Thái Nguyên là một tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Bắc Việt Nam với 76% dân số và 74% lực lượng lao động sống và làm việc ở khu vực nông thôn, có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn cao (cuối năm 2013 còn 11,6%). Do đó, tỉnh đã xác định công tác xóa đói, giảm nghèo là nhiệm vụ hết sức quan trọng. Thực tế đã cho thấy, thông qua nhiều hoạt động, phong trào, hình thức tuyên truyền, vận động của MTTQ các
23
cấp trong tỉnh đã góp phần giúp nhiều hộ nghèo phát triển kinh tế, thoát nghèo, từng bước làm giàu chính đáng, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Trong những năm qua, bằng sự nỗ lực của bản thân các hộ gia đình kết hợp với các chương trình hỗ trợ người nghèo của Nhà nước, kinh tế khu vực nông nghiệp, nông thôn Thái Nguyên đã có những cải thiện đáng kể. Tiến trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, các phương thức sản xuất mới, các loại hình doanh nghiệp mới ra đời và phát triển khá mạnh trên thực tế đã mang lại những hiệu quả tích cực cho tiến trình “tấn công đói nghèo” [7].
Trong giai đoạn 2005 - 2013, công tác giảm nghèo được thực hiện ngày một hiệu quả, mang lại lợi ích thiết thực cho đồng bào nghèo ở các vùng, địa phương trên cả nước, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 22% xuống còn 7,8%; bình quân giảm 2%/năm, riêng các huyện nghèo, xã nghèo giảm bình quân trên 6%/năm. Hiện có 15 chương trình tín dụng trực tiếp cho hộ nghèo thông qua Ngân hàng Chính sách Xã hội, trong đó có hơn 483,5 nghìn hộ vay theo chương trình 167; hơn 6.123 hộ được vay xuất khẩu lao động. Ngoài ra Chính phủ còn thực hiện đồng bộ các chính sách giảm nghèo khác như: Dạy nghề, tạo việc làm; thực hiện chính sách bảo hiểm y tế cho người nghèo; hỗ trợ, miễn giảm học phí, cho sinh viên nghèo vay vốn, chính sách cử tuyển cho học sinh dân tộc thiểu số; thực hiện các chính sách hỗ trợ các xã nghèo, huyện nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo... [9].
24
PHẦN 3
ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Các hộ gia đình trong cộng đồng tại xã Kim Phượng - huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên.
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu đề tài
3.1.2.1: Phạm vi nghiên cứu
Đề tài sử dụng nguồn thông tin, số liệu thứ cấp trong thời gian 3 năm 2012 - 2013 - 2014 tại xã Kim Phượng. Nguồn thông tin, số liệu sơ cấp thu thập trong năm 2014 tại 4 thôn: thôn Cạm Phước, thôn Nà Bó, thôn Nà Pẻn, thôn Nam Cơ.
Không gian nghiên cứu: Đề tài được nghiên cứu trên địa bàn xã Kim Phượng – huyện Định Hóa – tỉnh Thái Nguyên.
Thời gian nghiên cứu: Đề tài thực hiện từ ngày 26 tháng 01 năm2015 đến ngày 26 tháng 05 năm 2015.
3.1.2.2. Phạm vi nội dung:
Chỉ nghiên cứu nghèo đa chiều về không gian và thời gian theo 5 chiều của bảng thiếu hụt của Bộ LĐTB và XH.
3.2. Nội dung nghiên cứu và phƣơng pháp nghiên cứu
3.2.1. Nội dung nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng nghèo đa chiều và thực trạng nghèo theo chuẩn nghèo hiện nay tại xã Kim Phượng
- Đánh giá thực trạng nghèo đa chiều theo các phương án được nêu trong Đề án giảm nghèo đa chiều của Bộ LĐTB &XH.
- Xác định những thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân trong đánh giá nghèo đa chiều
25
- Đề xuất các giải pháp giảm nghèo bền vững cho các nhóm hộ.
3.2.2. Phương pháp nghiên cứu
3.2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
* Thông tin thứ cấp: Thu thập từ ủy ban nhân dân xã Kim Phượng - Báo cáo điều kiện tự nhiên xã Kim Phượng
- Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. - Thực trạng nghèo đói của xã Kim Phượng trong 3 năm 2012 -2014 - Các tài liệu khác có liên quan
- Sách báo, tài liệu qua mạng internet.
