4. Ý nghĩa khoa học và thực tiến của đề tài
3.5.3. Giải pháp về cơ chế tài chính
- Nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung một số loại thuế và lệ phí liên quan đến đấu giá quyền SDĐ và thị trường BĐS theo hướng khuyến khích sử dụng có hiệu quả BĐS, đồng thời phát triển mạnh các giao dịch chính thức trên thị trường.
- Có cơ chế sử dụng nguồn thu từ đấu giá quyền SDĐ một cách công khai, minh bạch và hiệu quả.
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
1. Kết luận
Trên cơ sở những nguồn số liệu và thông tin thu thập được, sau khi thực hiện đề tài: “Đánh giá hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất của một số dự án trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh”, tôi có một số kết luận sau:
Thành phố Hạ Long gồm 20 phường, diện tích tự nhiên ( năm 2013) của Thành phố là 27.195,03 ha, là thủ phủ của tỉnh Quảng Ninh và có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội góp phần quan trọng thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển.
Kết quả đấu giá QSDĐ của 03 dự án: 06 ô đất thuộc dự án Quy hoạch khu trung tâm, khu dân cư và tái định cư phường Hồng Hải, 05 ô đất thuộc dự án Kho than 1, 2 phường Hồng Gai, 12 ô đất thuộc dự án Dự án Chợ Cái Dăm và khu dân cư tại phường Bãi Cháy thu được số tiền là 81,9 tỷ đồng, vượt so với dự kiến là 9,54 tỷ đồng.
Một số nhân tố tác động đến công tác đấu giá QSDĐ như minh bạch của quá trình thực hiện, nắm bắt đầy đủ thông tin đấu giá, cơ sở hạ tầng của khu đấu giá, phù hợp giữa giá sàn và giá thị trường... là những yếu tố thực sự ảnh hưởng rất lớn tới hiệu quả của công tác đấu giá.
- Về hiệu quả kinh tế
Kết quả đấu giá của các dự án cho thấy mức chênh lệch giữa giá trúng với giá Nhà nước giao đất có thu tiền từ 1,79 đến 1,9 lần; giá trúng và giá thực tế trên thị trường từ 1,07 đến 1,27 lần. Qua đây cho thấy việc đấu giá quyền sử dụng đất đã đem lại nguồn thu cho ngân sách so với nguồn thu được nếu thực hiện giao đất có thu tiền trước đây.
- Về hiệu quả xã hội
Đấu giá quyền sử dụng đất tạo được nguồn thu hỗ trợ cho sự phát triển các lĩnh vực giáo dục, y tế, nâng cấp, cải tạo hệ thống trường học, nhà trẻ, mẫu giáo, bệnh viện, trạm xá; đầu tư trang thiết bị dạy học, khám chữa bệnh, đáp ứng yêu cầu về cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng dạy học và khám chữa bệnh.
- Đối với công tác quản lý Nhà nước về đất đai
Đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án đã góp phần lành mạnh hoá thủ tục hành chính, đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Qua đánh giá thực trạng cũng như hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất của 3 dự án, để khắc phục những tồn tại nhằm mang lại hiệu quả hơn nữa trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất, tôi đã đề xuất một số giải pháp thực hiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất như: Giải pháp về chính sách của Nhà nước, giải pháp về kỹ thuật, giải pháp về cơ chế tài chính.
2. Đề nghị
- Nghiên cứu ban hành các văn bản, quy chế đấu giá QSDĐ thống nhất góp phần đơn giản thủ tục hành chính, giúp công tác đấu giá quyền sử dụng đất được thực hiện nhanh, gọn.
- Xây dựng một thị trường BĐS lành mạnh, có các tổ chức chuyên hoạt động về lĩnh vực BĐS nói chung và thị trường đất đai nói riêng, ví dụ như các trung tâm giao dịch BĐS, phát triển mạnh cơ cấu của tổ chức phát triển quỹ đất.
- Kiểm tra rà soát tình hình sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân, kiên quyết thu hồi các diện tích sử dụng không đúng pháp luật để tạo quỹ đất đưa ra đấu giá.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2003), Quyết định số 22/2003/QĐ-BTC ngày 18 tháng 02 năm 2003 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về cơ chế tài chính trong việc sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng.
2. Bộ Tài chính (2004), Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26 tháng 12 năm 2004 về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
3. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004), Tài liệu hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003, Hà Nội.
