Luật biểu tình là sự mong mỏi của đại bộ phận nhân dân, đây được coi là cơ sở để quần chúng nhân dân được bày tỏ quan điểm, ý kiến của mình một cách chính thức. Nên, trong lộ trình thực thi Luật biểu tình ở nước ta, để Luật biểu tình nhanh chóng đi vào đời sống pháp luật của nhân dân và được thực thi một cách trọn vẹn thì việc ban hành văn bản hướng dẫn thi hành Luật biểu tình là vấn đề không thể thiếu.
Về cơ cấu tổ chức bộ máy của Nhà nước ta, Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, thực hiện chức năng thống nhất quản lý các nhiệm vụ về kinh tế, chính trị, xã hội…Trong đó bao gồm nhiệm vụ ban hành kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật để thi hành Hiến pháp, luật trong lĩnh vực pháp luật.61 Đồng thời, căn cứ ở điều 2, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 quy định, trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ở nước ta thì Chính phủ là cơ quan có thẩm quyền ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành luật. Vì vậy, trách nhiệm ban hành văn bản hướng dẫn( Nghị định) thi hành Luật biểu tình là của Chính phủ.
Để bảo đảm Nghị định của Chính phủ nhanh chóng có tác dụng tích cực cùng với Luật biểu tình, thì công tác dự thảo Nghị định của Chính phủ cần được thực hiện trong thời gian sớm nhất, để khi Luật biểu tình có hiệu lực, cũng là lúc Nghị định bắt đầu có hiệu lực. Việc chuẩn bị này có ý nghĩa, tránh trường hợp Luật biểu tình ban hành đã lâu, nhưng văn bản hướng dẫn thực thi cụ thể trong đời sống chưa có, dẫn đến Luật biểu tình trở thành “luật treo” và mất đi ý nghĩa, mục đích ban đầu của việc xây dựng, ban hành Luật. Mặt khác, Luật biểu tình là sự mong đợi của nhân dân, việc chậm rãi ban hành văn bản hướng dẫn sẽ tạo tâm lý chờ đợi, bất bình trong quần chúng nhân dân.
Như vậy, nhiệm vụ ban hành văn bản hướng dẫn (Nghị định) thi hành Luật biểu tình của Chính phủ là một công việc không kém phần quan trọng để đảm bảo Luật biểu tình được thực thi trọn vẹn trong đời sống nhân dân. Vì chỉ khi có văn bản hướng dẫn thi hành thì những quy định trong Luật biểu tình mới mang tính khả thi và được thực hiện như chính tinh thần của nhà làm luật.