* Thông tin sơ cấp
- Điều tra các hộ gia đình : Tiến hành điều tra phân tầng 80 hộ gia đình trên địa bàn xã Kim Phượng. Với câu hỏi đã được định sẵn trong bảng hỏi.
- Đến các thôn đã lập danh sách để trực tiếp phỏng vấn, quan sát thực tế các hộ gia đình để biết được thực trang nghèo đói của người dân. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Cách chọn mẫu đơn vị điều tra gồm 4 thôn :
+ Thôn Cạm Phước là thôn có hộ buôn bán, dịch vụ nhỏ. Cây trồng, vật nuôi chính là lúa, ngô, lợn, gà.
+ Thôn Nà Pẻn là thôn vừa có hộ buôn bán, vừa có các hộ thuần nông. Thôn tập trung phát triển cây vụ đông và phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa. Cây trồng, vật nuôi chính là lúa, ngô, trâu, lợn, gà.
+ Thôn Nà Bó là thôn chủ yếu là các hộ thuần nông. Cây trồng, vật nuôi chính là lúa, ngô, sắn, chè, lợn, dê, gà.
+ Thôn Nam Cơ là thôn chủ yếu là các hộ thuần nông. Cây trồng, vật nuôi chính là lúa, ngô, lợn, gà, ngoài ra còn phát triển cây lâm nghiệp như keo, xoan, trám.
26
+ Điều tra 80 hộ tương ứng 100% số mẫu trên 4 thôn, mỗi thôn 20 hộ (25% tổng số phiếu điều tra).
+ Phân bố đều 80 hộ theo các chỉ tiêu : Hộ khá : 20 hộ (25%)
Hộ trung bình : 20 hộ (25%) Hộ cận nghèo : 20 hộ (25%) Hộ nghèo : 20 hộ (25%).
Trong đó : mỗi thôn chọn 5 hộ khá - giàu, 5 hộ trung bình, 5 hộ cận nghèo và 5 hộ nghèo.
Lý do chọn mẫu : Trong 80 hộ điều tra, chọn 20 hộ nghèo đơn chiều sau khi nghiên cứu kết quả nghèo đa chiều, so sánh tỷ lệ hộ nghèo đa chiều so với hộ nghèo đơn chiều để thấy được sự khác biệt giữa 2 loại hình nghiên cứu và suy rộng ra được vấn đề nghiên cứu.
Phương pháp điều tra :
Sử dụng phương pháp phỏng vấn trực tiếp linh hoạt, phỏng vấn số hộ điều tra đã chọn, kiểm tra tính thực tiễn thông tin qua quan sát trực tiếp trên địa bàn nghiên cứu.
Sử dụng phương pháp kiểm tra thông tin chéo giữa các hộ để có chính xác thông tin điều tra.
3.2.2.2. Phương pháp xử lý và phân tích thông tin Phương pháp xử lý
- Từ các số liệu thu thập được qua quá trình điều tra tôi tiến hành tổng hợp và phân tích số liệu, biểu diễn trên các bảng biểu.
- Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu: sử dụng phương pháp này để tổng hợp các số liệu thu thập sau đó xử lý trên bảng excel, phân tích và đánh giá tình hình thực hiện
27
- Phương pháp so sánh: Sau khi các số liệu được tổng hợp và phân tích chúng ta có thể sử dụng phương pháp này để so sánh tỷ lệ hộ nghèo đa chiều so với hộ nghèo đơn chiều theo thu nhập để thấy được sự khác biệt giữa hai loại hình nghiên cứu và suy rộng ra được vấn đề nghiên cứu.
- Phương pháp thống kê mô tả: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả để tiến hành thu thập thông tin trong một khoảng thời gian đề tài nghiên cứu. Từ các số liệu và các thông tin thu thập được tiến hành phân tích những yếu tố, nguyên nhân ảnh hưởng đến nghèo để thấy được xu hướng và đưa ra những giải pháp giảm nghèo bền vững.
- Phương pháp Swot: Sử dụng phương pháp swot để tiến hành thu thập thông tin về thuận lợi, khó khăn trong giảm nghèo bền vững.
