- Bước 4: Tổng kết công tác dồn ựổi ruộng ựất nông nghiệp và hoàn
4.5.1 Giải pháp về chắnh sách
1. Tập trung nguồn lực ựể thực hiện yêu cầu về cấp GCNQSD ựất theo Nghị quyết số 07/2007/QH12 của Quốc hội và Chỉ thị số 02/2008/CT-TTg của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường, trong ựó chú trọng các giải pháp sau:
- Rà soát, sửa ựổi các thủ tục hành chắnh liên quan ựến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất cho phù hợp với quy ựịnh hiện hành, không ựược yêu cầu người sử dụng ựất nộp thêm các loại giấy tờ hoặc thực hiện thêm các thủ tục mà Nghị ựịnh, thông tư hướng dẫn không quy ựịnh; ựảm bảo thực hiện cơ chế Ộ1 cửaỢ và thực hiện thời gian giải quyết thủ tục không quá thời gian quy ựịnh của Luật đất ựai và các văn bản hiện hành, ựơn giản hóa các thủ tục hành chắnh theo ựúng tinh thần đề án 30 của Chắnh phủ.
- Ưu tiên nguồn lực ựể tập trung cho việc hoàn thành cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, trong ựó ưu tiên cho việc ựo ựạc Bản ựồ ựịa chắnh (ựối với những nơi có biến ựộng lớn hơn 40%).
- Tuân thủ nguyên tắc ựo vẽ bản ựồ ựịa chắnh xong phải thực hiện ngay việc ựăng ký, cấp GCNQSD ựất và lập hồ sơ ựịa chắnh, tránh tình trạng ựo ựạc xong không cấp giấy chứng nhận ngay dẫn ựến khi cấp GCNQSD ựất phải chỉnh lý hoặc ựo ựạc lại do có biến ựộng.
- Tiếp tục kiện toàn ngay Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất , trước hết phải bố trắ ựủ nguồn nhân lực tối thiểu 10 người; phải triển khai thực hiện ựầy ựủ các nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất, chú trong nhiệm vụ cập nhật, chỉnh lý biến ựộng ựất ựai.
2. Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựược cấp cho người có quyền sử dụng ựất theo từng thửa ựất. Tuy nhiên, căn cứ vào tình hình ựịa phương và trường hợp người sử dụng ựất ựang sử dụng nhiều thửa ựất trồng cây hàng
năm, ựất nuôi trồng thủy sản có yêu cầu thì cấp một giấy chứng nhận chung cho các thửa ựất ựó.
3. Tập trung chỉ ựạo, dành toàn bộ kinh phắ hỗ trợ từ các cấp, các ngành ựể xây dựng một hệ thống ựăng ký hoàn chỉnh, hiện ựại nhằm nâng cấp hiệu quả ựầu tư, hạn chế ựầu tư dàn trải, thiếu ựồng bộ, kém hiệu quả như hiện nay.
- Xây dựng kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ, trang thiết bị, trụ sở làm việc, quy trình hoạt ựộng và cơ chế phối hợp giữa các cấp với nhau.
- đầu tư mọi nguồn lực ựể hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất nói chung và cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựối với phần diện tắch ựã thực hiện dồn, ựổi nói riêng, hoàn thành việc xây dựng hệ thống hồ sơ ựịa chắnh.
- Tổ chức vận hành hệ thống ựăng ký biến ựộng, cập nhật chỉnh lý biến ựộng thường xuyên.
4. Tiếp tục rà soát ựể sửa ựổi, bổ sung các quy ựịnh hiện hành liên quan ựến việc ựo ựạc, lập bản ựồ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, lập hồ sơ ựịa chắnh nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện ở cơ sở. đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng các văn bản hướng dẫn kịp thời phù hợp với ựịa phương và các quy ựịnh hiện hành ựảm bảo thủ tục giải quyết nhanh gọn, chặt chẽ về mặt pháp lý.
5. Tăng cường ựào tạo, nâng cao trình ựộ năng lực và ựạo ựức cán bộ, công chức quản lý ựất ựai, ựảm bảo tắnh ổn ựịnh, chuyên nghiệp, ựặc biệt cán bộ ựịa chắnh cấp xã và văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất. Công khai các thủ tục hành chắnh và bố trắ cán bộ có chuyên môn, có ựạo ựức làm công tác Ộ1 cửaỢ.
6. Sửa ựổi quy ựịnh về cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở những nơi ựo vẽ lại bản ựồ ựịa chắnh theo hướng không quy ựịnh bắt buộc việc cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựồng loạt (trừ trường hợp có biến ựộng ựất ựai về vị trắ, ranh giới, diện tắch). Khi thực hiện ựo vẽ lại phải làm thủ tục ựể người dân công nhận kết quả ựo ựạc từng thửa ựất và chắnh
quyền xã xác nhận tình trạng biến ựộng ranh giới thửa ựất ựể lưu trong hồ sơ phục vụ quản lý.
7. đối với giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ựang thế chấp thì khi lập hồ sơ cấp ựổi giấy chứng nhận chỉ yêu cầu người sử dụng nộp bản sao giấy chứng nhận ựã có công chứng hoặc chứng thực theo quy ựịnh của pháp luật về công chứng, chứng thực. Sau khi cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất mới thì Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất thông báo cho các ựơn vị có người sử dụng ựất thế chấp ựể thu hồi lại giấy chứng nhận cũ và trao giấy chứng nhận mới.