4. Chính phủ (1999), Nghị định 17/1999/NĐ-CP ngày 18/02/2003 quy định về Luật thuế chuyền quyền sử dụng đất.
5. Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai.
6. Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về thu tiền sử dụng đất.
7. Chính phủ (2004), Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
8. Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
9. Chính phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản;
10. Hồ Thị Lam Trà (2004), Định giá đất, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
12. Hiến pháp năm 1980, NXB Chính trị quốc gia.
13. Lê Thành Công (2013), Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất của một số dự án trên địa bàn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, trường Đại học Nông Lâm Thái nguyên.
14. Luật đất đai 1993, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 1998-2001, NXB chính trị quốc gia.
15. Luật đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia. 16. Luật đất đai 2013. NXB Chính trị quốc gia.
17. Nguyễn Đình Bồng, Nguyễn Thanh Trà (2005), Giáo trình thị trường BĐS, NXB Nông nghiệp.
18. Nguyễn Thị Minh (2011), Đấu giá tài sản và pháp luật về đấu giá tài sản, NXB Văn hóa – Thông tin.
19. Nguyễn Thanh Trà, Phạm Ngô Hiếu (2003, 2004), Hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất qua một số dự án trên địa bàn thành phố Hà Nội
20. Nguyễn Văn Xa (2004), Bài giảng Định giá đất dành cho cao học, Hà Nội
21. Quốc hội (1995), Bộ luật dân sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội. 22. Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
23. Sở Tư pháp - tỉnh Quảng Ninh (2013), Báo cáo sơ kết 03 năm thực hiện Nghị định số 17/2010/NĐ-CP của Chính phủ lĩnh vực bán đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (2011-2013)
24. Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 về việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất.
25. Trần Thị Huyền (2012), Đánh giá hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất qua một số dự án trên địa bàn Quận Kiến An - thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
25. Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh (2011), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai 2003 trên địa bàn thành phố Hạ Long. 27. Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh (2013), Báo cáo
thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh.
28. Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh (2014), Báo cáo kết quả thực hiện công tác bán đấu giá quyền sử dụng đất tại thành phố Hạ Long từ năm 2011 đến 31/12/2013.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
PHIẾU ĐIỀU TRA
(Phục vụ đề tài “Đánh giá hiệu quả của công tác đấu giá quyền sử dụng đất của một số dự án trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh”)
1. Thông tin chung của ngƣời đƣợc phỏng vấn:
- Họ tên:……… - Địa chỉ: ……… - Nghề nghiệp: ………...
2. Thông tin hỏi phỏng vấn:
2.1. Ông (bà) đã tham gia phiên đấu giá quyền sử dụng đất nào chưa? - Có:
- Không:
2.2. Ông (bà) tìm hiểu thông tin về các phiên đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hạ Long có thuận tiện không?
- Có:
- Không:
- Ý kiến khác:... 2.3.Ông (bà) có đánh giá về việc thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất có ảnh hưởng đến việc nâng cao hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của Thành phố?
- Có:
- Không:
- Ý kiến khác:... 2.4. Ông (bà) có đánh giá về việc giá đất được công bố trong đấu giá quyền sử dụng đất sẽ loại bỏ tâm lý hoang mang, dao động về giá đất, tạo điều kiện cho thị trường bất động sản phát triển lành mạnh, bền vững?
- Có:
- Không:
2.5. Ông (bà) có đánh giá gì về việc thực hiện các thủ tục hành chính giữa hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất so với hình thức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất thông thường?
- Đơn giản hơn: - Phức tạp hơn:
- Ý kiến khác:... 2.6. Ông (bà) có đánh giá gì về số tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất so với giao đất thu tiền sử dụng đất?
- Nhiều hơn: - Ít hơn:
- Ý kiến khác:... 2.7. Ông (bà) có đánh giá gì về mức độ công khai, minh bạch trong việc đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hạ Long?
- Có:
- Không:
- Ý kiến khác:... 2.8. Ông (bà) đánh giá như thế nào về hiệu quả sử dụng số tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất?
- Tốt:
- Không tốt :
- Ý kiến khác:... 2.9. Ông (bà) có cho rằng thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất có giải quyết được nhu cầu về đất ở của người dân không?
- Có:
- Không:
- Ý kiến khác:...
NGƢỜI ĐƢỢC PHỎNG VẤN
Hạ Long, ngày ... tháng ... năm ...
NGƢỜI ĐIỀU TRA