3.2.2.3. Bảng chỉ số nghèo đa chiều
Bảng 3.1: Chỉ số tính toán nghèo đa chiều nghèo đa chiều Chiều
nghèo
Tiêu chí để
đo lƣờng Ngƣỡng thiếu hụt
Cơ sở hình thành chiều nghèo và tiêu
chí đo lƣờng Điểm số 1) Giáo dục 1.1. Trình độ giáo dục của người lớn Hộ gia đình có ít nhất 1 thành viên trong độ tuổi lao động chưa tốt nghiệp Trung học cơ sở và hiện không đi học
Hiến pháp năm 2013 NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020. Nghị quyết số 41/2000/QH (bổ sung bởi Nghị định số 88/2001/NĐ-CP) 10
28 1.2. Tình trạng đi học của trẻ em Hộ gia đình có ít nhất 1 trẻ em trong độ tuổi đi học (5- dưới 16 tuổi) hiện không đi học (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hiến pháp năm 2013 Luật Giáo dục 2005 Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em
NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020. 10 2)Y tế 2.1. Tiếp cận các dịch vụ y tế Hộ gia đình có người bị ốm đau nhưng không đi khám chữa bệnh(ốm đau được xác định là bị bệnh/chấn thương nặng đến mức phải nằm một chỗ và phải có người chăm sóc tại giường hoặc nghỉ việc/học không tham gia được các hoạt động bình thường) Hiến pháp năm 2013 Luật Khám chữa bệnh 10
29
2.2. Bảo hiểm y tế
Hộ gia đình có ít nhất 1 thành viên từ 6 tuổi trở lên hiện tại không có bảo hiểm y tế
Hiến pháp năm 2013 Luật bảo hiểm y tế 2014
NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020. 10 3) Nhà ở 3.1. Chất lượng nhà ở Hộ gia đình đang ở trong nhà thiếu kiên cố hoặc nhà đơn sơ (Nhà ở chia thành 4 cấp độ: nhà kiên cố, bán kiên cố, nhà thiếu kiên cố, nhà đơn sơ) Luật Nhà ở; NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020. 10 3.2. Diện tích nhà ở bình quân đầu người Diện tích nhà ở bình quân đầu người của hộ gia đình nhỏ hơn 8m2 Luật Nhà ở; Quyết định 2127/QĐ- Ttg của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 10 4) Điều kiện 4.1 Nguồn nước sinh Hộ gia đình không được tiếp cận nguồn
NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề chính sách
30
sống hoạt nước hợp vệ sinh xã hội giai đoạn 2012-2020. 4.2. Hố xí/nhà tiêu Hộ gia đình không sử dụng hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020. 10 5)Tiếp cận thông tin 5.1 Sử dụng dịch vụ viễn thông Hộ gia đình không có thành viên nào sử dụng thuê bao điện thoại và internet
Luật Viễn thông NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020. 10 5.2 Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Hộ gia đình không có tài sản nào trong số các tài sản: Ti vi, radio, máy tính; và không nghe được hệ thống loa đài truyền thanh xã/thôn
Luật Thông tin truyền thông
NQ 15/NQ-TW Một số vấn đề chính sách xã hội giai đoạn 2012-2020.
10
(Nguồn: Theo đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều của Bộ LĐTB &XH,2015)
31
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Thực trạng nghèo đói của cộng đồng ngƣời dân tại xã Kim Phƣợng
4.1.1. Tình hình nghèo đói của xã Kim Phượng
Nghèo đói luôn là một vấn đề lớn của xã hội nói chung và của xã Kim Phượng nói riêng trong những năm qua nghèo đói là vấn đề khó giải quyết và tồn đọng sâu rộng trong cộng đồng nhân dân xã Kim Phượng. Mặc dù trong những năm qua được sự đầu tư cố gắng khắc phục và đầu tư bằng nhiều chương trình, dự án từ các nguồn viện trợ của chính phủ và các chương trình nước ngoài song hiện nay tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo trong xã vẫn còn khá cao và còn nhiều vấn đề xoay quanh nó chưa được tháo gỡ.
Theo cách tính nghèo hàng năm thì hộ nghèo là những hộ có mức thu nhập dưới 400.000 đồng ( nông thôn) và dưới 500.000 đồng ( thành thị), còn cận nghèo là từ 401.000 – 520.000 đồng người/ tháng( nông thôn) và từ 501.000 – 650.000 đồng người/ năm ( thành thị). Những hộ gia đình thuộc hộ nghèo này thường có thu nhập thấp bấp bênh, công việc thì không ổn định, có những hộ không có đất canh tác, thiếu tư liệu , kĩ thuật canh tác, hay cũng có thể là do ốm đau, bệnh tật làm cho kinh tế gia đình cạn kiệt nên dẫn đến nghèo. Bảng 4.1 dưới đây thể hiện tỉ lệ nghèo đói của người dân xã Kim Phượng qua các năm.
