không hoàn lại và dành vốn vay ƣu đãi từ nƣớc ngoài để đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội.
Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo nhằm tạo sự chuyển biến nhanh hơn về đời sống vật chất, tinh thần của ngƣời nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số thuộc các huyện nghèo, bảo đảm đến năm 2020 ngang bằng các huyện khác trong khu vực. Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững ,theo hƣớng sản xuất hàng hóa, khai thác các thế mạnh của địa phƣơng. Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội phù hợp với đặc điểm của từng huyện; chuyển đổi cơ câu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả theo quy hoạch, xây dựng xã hộ nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, dân trí đƣợc nâng cao, môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ, đảm bảo vững chắc an ninh, quốc phòng.
Ngoài những chƣơng trình, dự án, chính sách đã nêu trên, các cấp, các ngành, các tổ chức kinh tế - xã hội trong và ngoài nƣớc còn xây dựng nhiều chƣơng trình dự án giúp đỡ các gia đình nghèo vùng miền biên giới, vùng sâu, vùng xa. Điển hình là các chƣơng trình phát triển giao thông nông thôn miền núi; chƣơng trình nƣớc sạch vệ sinh môi trƣờng; chƣơng trình hỗ trợ tấm lợp…