L ỜI CẢM ƠN
4.1.3Thực trạng quản lý công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch xây dựng
*Về quy hoạch xây dựng
Thông thường, quy trình lập và phê duyệt quy hoạch xây dựng được thực hiện theo các bước trong sơđồ 4.2.
Sơđồ 4.2 Quy trình lập và phê duyệt quy hoạch xây dựng
(Quy trình tác giả tự xây dựng)
Đây là một quy trình khoa học và hợp lý trong việc lập và phê duyệt quy hoạch xây dựng được rất nhiều địa phương áp dụng, làm theo quy trình này giúp
Lập, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng
Điều tra, khảo sát, thu thập thông tin để lập đồ án quy hoạch xây dựng
Lập đồ án quy hoạch xây dựng
Thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 45 công tác lập và thẩm định quy hoạch xây dựng có hiệu quả hơn, phát huy được tính chuyên môn hóa, thể hiện sự minh bạch trong công tác quản lý. Tại huyện Thái Thụy, trong quy trình lập quy hoạch xây dựng có nhiều bên tham gia: UBND huyện, một số phòng chức năng, các nhà thầu, tư vấn và các đối tượng liên quan khác.
Quản lý quy hoạch không chỉđảm bảo đúng về quy hoạch và kiến trúc mà còn đảm bảo về các vấn đề kinh tế, văn hóa, môi trường. Quan trọng nhất là định ra cái khung cho sự phát triển của địa phương. Theo số liệu của UBND huyện Thái Thụy, kết quả công tác quy hoạch trên địa bàn huyện được thể hiện trong bảng 4.4.
Bảng 4.4 Kết quả công tác lập quy hoạch tại Thái Thụy từ 2010 – 2014 STT Nội dung thực hiện quy hoạch Tình hình
triển khai
Thời gian
1 Hoàn thiện quy hoạch điều chỉnh thị trấn Diêm Điền và các xã lân cận lên đô thị loại IV
Hoàn thiện 2011- 2012 2 Quy hoạch khu tưởng niệm nghĩa trang 21/10 tại
Thụy Dân
Hoàn thiện 2011- 2012 3 Quy hoạch xã Thái Hưng đạt tiêu chí đô thị loại
V Hoàn thành 2012 4 Quy hoạch mở rộng khu lưu niệm đồng chí Nguyễn Đức Cảnh Hoàn thiện 2011- 2012 5 Quy hoạch khu công nghiệp Thụy Hải trên cơ sở
dự án quai đê lấn biển đê 8
Nghiên cứu 2012
6 Quy hoạch cụm công nghiệp Thụy Tân (30 ha), cụm công nghiệp Mỹ Xuyên (16,5 ha), cụm công nghiệp Thái Thọ (70,6 ha)
Phê duyệt, triển khai quy hoạch chi tiết
2010- 2014 7 Quy hoạch thị trấn Thái Ninh lên đô thị loại V Đang thực hiện 2014 8 Quy hoạch các khu trung tâm thương mại tại các
xã
Phê duyệt, triển khai quy hoạch chi tiết
2010- 2014
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 46 Theo kết quả ở bảng 4.4, công tác quy hoạch và chuẩn bị đầu tư còn nhiều hạn chế: Đối với các dự án quy hoạch mang tính định hướng như quy hoạch phát triển kinh tế xã hội trong thời gian tới của huyện và các ngành sau khi đã hoàn thành thì ít được quan tâm sử dụng. Đối với các quy hoạch cho các dự án, các công trình thì chưa được quan tâm đúng mức, trên địa bàn huyện trong thời gian qua mới chỉ đề cập đến công tác quy hoạch của các khu công nghiệp và cụm công nghiệp…
Ngoài ra tại huyện Thái Thụy các đồ án quy hoạch chậm được phê duyệt, quy hoạch chưa sát với thực tế, chồng chéo, thiếu tầm nhìn dài hạn. Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng, hệ thống giao thông, hệ thống đô thị còn mang tính tình thế, nhu cầu đến đâu phát triển đến đó, hệ thống cảng biển, cảng sông chưa tính hết sự gắn kết trong việc khai thác kết cấu hạ tầng hiện có và khả năng huy động vốn nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
Đối với quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, việc lấy ý kiến về đồ án quy hoạch xây dựng là việc làm cần thiết để tăng tính dân chủ và đóng góp trí lực của toàn dân, nhưng trên thực tế việc tổ chức lấy ý kiến cho quy hoạch còn chưa hiệu quả, việc sử dụng ý kiến đó chưa phù hợp. Trung bình việc lấy ý kiến cho mỗi quy hoạch tại huyện được tiến hành trong khoảng một tuần làm việc, các ý kiến thu được thực sự không tập trung bởi với mỗi tổ chức, mỗi cá nhân đều có những quan điểm và mong muốn khác nhau vì vậy các ý kiến vẫn không được sử dụng nhiều.
Việc lựa chọn đơn vị tư vấn lập quy hoạch của chủđầu tư hiện tại vẫn chưa thực sự sát sao, chủ yếu thông qua hồ sơ năng lực của đơn vị tư vấn nên chất lượng hồ sơ quy hoạch còn thấp, thường xuyên phải điều chỉnh gây kéo dài thời gian lập quy hoạch. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
*Về kế hoạch vốn cho xây dựng cơ bản
Trong giai đoạn 2011 – 2014 nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện đã được thực hiện đầu tư cho các công trình thuộc các ngành nông nghiệp, thủy lợi, thủy sản, công nghiệp, giao thông, giáo dục, y tế, văn hóa thể thao, công cộng đô thị và các chương trình phát triển nông thôn mới của huyện.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 47
Để thấy rõ quy mô vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện giai đoạn 2011 – 2014 ta xem xét biểu đồ 4.1. 93,561 365,246 135,308 494,941 254,006 453,188 298,011 620,275 0 100 200 300 400 500 600 700 2011 2012 2013 2014 Vốn đầu tư XDCB (tỷ đồng) Tổng vốn đầu tư (tỷ đồng)
Biểu đồ 4.1 Vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong tổng vốn đầu tư tại huyện Thái Thụy giai đoạn 2011 – 2014
(Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển KTXH của huyện Thái Thụy,2010-2013)
Qua biểu đồ 4.1 ta thấy quy mô vốn đầu tư toàn xã hội của huyện Thái Thụy giai đoạn 2011 – 2014 có xu hướng tăng qua các năm. Năm 2011 vốn đầu tư xây dựng cơ bản là 93,561 tỷđồng chiếm 25,62% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, năm 2012 vốn đầu tư xây dựng cơ bản là 135,308 tỷ đồng chiếm 27,34% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, năm 2013 vốn đầu tư xây dựng cơ bản là 254,006 tỷđồng chiếm 56,05% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, năm 2014 vốn đầu tư xây dựng cơ bản là 298,011 tỷđồng chiếm 48,04% tổng vốn đầu tư toàn xã hội. Qua phân tích số liệu ta nhận thấy chi đầu tư cho xây dựng cơ bản chiếm tỷ trọng tương đối lớn trong tổng chi ngân sách trên địa bàn huyện, song đây chỉ là giải pháp tình thế, nhu cầu đến đâu thì đầu tư đến đó chứ chưa phải nằm trong kế hoạch phát triển dài hạn của địa phương.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 48