Bảng 4.1: Tình hình của ngƣời dân trên đại bàn xã Kim Phƣợng Năm Tổng hộ (hộ) Hộ nghèo Hộ cận nghèo Số hộ Tỉ lệ(%) Số hộ Tỉ lệ(%) 2012 793 238 30,68 265 33,42 2013 820 181 22,68 239 21,91 2014 815 152 18,79 272 33,62
32
Qua bảng 4.1 ta thấy: Tình hình nghèo đói trên địa bàn xã Kim Phượng có sự thay đổi giữa các hộ nghèo và cận nghèo trong 3 năm 2012-2014 cụ thể: Hộ nghèo: Thành tựu trong việc giảm nghèo đã góp phần giảm tỉ lệ hộ nghèo từ 30,68%( năm 2012) xuống còn 22,68% (năm 2013), cụ thể năm 2012 là 238 hộ chiếm tỉ lệ 30,68% , đến năm 2013 có sự giảm rõ rệt là 181 hộ giảm 57 hộ, chiếm 22,68%. Năm 2014 toàn xã có 152 hộ nghèo, giảm 29 hộ so với năm 2013, chiếm 18,79%. Điều này cho ta thấy tình trạng hộ nghèo trên địa bàn xã giảm đi rõ rệt. Để có được những thành quả này chính quyền các cấp đã rút ra được những kinh nghiệm trong việc sử dụng và khiểm soát những nguồn lực được hỗ trợ. Bên cạnh đó, phải kể đến nhân tố con người, sự nỗ lực thoát nghèo của chính những những người nghèo mới là nhân tố then chốt. Vì vậy địa phương cần có các giải pháp giảm nghèo thích hợp hơn nữa để giảm bớt số hộ nghèo của xã trong những năm tới và những hộ đã thoát nghèo thì không có nguy cơ tái nghèo trở lại.
Hộ cận nghèo: Năm 2012 là 265 hộ chiếm 33,42% , năm 2013 giảm xuống còn 239 hộ, chiếm 21,91%. Nhưng đến năm 2014 thì số hộ cận nghèo của cả xã lại tăng lên từ 239 hộ lên 272 hộ, tăng 11,71% so với năm 2013. Trong những năm qua tỉ lệ hộ cận nghèo của cả xã đã giảm xong hộ cận nghèo là những hộ có mức thu nhập gần sát với mức nghèo và những hộ vừa mới được thoát nghèo kinh tế, thu nhập của họ bấp bênh, còn gặp không ít khó khăn trong cuộc sống vì vậy các chính sách giảm nghèo không chỉ quan tâm đến hộ nghèo mà cần phải qua tâm đến cả những hộ cận nghèo đang gặp khó khăn
Hộ nghèo và cận nghèo là những hộ cần được địa phương, chính quyền, nhà nước và mọi người quan tâm. Có các chính sách đúng đắn, kịp thời giúp họ giảm nghèo bền vững vừa mang tính chất nhân văn, vừa mang tính chất xã hội
33
4.1.2. Thực trạng nghèo đói của các hộ điều tra
4.1.2.1. Thực trạng nghèo đa chiều – Giáo dục (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Bảng 4.2: Tình hình giáo dục của các hộ điều tra năm 2014 S T T Chỉ số đo lƣờng Nghèo Cận Nghèo Trung bình Khá Tổng Số hộ Tỉ lệ (%) Số hộ Tỉ lệ (%) Số hộ Tỉ lệ (%) Số hộ Tỉ lệ (%) Số hộ Tỉ lệ (%) 1 Trình độ giáo dục của người lớn 2 2,5 0 0 0 0 1 1,25 3 3,75 2 Tình trạng đi học của trẻ em 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả)
Tình trạng đi học của trẻ em trong 80 hộ điều tra: Trẻ em từ 5 đến 14 tuổi đã đi học 100%, trong 4 nhóm điều tra thì tất cả các hộ gia đình đều cho con em đi học đầy đủ. Điều này thể hiện , các hộ gia đình nói chung và các hộ nghèo nói riêng đã rất quan tâm chú trọng vào việc học hành của các thành viên, họ cũng nhận rõ được tầm quan trọng của việc học có ảnh hưởng rất lớn đến việc nhận thức, nâng cao trình độ học vấn, tiếp thu tiến bộ KH - KT tiên tiến, vào trong SX, chăn nuôi phát triển kinh tế, giúp con em họ có những